《海南省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)心理健康教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

近日，《海南省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)心理健康教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），旨在推動(dòng)學(xué)生心理健康意識(shí)逐步提高，學(xué)生珍視生命的意識(shí)以及調(diào)控情緒、應(yīng)對(duì)挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)更多具有“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”特色印記的海南學(xué)生。海南省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行權(quán)威解讀。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：近年來(lái)，心理健康問(wèn)題已逐漸從成人、職業(yè)群體擴(kuò)展延伸至大中小學(xué)生群體，并呈現(xiàn)“低齡化”發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)青少年心理健康教育已成為當(dāng)前全社會(huì)的共識(shí)。對(duì)此，2021年7月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》；今年4月，教育部等十七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》）。為深入貫徹落實(shí)上述文件精神，省教育廳等十三部門(mén)結(jié)合海南實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么？

答：內(nèi)容主要包括總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等四個(gè)部分，系統(tǒng)回答了我省“如何健全心理健康教育課程體系、如何提升心理健康服務(wù)能力、如何加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)、如何構(gòu)建家、校、醫(yī)、社、政協(xié)同發(fā)展機(jī)制”等廣大社會(huì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》設(shè)立了哪些工作目標(biāo)？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2025年，中小學(xué)校心理健康課程實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城區(qū)（含縣城）中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室或心理咨詢室（以下簡(jiǎn)稱“心理輔導(dǎo)室”），心理輔導(dǎo)室功能區(qū)域、面積、設(shè)施設(shè)備基本達(dá)標(biāo)，并根據(jù)學(xué)生規(guī)模配備專(zhuān)兼職心理輔導(dǎo)教師，切實(shí)發(fā)揮心理輔導(dǎo)室在預(yù)防和應(yīng)對(duì)學(xué)生心理行為問(wèn)題中的重要作用；學(xué)校心理健康教育工作隊(duì)伍配齊建強(qiáng)，每所城區(qū)（含縣城）中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校至少要配備1名專(zhuān)職心理健康教育教師，每個(gè)市縣教研機(jī)構(gòu)配備心理教研員。

同時(shí)，學(xué)生心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式基本建立，學(xué)校主導(dǎo)、家庭協(xié)同、醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與、社會(huì)力量支持、政府相關(guān)部門(mén)保障的“全員育人、全心育人”的工作格局基本形成。

四、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)健全心理健康教育課程體系作了哪些安排？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確，我省各中小學(xué)要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好心理健康教育課程，課時(shí)在地方課程或校本課程中安排，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)心理健康教育校本課程。

小學(xué)、初中學(xué)段每學(xué)期心理健康教育課程或?qū)ｎ}活動(dòng)時(shí)間不得低于6課時(shí)；普通高中學(xué)段每學(xué)期不得低于8課時(shí)；中職學(xué)校一年級(jí)第二學(xué)期安排《心理健康與職業(yè)生涯》課程36課時(shí)。心理健康教育課程應(yīng)以活動(dòng)為主，防止學(xué)科化傾向。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要針對(duì)小學(xué)階段、初中階段、高中階段、中職階段等年齡段分類(lèi)設(shè)置教育目標(biāo)和內(nèi)容。

同時(shí)，要注重全學(xué)科、全方位育人。心理健康教育要全面滲透到育人全過(guò)程，將心理健康教育與校園文化建設(shè)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校園文體活動(dòng)、德育課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，班主任每學(xué)期至少召開(kāi)1次以心理健康教育為主題的班團(tuán)隊(duì)會(huì)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，在新生入學(xué)、開(kāi)學(xué)、畢業(yè)、升學(xué)、考試前后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)。主題活動(dòng)要從培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)出發(fā)，具備系統(tǒng)性與連貫性，層層推進(jìn)助力學(xué)生綜合素養(yǎng)及能力的提升。

