打造“甘有善育、甘有優(yōu)學(xué)”新樣板

田明

黨的十八大以來，張掖市甘州區(qū)始終把為民謀福作為第一追求，以對群眾高度負責(zé)、對未來高度負責(zé)的態(tài)度謀劃教育發(fā)展。甘州區(qū)委區(qū)政府站在科教強區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略高度，提出了“一優(yōu)化五優(yōu)先”教育發(fā)展理念和“四個校園”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建五大保障機制，探索出了一條“甘有善育、甘有優(yōu)學(xué)”新道路，受到廣大群眾的贊譽。

堅持優(yōu)化布局調(diào)整描繪“甘有善育”新藍圖

著眼教育供給側(cè)改革，以“干”字當(dāng)頭，未雨綢繆，把教育作為民生支點，匯集強大發(fā)展合力，形成了區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源豐富多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

因勢而謀優(yōu)化布局，教學(xué)點向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中生到城區(qū)就讀，農(nóng)村“一鄉(xiāng)一校一園數(shù)點”布局效益凸顯。近年來，甘州區(qū)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，先后撤并小規(guī)模教學(xué)點36所，采取轉(zhuǎn)租、資產(chǎn)托管等方式，促進農(nóng)村空置校舍和資產(chǎn)“變活”“生金”，集中財力對17所鄉(xiāng)村中心校進行改造。在此基礎(chǔ)上，千方百計優(yōu)化教師配置，每年精準(zhǔn)選派優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村對口學(xué)校支教，全力推進農(nóng)村“幼小一體”辦學(xué)模式實施，促進農(nóng)村幼小教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。

“現(xiàn)在，辦學(xué)資源豐富了，通過校內(nèi)寄宿生活，農(nóng)村學(xué)生養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣?！睆堃匆恢袝浉咴雒髡f。

2022年9月5日，占地43.8畝的第九幼兒園迎來第一批幼兒?！凹议T口有了公辦幼兒園，孩子上學(xué)不用愁了?！奔议L張繼成感慨道，“聽說區(qū)教育局引入優(yōu)質(zhì)的教育資源和師資辦幼兒園，孩子在這里上學(xué)真是有福氣?！?/p>

不僅如此，令許多家長高興的還有2022年甘州區(qū)新建的第七、第八幼兒園也如期招生。

如今，甘州區(qū)很多居民發(fā)現(xiàn)，身邊的好學(xué)校越來越多了，不用再為孩子上學(xué)的問題發(fā)愁了。

全面實施二孩政策后，2019年，城區(qū)只有5所獨立公辦園，“上公辦園難，上民辦園貴”一時成為甘州區(qū)老百姓的難題。為解決這一難題，甘州區(qū)委區(qū)政府及時統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，啟動了學(xué)前教育資源擴充工程。短短3年時間，新建6所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，5所小學(xué)附屬幼兒園全部轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。撤銷新樂小學(xué)，場地并入甘州區(qū)第三幼兒園，南關(guān)幼兒園從南關(guān)學(xué)校分離出來獨立辦園。與此同時，全力推進城區(qū)小區(qū)配套幼兒園政策落地，37所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園。目前，甘州區(qū)城區(qū)公辦園從5所增加到18所，園位數(shù)由3480個增加到7142個，公辦園在園幼兒比例達65%以上，學(xué)前教育普惠率達95.1%。“公辦園主導(dǎo)，民辦園輔助”的學(xué)前教育布局煥發(fā)勃勃生機，基本滿足了幼兒接受學(xué)前教育的需求。

城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整是優(yōu)化地區(qū)整體教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的“硬骨頭”。關(guān)于城區(qū)學(xué)校升級，大家心里都有一本賬，甘州老城區(qū)的學(xué)校大都建于上世紀七八十年代，占地面積小，規(guī)模較小，學(xué)校周邊幾乎沒有可擴展的空間。一方面班額受限，一方面群眾有教育需求，怎么辦？

