2023年歐洲標(biāo)準(zhǔn)化工作解讀

李艷杰

摘要：為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化不斷惡化的影響，衛(wèi)生、能源、經(jīng)濟(jì)和安全危機(jī)交織在一起，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)繁榮的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)持續(xù)和公平的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到尋求戰(zhàn)略自主權(quán)，本文針對(duì)2023年歐洲標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，詳細(xì)闡述了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)化的三大橫向主題以及歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN-CENELEC）重點(diǎn)關(guān)注的六大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：歐洲標(biāo)準(zhǔn)化 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 戰(zhàn)略自主權(quán)

2023 European Standardization Explained

Li Yanjie （China Electronics Standardization Institute）

Abstract：? In response to the worsening effects of global climate change， the intertwined health， energy， economic and security crises and the need to create a thriving digital ecosystem for sustained and equitable economic recovery to the search for strategic autonomy， this paper addresses the European standardization priorities for 2023， detailing the European standardization strategy， the comparison of data across industry sectors， the three cross-cutting themes of standardization and the six strategic areas of focus for the CEN-CENELEC.

Key words：? European standardization， economic recovery， strategic autonomy

1 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略分析

CEN-CENELEC已確定的戰(zhàn)略為2021—2030年，在面臨歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的未來(lái)幾年，解決長(zhǎng)期和顛覆性的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略框架內(nèi)有兩個(gè)組織的議程，在綠色轉(zhuǎn)型和雙數(shù)字的背景下：目的是確保歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和活動(dòng)的支持，可以作為重要參考依據(jù)，轉(zhuǎn)型為一個(gè)可持續(xù)性的和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲經(jīng)濟(jì)。

CEN-CENELEC推出了一個(gè)測(cè)量系統(tǒng)，具有監(jiān)測(cè)進(jìn)展的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并設(shè)計(jì)出一個(gè)監(jiān)測(cè)和問(wèn)責(zé)的框架，建立一個(gè)適合目的交付框架，使2030年戰(zhàn)略的實(shí)施具有敏捷性和快速響應(yīng)性。第一批項(xiàng)目于2022年實(shí)施后，在初步成果的基礎(chǔ)上，部分項(xiàng)目建議已經(jīng)被批準(zhǔn)在2023年項(xiàng)目上實(shí)施。

（1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)引用。

（2）幫助扶持?jǐn)?shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略項(xiàng)目、數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略契合，并可以在線協(xié)作編寫。

（3）了解用戶需求方向。

2 2023年固定領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化

CEN-CENELEC的主要工作包括化工、建筑、消費(fèi)品、國(guó)防安全、數(shù)字社會(huì)等14個(gè)固定領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。2022年與2023年數(shù)據(jù)對(duì)比見(jiàn)圖1～圖3。

結(jié)合圖1、圖2可以看出：建筑，數(shù)字社會(huì)，電氣技術(shù)，能源應(yīng)用，醫(yī)療、健康與安全，機(jī)械等依舊占有主導(dǎo)地位；從標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，國(guó)防安全、糧食和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸和車輛技術(shù)機(jī)構(gòu)有明顯增長(zhǎng)；根據(jù)現(xiàn)有EN標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，運(yùn)輸和車輛領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)比例達(dá)到184%（為保證供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的連續(xù)性，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，完成必要的物流運(yùn)輸）。

圖3中建筑、數(shù)字社會(huì)、運(yùn)輸和車輛是現(xiàn)有交付物的支柱型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中數(shù)字社會(huì)占比最大，原因是人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，新一代科技成果不斷融入生產(chǎn)生活中，進(jìn)一步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，全面推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)。

3 2023年三大橫向主題

3.1 無(wú)障礙要求

歐盟委員會(huì)提出了關(guān)于無(wú)障礙的標(biāo)準(zhǔn)化要求（即M/587），該標(biāo)準(zhǔn)化要求邀請(qǐng)ESO開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化成果，該成果應(yīng)最大限度地提高無(wú)障礙水平并確保互操作性，包括與輔助設(shè)備的互操作性，以最大限度地提高殘疾人的可預(yù)見(jiàn)的使用。

無(wú)障礙要求包含7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工作領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

（1）產(chǎn)品和服務(wù)的無(wú)障礙要求

在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有阻礙，活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

（2）人體工程學(xué)

人體工程學(xué)是研究“人—機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境三大要素之間的關(guān)系，為解決該系統(tǒng)中人的效能、健康問(wèn)題提供理論與方法的科學(xué)。