五、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)提升心理健康服務(wù)能力提出了哪些要求？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確，將通過(guò)做好心理健康測(cè)評(píng)工作、加強(qiáng)學(xué)生心理咨詢服務(wù)、加強(qiáng)心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制建設(shè)等措施，提升對(duì)中小學(xué)生的心理健康服務(wù)能力。

在做好心理健康測(cè)評(píng)工作方面，積極借助專(zhuān)業(yè)工具和手段，定期開(kāi)展學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)工作，健全篩查預(yù)警機(jī)制，及早實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù)。

每年面向小學(xué)高年級(jí)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生至少開(kāi)展一次心理健康測(cè)評(píng)，規(guī)范工作流程，禁止使用可能損害學(xué)生心理健康的方法和儀器。

指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范運(yùn)用學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)結(jié)果，推動(dòng)建立“一生一策”的心理成長(zhǎng)檔案，并做好分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，將需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)教師及家長(zhǎng)，并嚴(yán)格遵循保密原則，禁止給學(xué)生貼上“心理疾病”標(biāo)簽。

在加強(qiáng)學(xué)生心理咨詢服務(wù)方面，學(xué)生在校期間，心理輔導(dǎo)室應(yīng)在課間、課后等非上課時(shí)間安排固定的開(kāi)放時(shí)間，每天開(kāi)放時(shí)間小學(xué)不少于1小時(shí)、中學(xué)不少于2小時(shí)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校增加開(kāi)放時(shí)間。

不具備開(kāi)展心理咨詢條件的學(xué)?？赏ㄟ^(guò)引入兼職心理咨詢師、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等形式開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)。各地各校要向中小學(xué)生及家長(zhǎng)廣泛宣傳96363省心理援助熱線、12320公共衛(wèi)生熱線、共青團(tuán)12355省青少年服務(wù)臺(tái)熱線等服務(wù)熱線，鼓勵(lì)其有需要時(shí)撥打求助。

在加強(qiáng)心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制建設(shè)方面，建立省級(jí)中小學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)專(zhuān)家工作組，建立完善“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)、跟蹤”的“三預(yù)一跟”機(jī)制。

推動(dòng)各地市縣教育部門(mén)與屬地的精神衛(wèi)生防治與醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面建立學(xué)生心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通道”，推動(dòng)中小學(xué)全面建立“學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)”三級(jí)心理危機(jī)預(yù)警體系，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生是否遭遇重大變故、重大挫折及出現(xiàn)明顯異常等情況。

對(duì)于超出學(xué)校輔導(dǎo)和干預(yù)能力的嚴(yán)重心理危機(jī)學(xué)生，學(xué)校要協(xié)助家長(zhǎng)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療。

六、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)有何舉措？

答：在加強(qiáng)心理健康教育研究隊(duì)伍建設(shè)方面，省、市縣教研機(jī)構(gòu)要配備具備心理學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職心理健康教育教研員，并選聘若干名優(yōu)秀一線骨干教師擔(dān)任本市縣兼職心理健康教育教研員。

各市縣教研部門(mén)每月至少開(kāi)展一次教研活動(dòng)或現(xiàn)場(chǎng)研討活動(dòng)。省級(jí)教研部門(mén)每年開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育學(xué)術(shù)交流和研討，定期開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選。

在培育專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍方面，各中小學(xué)至少配備1名專(zhuān)職心理健康教育教師，集團(tuán)化辦學(xué)、一校多址辦學(xué)的學(xué)校，應(yīng)適當(dāng)增加心理健康教育教師配備。

特殊教育、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等機(jī)構(gòu)要按要求加強(qiáng)專(zhuān)職心理健康教育教師配備。專(zhuān)職心理教師原則上須具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷的其他教師接受一定時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)任。

兼職心理教師須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或具備從事心理健康教育的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，鼓勵(lì)中小學(xué)探索班主任作為兼職心理教師開(kāi)展心理健康教育的工作模式。在教育過(guò)程中，教師要規(guī)范自身言行舉止，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生使用語(yǔ)言暴力等冷暴力行為。