“再難也要解決?！备手輩^(qū)委區(qū)政府審時度勢，把布局調(diào)整與甘州區(qū)整體規(guī)劃相結(jié)合，與棚戶區(qū)改造工程同步實施，使老舊城區(qū)改造快速打破僵局……城西，大成學(xué)校、思源實驗學(xué)校、甘州區(qū)中學(xué)3所九年一貫制學(xué)校相繼建成使用，學(xué)位基本滿足濱河新區(qū)學(xué)生需求。城東，張掖一中遷至原職教中心校址，投資1680萬元，擴建為高標(biāo)準(zhǔn)九年一貫制學(xué)校；投資900萬元，改建金安苑學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場和足球場，投資100萬元進行彩虹校園改造。城南，南關(guān)學(xué)校初中部并入育才中學(xué)成為獨立初中，可容納4000名初中生就讀。城中，打通張掖四中北門建成開放式公園，金觻中學(xué)場地移交四中管理，增加300個學(xué)位。2022年，又投資2.7億元，在城東北角新建高標(biāo)準(zhǔn)九年一貫制學(xué)?！谌袑W(xué)，增加學(xué)位4000個。至此，甘州區(qū)初中的東西南北布局定格。與此同時，劃撥“黃金”土地，用于擴建西街、勞動街小學(xué)、北街等城區(qū)小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，2019年—2022年，該區(qū)通過撤并、改建等方式，改造學(xué)校11所，凈增面積16.6萬平方米，增加學(xué)位12825個，幼兒園舊道路全部改為彩虹路面，適齡學(xué)生全部就近入學(xué)。

2019年9月，職業(yè)教育迎來發(fā)展拐點，甘州區(qū)投資6.39億元，規(guī)劃面積400畝的新職教中心建設(shè)投入使用。圖文綜合樓、教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、培訓(xùn)樓、學(xué)生公寓、體育館、餐廳等20幢建筑和標(biāo)準(zhǔn)運動場落成。與此同時，借國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的東風(fēng)，甘州區(qū)搶抓機遇，把提升高中學(xué)校品質(zhì)列入重要議事日程，隨著新校區(qū)建成，學(xué)位從1500個增加到6000個。并成立張掖智拓教育科技發(fā)展有限公司，教育鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，人才培養(yǎng)供給側(cè)和新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，年培訓(xùn)技能型人才3000人。

在采訪中記者看到，張掖二中綜合樓開始封頂。藝體中心、理化生實驗室、圖書館、學(xué)校博物館、心理健康咨詢室和創(chuàng)客實驗室等升級改造工程緊鑼密鼓地進行。如今，張掖中學(xué)、實驗中學(xué)、張掖二中等3所普高協(xié)同育人、共享共贏格局已經(jīng)形成。

“隨著布局調(diào)整逐步完善，全區(qū)教育資源更加優(yōu)化，孩子們有了更多的選擇空間，擇校熱的現(xiàn)象得到緩解。”甘州區(qū)教育局局長李金銘說。

甘州區(qū)老百姓紛紛稱贊：“看現(xiàn)在的甘州，最美的建筑在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園?！边@反映出人們對區(qū)委區(qū)政府優(yōu)先發(fā)展教育的高度認可。

堅持五個優(yōu)先發(fā)展理念點燃“甘有優(yōu)學(xué)”新引擎

著眼民生導(dǎo)向，以“勤”字當(dāng)頭，以人民滿意為目標(biāo)，以“三抓三促”為契機，甘州區(qū)集中財力、物力，凝聚強大推力，著力擦亮“甘有優(yōu)學(xué)”新名片。

2023年春季學(xué)期，對甘州區(qū)北街小學(xué)的師生來說，十分難忘。隨著1946平方米的綜合樓投入使用，借用張掖四中教室上學(xué)的400多名六年級學(xué)生回到了北街小學(xué)，高高興興地搬進新教室。與此同時，甘州區(qū)投入1900萬元，搬遷96戶，騰出的土地劃撥給甘州區(qū)西街小學(xué)，新增面積10.8畝；投入2600萬元，修建高標(biāo)準(zhǔn)的綜合樓，增加學(xué)位1620個。這些變化的背后是甘州區(qū)委區(qū)政府“優(yōu)先滿足教育用地”的真實寫照。

與北街小學(xué)一樣，大部分城區(qū)學(xué)校學(xué)生的活動空間較小，班額達到上限。原甘州區(qū)新樂小學(xué)和甘州區(qū)第三幼兒園總占地面積9畝，共用1個操場；西街小學(xué)占地8.1畝，張掖一中占地20畝，25個班級900多名初中生達到了容納極限。面對“保障學(xué)生充分享受優(yōu)質(zhì)教育，學(xué)校規(guī)模得有保障”“再窮不能窮教育，再緊不能緊教育”的現(xiàn)實，甘州區(qū)委區(qū)政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)《甘州區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的意見》，首次以區(qū)委的名義提出優(yōu)先保障教育投入，優(yōu)先保障教育用地，優(yōu)先解決教育問題，優(yōu)先配置教育資源、優(yōu)先加強教育力量“五個優(yōu)先”的發(fā)展理念。

