食品審評(píng)查驗(yàn)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理策略研究

張 宸

（商丘市食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心，河南商丘 476000）

食品安全是人們關(guān)注的重要問(wèn)題，食品安全問(wèn)題涉及人們的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，因此對(duì)食品的安全性進(jìn)行評(píng)估顯得尤為必要。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種科學(xué)的方法，它能夠評(píng)估和量化食品中存在的潛在危害及其對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保食品的安全性，保障消費(fèi)者健康與安全。

1 食品審評(píng)查驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不完善，評(píng)估數(shù)據(jù)缺乏

在食品審評(píng)查驗(yàn)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是必不可少的一環(huán)。然而，目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法還存在不足之處。其中，評(píng)估指標(biāo)不夠全面是一個(gè)主要問(wèn)題?，F(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系相對(duì)單一，往往只考慮了某些特定的因素，而忽略了其他潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，這可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)偏差。另外，評(píng)估數(shù)據(jù)缺乏也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的另一個(gè)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和可靠性需要依賴(lài)大量的數(shù)據(jù)，包括食品成分、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)人群等方面的數(shù)據(jù)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于食品行業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、監(jiān)管難度大等原因，有些方面的數(shù)據(jù)很難收集到或者不夠充分，這就給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來(lái)了很大的困難。如果沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)支持，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性就無(wú)法得到保障，進(jìn)而難以有效地對(duì)食品進(jìn)行管控和管理[1]。例如，在某些食品添加劑的評(píng)估中，標(biāo)準(zhǔn)可能只考慮了其急性毒性，而未考慮長(zhǎng)期暴露可能帶來(lái)的慢性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于缺乏大規(guī)模的長(zhǎng)期暴露數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往只能依賴(lài)于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等短期實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這可能存在數(shù)據(jù)的不確定性和局限性。此外，在一些新興食品原料和新工藝中，可能還沒(méi)有完備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏足夠的評(píng)估數(shù)據(jù)，這可能導(dǎo)致這些食品的風(fēng)險(xiǎn)難以準(zhǔn)確評(píng)估。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理存在時(shí)空差異

在食品審評(píng)查驗(yàn)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理是相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。然而，評(píng)估結(jié)果和管理措施的實(shí)施之間存在時(shí)間差和空間差異，這可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以及時(shí)反映到實(shí)際管理中，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施也難以真正落實(shí)到實(shí)踐中，這可能會(huì)導(dǎo)致一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)未被有效控制和管理。

①評(píng)估結(jié)果難以及時(shí)反映到實(shí)際管理中。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要一定的時(shí)間和精力，而在評(píng)估結(jié)果出來(lái)之前，可能已經(jīng)發(fā)生了某些食品安全事件，這些事件可能需要緊急處理，但若評(píng)估結(jié)果還未出來(lái)，則管理措施無(wú)法及時(shí)調(diào)整。此外，評(píng)估結(jié)果還需要經(jīng)過(guò)復(fù)審、審批等程序，這也需要一定的時(shí)間，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的反映和管理措施的實(shí)施之間存在一定的時(shí)間差，這可能會(huì)導(dǎo)致一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。②風(fēng)險(xiǎn)管理措施難以真正落實(shí)到實(shí)踐中。風(fēng)險(xiǎn)管理需要各個(gè)環(huán)節(jié)的配合和協(xié)調(diào)，但在實(shí)際操作中，可能會(huì)存在一些難以克服的困難，如資金、技術(shù)、人員等方面的不足，這會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施效果。同時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)管理涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)，管理措施的實(shí)施也存在一定的空間差異，這也可能會(huì)導(dǎo)致一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理措施不完善