（3）建筑環(huán)境中的無(wú)障礙性

對(duì)于建筑的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，只有充分感知各類殘疾人的基本行為特征和心理感受，才可以對(duì)其環(huán)境與健全人進(jìn)行協(xié)調(diào)，針對(duì)不同性質(zhì)的建筑制定相對(duì)合理的設(shè)計(jì)措施。

3.2 可持續(xù)性

可持續(xù)性是一種可以長(zhǎng)久維持的過(guò)程或狀態(tài)。人類社會(huì)的持續(xù)性由生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性三個(gè)相互聯(lián)系不可分割的部分組成。

可持續(xù)性包含17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工作領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

（1）適應(yīng)氣候變化

適應(yīng)氣候變化是針對(duì)實(shí)際或預(yù)計(jì)的氣候變化，降低自然系統(tǒng)和人類系統(tǒng)脆弱性的措施。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完整的表達(dá)是資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，履行可持續(xù)發(fā)展理念，以低排放、高效率、再利用為基礎(chǔ)特征閉環(huán)流動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

（3）廢物管理

廢物管理包括從廢物產(chǎn)生到最終處置所需的活動(dòng)和行動(dòng)，包括廢物的收集、運(yùn)輸、處理和處置，以及廢物管理過(guò)程的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)。

（4）固體基質(zhì)的環(huán)境表征

固體基質(zhì)的環(huán)境表征為土壤和土壤材料（如挖掘和修復(fù)的土壤、回填物、堤壩）的生態(tài)毒性潛力，涉及其預(yù)期用途以及對(duì)水生和土生生物的可能不利影響，將規(guī)定液體和固體廢物實(shí)驗(yàn)室樣品分析的最低實(shí)驗(yàn)室方法和性能要求，以確定廢物的無(wú)機(jī)元素和有機(jī)物質(zhì)的含量。

（5）空氣質(zhì)量

空氣質(zhì)量的好壞反映了空氣污染程度，它是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來(lái)判斷的?？諝馕廴臼且粋€(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象，在特定時(shí)間和地點(diǎn)空氣污染物濃度受到許多因素影響。來(lái)自固定和流動(dòng)污染源的人為污染物排放多少是影響空氣質(zhì)量的最主要因素之一，其中包括車輛、船舶、飛機(jī)的尾氣，工業(yè)污染，居民生活和取暖，垃圾焚燒等。城市的發(fā)展密度、地形地貌和氣象等，也是影響空氣質(zhì)量的重要因素。

3.3 智能技術(shù)

智能技術(shù)主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)技術(shù)、精密傳感技術(shù)、GPS定位技術(shù)的綜合應(yīng)用。

智能技術(shù)包含55個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工作領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

（1）芯片和半導(dǎo)體

芯片：芯片是一種集成電路，由大量的晶體管構(gòu)成。不同的芯片有不同的集成規(guī)模。

半導(dǎo)體：半導(dǎo)體在常溫下的導(dǎo)電性介于導(dǎo)體和絕緣體之間。半導(dǎo)體是一種導(dǎo)電性可控，導(dǎo)電性的范圍從絕緣體到導(dǎo)體之間的材料。

（2）智能樓宇

智能樓宇的核心是5A系統(tǒng)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，管理軟件和節(jié)能系統(tǒng)程序，通過(guò)建筑物的機(jī)電設(shè)施合理運(yùn)行，從而達(dá)到建筑物內(nèi)有舒適的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

（3）智能電網(wǎng)

智能電網(wǎng)是指在電網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)智能化，建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，滿足用戶需求的電能質(zhì)量以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運(yùn)行。

（4）新型智慧城市

新型智慧城市是將城市物理資源、數(shù)字資源和人類智力資源有機(jī)融入現(xiàn)實(shí)環(huán)境，新型智慧城市融入了信息化創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，是全面提高城市治理水平，提升人民群眾幸福感和滿意度，推薦產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念和新模式。

4 2023年CEN-CENELEC戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域

2023年，CEN-CENELEC重點(diǎn)關(guān)注六大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。與2022年相比，2023年削減了2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“參與歐洲事務(wù)”不再是戰(zhàn)略重點(diǎn)。