這樣定位“五個優(yōu)先”的愿景在于建設(shè)優(yōu)質(zhì)校園，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)環(huán)境，培養(yǎng)善育教師，人人享受最優(yōu)質(zhì)教育。以“五個優(yōu)先”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，甘州區(qū)推進“甘有優(yōu)學(xué)”目標(biāo)的系列戰(zhàn)役接連打響。

據(jù)統(tǒng)計，在地方財政困難的情況下，甘州區(qū)連續(xù)保持教育投入持續(xù)增長。每年從地方財政新增財力中拿出10%用于教育事業(yè)發(fā)展，三年累計支出一般公共預(yù)算教育經(jīng)費30.54億元，占財政支出20.64%、占民生事業(yè)類支出的30%；三年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費和生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費始終保持“只增不減”。

在甘州區(qū)，辦優(yōu)質(zhì)教育早已成為黨委政府責(zé)任、社會行為。“三年投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費12.9億元，彰顯出辦好教育的決心?！备手輩^(qū)教育局黨工委副書記李漢文感慨道。

優(yōu)先為新建的職教中心、張掖三中、第七幼兒園、第九幼兒園等校（園）提供“黃金”地塊，北街小學(xué)、西街小學(xué)、民族幼兒園、第一幼兒園等周邊騰退的土地優(yōu)先用于校園改擴建，成立專班晝夜跟進，聯(lián)席會議開在建設(shè)工地，各職能部門簡化手續(xù)、壓縮流程，以“破解難題添活力”為導(dǎo)向，為教育項目工程實施開辟“民心通道?！睋?jù)了解，甘州區(qū)三年來累計提供城市教育用地657畝，集中綠化校園周邊面積17萬平方米。

發(fā)揮“大區(qū)集中力量辦大事”優(yōu)勢，堅持教育問題優(yōu)先解決。布局統(tǒng)籌規(guī)劃、資金統(tǒng)籌使用，不足部分政府“兜底”。2020年開始，啟動實施“四通五改”校園風(fēng)貌改造工程。42所中小學(xué)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，千兆到校，百兆到班；17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校通電暖、通熱水；集中力量打通校（園）周邊23條斷頭路，改造提升校（園）周邊22條背街小巷。三年改建標(biāo)準(zhǔn)操場16個、水沖式廁所18個、食堂10個，老舊校舍全部完成節(jié)能保溫改造。

“謀教育即謀未來?！备手輩^(qū)教育工作者十分清楚，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)水平是一項大工程，比學(xué)校建設(shè)更難的是“人”的發(fā)展。于是，甘州區(qū)把“教育資源優(yōu)先配置、優(yōu)先加強教育力量”作為“硬杠杠”。

購買第三方服務(wù)，配備專職保安40人，60名臨退休優(yōu)秀老教師享受高一級職稱待遇，“政府兜底”落實課后服務(wù)教師補助……據(jù)統(tǒng)計，三年甘州區(qū)投入300余萬元，解決農(nóng)村學(xué)校采暖費用不足、校園美化綠化不足等問題100多件。

率先落實中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，配強學(xué)校書記校長，配齊配足學(xué)校副職，班子成員平均年齡降低了5歲。2022年秋季學(xué)期，甘州區(qū)44名黨組織書記全面履新，4名女性成為學(xué)?！爱?dāng)家人”。

深化職稱管理改革，建立“重師德、重實績、重貢獻”的職稱評聘新機制，讓教師實實在在得到了好處。據(jù)統(tǒng)計，至2021年，全區(qū)評聘副高級職稱教師1258人，比2017年增了688名。2020年至今，共面向社會招聘新教師265名，引進急需短缺教師30名，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾逐步緩解。

雖說財政并不富裕，但對優(yōu)秀教育工作者的獎勵，甘州區(qū)委區(qū)政府從不吝嗇，先后設(shè)立了“質(zhì)量獎”“名師獎”“師德模范獎”等獎勵項目，更多地惠及一線教師。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，甘州區(qū)對優(yōu)秀教師的獎勵額度累計達600多萬元。

2021年冬天，甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)中心學(xué)校的師生過了一個暖冬。甘州區(qū)投入11萬元，為學(xué)校交了暖氣費?；ㄕ行膶W(xué)校距離城區(qū)40公里，年公用經(jīng)費只有6萬元。田豐金校長告訴記者：“有區(qū)委政府‘兜底，我們再不用為暖氣費發(fā)愁了?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/08/04/qkimagesgsjygsjy202311gsjy20231104-1-l.jpg"/>