在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中，應(yīng)該全面考慮可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。然而，目前在這些環(huán)節(jié)中，存在著風(fēng)險(xiǎn)管理措施不完善的問(wèn)題。①食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)中，可能存在著原材料不合格、設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、工藝不規(guī)范等問(wèn)題，這些問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致食品安全隱患。②在食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，可能存在溫度不當(dāng)、保鮮措施不足等問(wèn)題。③在食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中，可能存在虛假宣傳、欺詐行為等問(wèn)題，這些問(wèn)題也可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成影響。④在食品加工環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)線(xiàn)上的機(jī)械設(shè)備可能存在磨損、老化等問(wèn)題，需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的監(jiān)控和維護(hù)，以及建立完善的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制。然而，在現(xiàn)實(shí)中，一些小企業(yè)或無(wú)良商家為了追求經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)忽略對(duì)設(shè)備的檢修和維護(hù)，或者采用低成本的檢測(cè)方法，這可能會(huì)導(dǎo)致潛在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法被有效控制[2]。

1.4 缺乏跨部門(mén)協(xié)作

不同部門(mén)之間的信息共享和協(xié)作是保障食品安全的重要前提，但現(xiàn)實(shí)中可能存在信息溝通不暢、協(xié)作不夠緊密等問(wèn)題。這些問(wèn)題可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的信息共享不暢，無(wú)法及時(shí)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件，從而影響到食品安全的保障效果。例如，如果食品安全監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)企業(yè)之間信息共享不暢，監(jiān)管部門(mén)可能無(wú)法及時(shí)了解到企業(yè)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法及時(shí)提出相應(yīng)的管理建議和措施，這可能會(huì)導(dǎo)致潛在的風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)控制和管理。此外，不同部門(mén)之間的工作重心和職責(zé)不同，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理中存在協(xié)調(diào)不到位的情況。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)可能更關(guān)注生產(chǎn)效益和利潤(rùn)，而監(jiān)管部門(mén)則更關(guān)注食品的質(zhì)量和安全。這種工作重心的不同可能導(dǎo)致雙方在風(fēng)險(xiǎn)管理上存在分歧和矛盾。

2 食品審評(píng)查驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的完善和科學(xué)性

為了解決食品審評(píng)查驗(yàn)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)評(píng)估方法的完善和科學(xué)性。①需要建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系，包括食品的營(yíng)養(yǎng)成分、有害物質(zhì)、微生物污染等指標(biāo)，并且確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)有的評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化和完善。例如，在評(píng)估一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，可以考慮其生產(chǎn)工藝是否合理，是否存在交叉污染等問(wèn)題，還可以考慮企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否健全，是否有完善的生產(chǎn)記錄和溯源體系等。這些指標(biāo)可以幫助評(píng)估人員更全面、更科學(xué)地評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平，有助于更準(zhǔn)確地判斷食品安全的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。這樣可以更全面地評(píng)估食品的安全性，也有助于提高評(píng)估結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。此外，還需要不斷改進(jìn)評(píng)估方法和技術(shù)，如建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、使用新的檢測(cè)技術(shù)等，以提高評(píng)估的準(zhǔn)確性和可靠性。②需要不斷推進(jìn)評(píng)估方法的研究和創(chuàng)新，采用更加科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、多因素分析法等。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種直觀(guān)、易于操作的評(píng)估方法。它將風(fēng)險(xiǎn)分為概率和嚴(yán)重程度兩個(gè)維度，通過(guò)矩陣將不同的概率和嚴(yán)重程度組合起來(lái)，得出不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。這種方法可以讓評(píng)估人員直觀(guān)地了解到不同風(fēng)險(xiǎn)的大小，有利于制定針對(duì)性的管理措施。多因素分析法則是一種綜合考慮多個(gè)因素的評(píng)估方法。該方法將風(fēng)險(xiǎn)因素分為不同的類(lèi)別，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)等，綜合考慮不同因素的權(quán)重和影響程度，得出綜合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。這種方法可以考慮到不同因素之間的相互作用，更準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。③需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析和解釋?zhuān)乖u(píng)估結(jié)果更加準(zhǔn)確和可信。商丘市食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心的具體措施包括加強(qiáng)食品監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可靠性；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作，借鑒和吸收其先進(jìn)的評(píng)估方法和經(jīng)驗(yàn)；建立專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，確保評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。通過(guò)以上措施，可以不斷完善和提高食品審評(píng)查驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確保評(píng)估結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠，為食品安全提供更有效的保障。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理的銜接