具體見(jiàn)表2。

4.1 實(shí)施CEN-CENELEC戰(zhàn)略2030

CEN-CENELEC戰(zhàn)略2021-2030年旨在解決長(zhǎng)期和顛覆性的挑戰(zhàn)，面臨歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的未來(lái)幾年。CEN-CENELEC戰(zhàn)略2030框架內(nèi)有兩個(gè)組織的議程，在綠色轉(zhuǎn)型和雙數(shù)字的背景下：目的是確保歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系和活動(dòng)的支持，并作為決定性的催化劑，再轉(zhuǎn)型為一個(gè)可持續(xù)性的和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲經(jīng)濟(jì)。

CEN-CENELEC已經(jīng)確定了五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：

——?dú)W盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟承認(rèn)并使用歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的戰(zhàn)略價(jià)值；

——CEN-CENELEC的客戶和利益相關(guān)者從最先進(jìn)的數(shù)字解決方案中受益；

——對(duì)CEN-CENELEC交付物的使用和認(rèn)識(shí)有所提高；

——CEN-CENELEC要成為歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的首選組織；

——CEN-CENELEC在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步提升。

4.2 研究和創(chuàng)新

將研究和創(chuàng)新的投入納入標(biāo)準(zhǔn)化是確保及時(shí)識(shí)別未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。

在CEN-CENELEC內(nèi)部，BTWG‘STAIR（Standards，Innovation and Research）是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新和研究的整合的任何問(wèn)題的協(xié)調(diào)中心。STAIR的目標(biāo)是加強(qiáng)與研究和創(chuàng)新界的接觸，抓住機(jī)會(huì)，縮小標(biāo)準(zhǔn)化的研究成果和市場(chǎng)之間的差距，并加強(qiáng)渠道，確定新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?yàn)镃EN和CENELEC。

4.3 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的包容性

CEN和CENELEC，與他們的成員的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織，完全致力于支持所有感興趣的利益相關(guān)者，如組織代表消費(fèi)者，工人和環(huán)境利益，以及中小型企業(yè)（SMEs）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。CEN和CENELEC鼓勵(lì)利益相關(guān)者與他們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織接觸，并通過(guò)他們參加歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系。

4.4 開(kāi)展國(guó)際合作

CEN和CENELEC承諾，作為首要任務(wù)，以促進(jìn)參與ISO和IEC和吸收ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)的所有合作伙伴。在2023年，CEN和CENELEC也將致力于與他們的區(qū)域和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)先合作伙伴在海灣（GSO）、印度（BIS）、日本（JISC）、中國(guó)（SAC）和非洲（ARSO和AFSEC）進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)有的合作。

在這些伙伴關(guān)系的框架內(nèi)開(kāi)展的其他活動(dòng)各不相同，取決于其與每個(gè)合作伙伴確定的感興趣的主題?？深A(yù)見(jiàn)的活動(dòng)包括：

——支持歐盟和日本的工業(yè)政策對(duì)話；

——確定與監(jiān)委會(huì)有共同利益的其他領(lǐng)域；

——執(zhí)行2022年9月與中國(guó)（SAC）簽署的新合作協(xié)議；

——通過(guò)CEN-CENELEC中國(guó)工作組與SAC進(jìn)行戰(zhàn)略和信息交流會(huì)議；

——確定與海灣（GSO）進(jìn)一步的技術(shù)合作活動(dòng)；

——確定與印度（BIS）共同感興趣的技術(shù)合作領(lǐng)域；

——探討為歐盟委員會(huì)的非洲市場(chǎng)準(zhǔn)入和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)做出貢獻(xiàn)的可能性，特別是在加強(qiáng)泛非標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)方面，并繼續(xù)與非洲同行，包括ARSO和AFSEC建立長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系。

4.5 舉辦活動(dòng)

組織活動(dòng)是一個(gè)最有效的方式，其中CEN和CENELEC提高對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的認(rèn)識(shí)，并建立持久的網(wǎng)絡(luò)，使利益相關(guān)者全部參與其中。2023年，在專業(yè)知識(shí)和工具開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，CEN和CENELEC計(jì)劃組織一系列的在線、面對(duì)面和混合活動(dòng)，以滿足直接利益相關(guān)者的不同需求和不斷變化的需求。

4.6 開(kāi)展培訓(xùn)

2023年，CEN和CENELEC將舉辦一個(gè)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，就統(tǒng)一的醫(yī)療保健標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)最新的發(fā)展——關(guān)于醫(yī)療保健的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備。此外，CEN和CENELEC將組織以下經(jīng)常性培訓(xùn)：

——標(biāo)準(zhǔn)起草人的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)；

——IT工具培訓(xùn)；

——技術(shù)機(jī)構(gòu)官員培訓(xùn)；

——技術(shù)機(jī)構(gòu)研討會(huì)。