“五個優(yōu)先”的區(qū)域發(fā)展定位，激發(fā)了甘州教育人奮發(fā)向上的信心和決心。大手筆投入、高速度發(fā)展的背后，反映出甘州區(qū)委區(qū)政府優(yōu)先發(fā)展教育的決心。三年時間，一所所設(shè)施一流、設(shè)備齊全的校（園）如雨后春筍般在甘州大地?zé)òl(fā)勃勃生機。

推進“四園建設(shè)”創(chuàng)新“甘有優(yōu)學(xué)”新天地

滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求，關(guān)鍵在于推進優(yōu)質(zhì)均衡的同時，努力推動學(xué)校特色發(fā)展?！八膱@建設(shè)”的生動實踐、內(nèi)涵提升和個性發(fā)展，為區(qū)域教育現(xiàn)代化找到了新的生長點，注入了不歇活力。各校（園）充分利用地方文化資源，培育、放大學(xué)校特色亮點，打造特色文化品牌，全面推動“優(yōu)學(xué)”新氣象。

“以‘四個校園建設(shè)為抓手，我們就是要把校園建設(shè)成有溫度、有底蘊、有氣質(zhì)、有活力的精神家園，讓每一位孩子健康成長?！崩罱疸懭缡钦f。

秋季的校園，樹木蒼郁，核桃、海棠果、葡萄掛滿樹枝迎著往來的學(xué)生，沒有人隨意采摘；校園沒有保潔員，卻干干凈凈。綠色、生態(tài)成了甘州區(qū)各校園的獨特氣質(zhì)。

據(jù)了解，近年來，甘州區(qū)堅持以育人為導(dǎo)向，以校園及周邊綠化為抓手，以特色苗木花卉種植為突破口，實施綠色校園建設(shè)，精心打造“環(huán)保、生態(tài)、和諧”的園林式校園，建成了一批“春有花香、夏有綠蔭、秋有果實、冬有綠樹”的綠色校園。而校園的綠化美化由區(qū)委區(qū)政府“買單”，三年累計投入2000萬元，在校園栽種各種樹木17萬棵、種植花卉35萬株，實現(xiàn)了校園植物多樣化。如今，校園成了“植物園”，是學(xué)生“了解自然，體驗勞動，親近自然”的好去處。

在甘州區(qū)各學(xué)校，有電子圖書儲存、傳輸、共享的數(shù)字化閱讀平臺方便師生閱讀，“晨誦、午讀、暮寫”活動、“紅色經(jīng)典”大閱讀課程、“賞中華詩詞、尋文化基因、品生活之美”詩詞朗誦會以及漢字書寫大賽、親子閱讀等活動豐富了師生的校園生活。書香校園創(chuàng)建喚醒了師生的閱讀熱情，校園散發(fā)濃厚的人文氣息。

新學(xué)期，省級智慧校園標(biāo)桿校甘州區(qū)思源實驗學(xué)校的“未來教室”里，特級教師馬海霞給一年級學(xué)生教授“10以內(nèi)的加減法”，同步在線學(xué)習(xí)的還有38公里外的花寨鄉(xiāng)中心學(xué)校的學(xué)生。走進甘州每所農(nóng)村學(xué)校，都可以看到科學(xué)實驗室、網(wǎng)絡(luò)教室、未來教室等一應(yīng)俱全，電子白板等信息化技術(shù)裝備已成為農(nóng)村學(xué)校的必備“家當(dāng)”。

信息化消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，這得益于甘州區(qū)智慧校園建設(shè)。信息化硬件和軟件同步，建立區(qū)域“三個課堂”城鄉(xiāng)互聯(lián)互動教、研、訓(xùn)、學(xué)一體化平臺，城鄉(xiāng)聯(lián)校網(wǎng)教、聯(lián)班網(wǎng)學(xué)，遠程上課、遠程評課等數(shù)字化應(yīng)用常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計，甘州區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)精品互動錄播教室45間、云教室12間、“少年硅谷”創(chuàng)客教室18間、電子書包教室12間，該區(qū)被確定為全國“精準(zhǔn)教研智能研修平臺應(yīng)用試點縣區(qū)”“教育科研創(chuàng)新試驗區(qū)”。