①加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的監(jiān)測(cè)和反饋。食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)應(yīng)建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的反饋信息，并將其及時(shí)通報(bào)給食品監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，確保評(píng)估結(jié)果能夠及時(shí)反映到風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中。食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)可以通過(guò)建立食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品的質(zhì)量和安全進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握食品中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)及時(shí)反饋實(shí)際操作中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)情況，以便食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)能夠及時(shí)調(diào)整評(píng)估方法和流程，提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。②制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。在評(píng)估完成后，食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)應(yīng)制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，將評(píng)估結(jié)果與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理工作結(jié)合起來(lái)，制定出科學(xué)、具體的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。同時(shí)，需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理方案的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估和調(diào)整方案的實(shí)施效果。食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正評(píng)估中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。③加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)。食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)監(jiān)督，建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理措施執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理措施能夠真正落實(shí)到實(shí)踐中，保障消費(fèi)者的食品安全[3]。

2.3 制定具體、全面的管控措施

在制定管控措施時(shí)，需要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，確保潛在風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效控制和管理。具體而言，針對(duì)不同的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要制定相應(yīng)的管控措施。例如，對(duì)于微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用定期檢測(cè)、加熱滅菌、保持衛(wèi)生等措施；對(duì)于化學(xué)污染的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用控制污染源、采用安全原料、嚴(yán)格控制添加劑等措施；對(duì)于營(yíng)養(yǎng)成分不足的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)配方、鼓勵(lì)食品多樣化等措施。食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)管等各方都需要落實(shí)責(zé)任主體，明確責(zé)任范圍和職責(zé)，確保措施的有效實(shí)施和執(zhí)行。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和管控，確保生產(chǎn)過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在制定管控措施時(shí)，還需要考慮措施的可操作性、實(shí)際效果以及成本等因素，確保措施的實(shí)施具有可行性和可持續(xù)性。

2.4 加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作

在解決食品審評(píng)查驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題時(shí)，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作也是至關(guān)重要的。為了保障消費(fèi)者的健康和安全，食品安全監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)企業(yè)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，不同部門(mén)之間需要建立信息共享機(jī)制，確保信息能夠及時(shí)共享和傳遞。食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)可以與其他部門(mén)建立定期信息共享機(jī)制，通過(guò)交流信息，共同了解潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的管控措施，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作模式。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立跨部門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳遞食品審評(píng)查驗(yàn)的信息和處理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的共享和交流，對(duì)于突發(fā)事件，需要建立跨部門(mén)聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過(guò)快速反應(yīng)和協(xié)作，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。食品審評(píng)查驗(yàn)部門(mén)可以與其他部門(mén)建立應(yīng)急預(yù)案，明確在突發(fā)事件中的職責(zé)和行動(dòng)計(jì)劃，確保突發(fā)事件得到及時(shí)響應(yīng)和處置[4]。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的食品安全意識(shí)和管理能力，共同保障食品安全。通過(guò)加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，才能更好地解決食品審評(píng)查驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，有效保障消費(fèi)者的健康和安全[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

食品安全是一個(gè)涉及廣泛、與人們的生命健康密切相關(guān)的重要領(lǐng)域。在食品審評(píng)查驗(yàn)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理是不可或缺的環(huán)節(jié)。本文針對(duì)食品審評(píng)查驗(yàn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，提出了一系列的解決對(duì)策，并結(jié)合食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，希望相關(guān)部門(mén)和企業(yè)能夠高度重視食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，為人們提供更加安全、健康的食品。此外，食品安全問(wèn)題也需要社會(huì)各方面的參與和監(jiān)督。人們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，注意食品的選擇和消費(fèi)。同時(shí)，媒體和監(jiān)管部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)食品安全事件的曝光和處置，及時(shí)公開(kāi)信息，引導(dǎo)人們正確理解和對(duì)待食品安全問(wèn)題。在未來(lái)，隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品審評(píng)查驗(yàn)也將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國(guó)需要持續(xù)加強(qiáng)研究和創(chuàng)新，采用新的技術(shù)和方法，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的精度和效率。同時(shí)，也需要加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，為全球的食品安全事業(yè)作出貢獻(xiàn)。