在完善分層分類(lèi)培訓(xùn)體系方面，省、市縣教育部門(mén)將學(xué)生心理健康教育納入班主任及各學(xué)科教師崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、日常培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃的必修內(nèi)容。

對(duì)專(zhuān)職心理教師每年應(yīng)進(jìn)行不低于40學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)兼職心理教師開(kāi)展通識(shí)性培訓(xùn)，并定期進(jìn)行輪訓(xùn)，保障一定學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。

在完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制方面，各地各校要根據(jù)心理健康教育教師的崗位職責(zé)和特點(diǎn)，設(shè)置科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為績(jī)效工資、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先等工作的重要依據(jù)。

落實(shí)中小學(xué)專(zhuān)職心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，計(jì)入班主任工作年限。公辦學(xué)校在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配中，專(zhuān)職心理健康教育教師待遇標(biāo)準(zhǔn)參照班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，要重視教師的心理健康建設(shè)，構(gòu)建教師心理健康關(guān)愛(ài)機(jī)制，學(xué)校要定期開(kāi)展教師的心理輔導(dǎo)或相關(guān)培訓(xùn)，要把教師心理健康教育納入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。

教育部門(mén)和學(xué)校要將幫助教師學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適作為教師心理健康關(guān)愛(ài)的重要內(nèi)容。各地各校要落實(shí)為教師提供個(gè)體心理咨詢等有益身心健康的服務(wù)。

七、《實(shí)施意見(jiàn)》將從哪些方面構(gòu)建守護(hù)學(xué)生身心健康的家、校、醫(yī)、社、政協(xié)同發(fā)展機(jī)制？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》將從強(qiáng)化家校協(xié)同共育、創(chuàng)新醫(yī)教結(jié)合工作模式、整合利用社會(huì)資源、政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同保障等方面構(gòu)建守護(hù)學(xué)生身心健康的家、校、醫(yī)、社、政協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

在強(qiáng)化家校協(xié)同共育方面，各中小學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。班主任每學(xué)年對(duì)每名學(xué)生至少開(kāi)展1次家訪，并將學(xué)生家庭情況、成長(zhǎng)環(huán)境與經(jīng)歷等作為心理普查建檔的重要內(nèi)容。

在創(chuàng)新醫(yī)教結(jié)合工作模式方面，各市縣教育部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密關(guān)聯(lián)的心理危機(jī)預(yù)防、干預(yù)和轉(zhuǎn)介等有效制度，為所在區(qū)域中小學(xué)提供醫(yī)療幫助。探索建立“醫(yī)—校聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，創(chuàng)立包點(diǎn)負(fù)責(zé)制的聯(lián)動(dòng)管理模式，開(kāi)展精神衛(wèi)生專(zhuān)家進(jìn)校園、心理問(wèn)題典型學(xué)生個(gè)別化專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，幫助教師掌握基本的心理干預(yù)技能及心理衛(wèi)生常識(shí)，暢通學(xué)校高危學(xué)生診療轉(zhuǎn)介便捷通道。

在整合利用社會(huì)資源方面，充分利用高校優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施合作計(jì)劃，共同開(kāi)展危機(jī)干預(yù)、課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、教育科研、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)高校心理健康教育專(zhuān)業(yè)師生、具有心理咨詢師證的社會(huì)愛(ài)心人士等組建心理援助志愿者隊(duì)伍，逐步推行與中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

鼓勵(lì)高校心理健康教育專(zhuān)業(yè)教師兼職中小學(xué)校心理健康教育顧問(wèn)。引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)資源，為師生提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、多元化的心理健康服務(wù)。探索建設(shè)全省心理健康教育研究中心。

鼓勵(lì)各類(lèi)心理科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供公益性心理健康服務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)衛(wèi)生健康、共青團(tuán)、宣傳、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)單位協(xié)同保障提出了具體要求。