在甘州區(qū)，師生可以平安幸福成長，這與該區(qū)實施的平安校園建設(shè)密不可分。

“大平安教育”是甘州平安校園建設(shè)的新亮點。生命健康成長是教育人的首要責(zé)任，甘州區(qū)把安全工作做在前面，落實在日常學(xué)習(xí)、工作、生活的每一個細節(jié)中。構(gòu)建校園安全工作人防、物防、技防三位一體的網(wǎng)格化防范、管理體系；實施師德養(yǎng)成教育，建立師能四方評價體系；配齊法制副校長、配備生活指導(dǎo)教師123名；加強培訓(xùn)培養(yǎng)，使班主任具備心理健康教育知識……

平安校園做后盾，快樂大課間、校園足球隊、校園花樣跳繩、研學(xué)旅行、社會實踐、課后服務(wù)等豐富的校園活動常態(tài)化?，F(xiàn)在，無論在農(nóng)村留守兒童家園，還是青少年活動中心、國家級實踐綜合基地，隨處都能看到孩子們快樂參加活動的身影，聽到孩子們幸福的笑聲。

構(gòu)建五大保障機制培育“甘有善育”新生態(tài)

追尋甘州區(qū)教育發(fā)展的基因，深刻剖析甘州教育取得好成績的“秘訣”，關(guān)鍵在于建立五大保障機制，凝聚合力為教育優(yōu)先發(fā)展護航。

第一個“秘訣”，即有目標(biāo)明確的組織體系保障。區(qū)委常委會議和區(qū)政府常務(wù)會議定期研究教育、四套班子視察調(diào)研教育成為常態(tài)。區(qū)上四班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研教育工作，召開現(xiàn)場工作會和專題會議研究解決教育問題成為常態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃推進教育發(fā)展的“橫向到邊、縱向到底”“內(nèi)外聯(lián)動、齊抓共管”的工作責(zé)任體系成為新常態(tài)。

第二個“秘訣”，即有滿足需求的人才激勵保障。給目標(biāo)，激勵師生個性成長；給自主權(quán)，激勵師生創(chuàng)新發(fā)展；給舞臺，激勵師生奮發(fā)向上；給機會，激勵師生超越自我。

第三個“秘訣”，即迅速協(xié)調(diào)聯(lián)動保障。聚焦“校內(nèi)減負、校外治亂”目標(biāo)任務(wù)，著力推進“雙減”工作落地落實，出臺課后服務(wù)課程清單，從嚴治理校外培訓(xùn)機構(gòu)走向規(guī)范化，嚴格落實“5+2”課后服務(wù)模式，將“五育并舉”理念融入教育全時段和各方面，強化“五項管理”，實現(xiàn)課后服務(wù)“有需要的學(xué)生全覆蓋”；加強聯(lián)動，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)36家，77家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)，壓減率達到100%。

第四個“秘訣”，即有效督查考核保障。建立4個督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任責(zé)任督學(xué)20名，建立覆蓋全區(qū)的督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。圍繞中心工作，堅持專項督查和綜合督導(dǎo)相結(jié)合，堅持督重點、重點督，以“導(dǎo)”字為先，幫助學(xué)校找差距，指導(dǎo)學(xué)校找原因，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

第五個“秘訣”，即可持續(xù)發(fā)展評價保障。開展基于學(xué)生全面發(fā)展的綜合評價體系，將音體美、科學(xué)、勞動、信息素養(yǎng)納入學(xué)生學(xué)業(yè)檢測范圍，以評價促學(xué)生全面發(fā)展；建立學(xué)校發(fā)展性評價和學(xué)校發(fā)展反向評價辦法，構(gòu)建立體式評價體系，推動學(xué)校依法辦學(xué)，可持續(xù)發(fā)展；提高師能師德的家長、社會評價分值，持續(xù)推進學(xué)生、教師參與四方評價……

多年來，甘州區(qū)委區(qū)政府賦予“甘有善育”無限活力，大手筆地投入，大刀闊斧地優(yōu)化布局調(diào)整，打破僵化體制，敢為教師爭取、為學(xué)子謀明天，給老百姓交上了一份滿意的甘州教育答卷，獲得“全國勞動教育實驗區(qū)”“全國青少年校園足球‘滿天星訓(xùn)練營”、國家級研學(xué)營地、首批“甘肅省教育科研創(chuàng)新實驗區(qū)”等榮譽。保持這樣的干勁，今后，甘州區(qū)教育將在“甘有善育、甘有優(yōu)學(xué)”的教育征途上行穩(wěn)致遠，越來越好。

編輯：彭雪亮