新時代中小型民營企業(yè)管理存在問題與對策建議

吳威豪

（仰恩大學(xué)管理學(xué)院，福建 泉州 362014）

0 引言

在我國經(jīng)濟體系中民營企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，可以說民營中小型企業(yè)是必不可少的重要主體，這類企業(yè)的不斷發(fā)展是整體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力來源。黨的十九大報告中，對于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出許多重大論述，為我國廣大中小民營企業(yè)健康發(fā)展指明了方向，我國中小民營企業(yè)將隨著中國特色社會主義新時代的到來迎來展翅高飛大發(fā)展的新時代。習(xí)近平總書記在2018年底講話也指出了民營經(jīng)濟在全國經(jīng)濟體系中的作用和重要價值，同時指出當(dāng)前我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，企業(yè)需要正視自身的缺陷和面對的困難。毋容置疑，改革開放初期成長發(fā)展起來的一些民營企業(yè)經(jīng)營管理上存在較多問題，例如管理簡單粗放，公司內(nèi)部缺乏比較現(xiàn)代科學(xué)的組織架構(gòu)設(shè)計，沒有規(guī)范完善的機制和制度體系，管理運行機制不暢通等內(nèi)部問題突出，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)前新時代市場經(jīng)濟背景下，民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)如何走出困境，化危為機，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，是廣大中小型民營企業(yè)家們必須嚴重關(guān)切并加以解決的重要課題[1]。

1 新時代中小民營企業(yè)現(xiàn)狀特點

1.1 發(fā)展實力不斷提高

新時代的背景下，中小民營企業(yè)始終堅持不斷發(fā)展的理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進，為我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展做出重大貢獻。2019年以來，中小民營企業(yè)在各行業(yè)都始終有著出色的表現(xiàn)。2019年工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，而私營企業(yè)工業(yè)增長值達7.7%，比規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)增加值高出2個百分點，私營企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體，在整體工業(yè)增速回落、利潤下降的環(huán)境下，私營企業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)定向好，為全國工業(yè)穩(wěn)定增長做出了重要貢獻。同樣，2019年服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.9%，中小民營企業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍更是發(fā)揮關(guān)鍵作用。在出口方面，民營企業(yè)在2019年進出口達13.48萬億元，增長了11.4%，其中出口總額8.9萬億元，繼續(xù)占據(jù)了出口的半壁江山，也成為我國第一大外貿(mào)主體[2]。這些都證明了我國中小民營企業(yè)實力不斷增強，活力不斷提升。

1.2 經(jīng)濟“分量”越來越重

在國民經(jīng)濟發(fā)展中，中小民營企業(yè)的“分量”可謂越來越重，據(jù)工信部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，中國中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了3000萬家，個體工商戶數(shù)量超過7000萬戶。它們在各方面都作出了突出的貢獻，稅收方面為國家的貢獻超過50%以上，是政府稅收和國家財力的最大貢獻者；在經(jīng)濟方面為我國貢獻了60%以上的GDP；在創(chuàng)新驅(qū)動方面中小企業(yè)貢獻了我國經(jīng)濟70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果；在城鎮(zhèn)就業(yè)方面有超過80%的工作崗位都是由中小企業(yè)提供的，而中小民營企業(yè)數(shù)量占據(jù)企業(yè)數(shù)量的90%以上，這也是習(xí)近平總書記提到的民營企業(yè)“56789”的成就[3]。

1.3 政策環(huán)境不斷優(yōu)化

國家對于中小民營企業(yè)的發(fā)展始終高度重視，對中小民營企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展方面做出了許多重大舉措，為新時代的中小民營企業(yè)指明了方向也提供了堅實的保障。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2017至2019年間，國家有關(guān)部門出臺扶持中小民營企業(yè)政策文件共達142份，進一步優(yōu)化完善了中小民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，而這些政策也為中小民營企業(yè)帶來了積極的幫助。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2019年減稅降費達2.36萬億元，這一舉措大大減輕了企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)能夠投入更多在創(chuàng)新研發(fā)上，讓中小民營企業(yè)進一步提升了競爭力。同樣在融資難問題上，國家也加大了對金融政策的支持，完善融資貸款等相關(guān)措施和建設(shè)，在2019年末，民營小微企業(yè)貸款余額達36.9萬億元，同比增長了10.1個百分點[2]。政策的不斷推行實施勢必讓中小民營企業(yè)乘勢而上，在新時代為國家發(fā)揮更加重要的作用。

2 新時代中小民營企業(yè)存在的問題

2.1 組織行為缺“位”

2.1.1 集權(quán)化現(xiàn)象影響突出

中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大都是由1個或者幾個合伙人共同出資成立的，家族式經(jīng)營模式居多，家長式管理尤甚。這種家族式控制的民營中小企業(yè)其中一個鮮明的特點即“高度集權(quán)”，具體表現(xiàn)是管理權(quán)和所有權(quán)都被企業(yè)家族成員掌握[4]。許多企業(yè)出現(xiàn)“家長制”老板文化，他們大多從本位、本能、經(jīng)驗出發(fā)，并且能夠在創(chuàng)業(yè)初期帶領(lǐng)公司達成目標(biāo)，進而產(chǎn)生了較為濃厚的個人“英雄”主義。企業(yè)主也容易因為崇拜、集權(quán)，出現(xiàn)決策任意隨性，缺乏科學(xué)思維、長遠規(guī)劃，企業(yè)管理的民主化不足、專業(yè)化不高、制度化不強、可持續(xù)發(fā)展能力不強。

2.1.2 層級管理弱化低效

主要體現(xiàn)在決策上缺乏科學(xué)性，由于中小民營企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模相對較小，決策者與管理層多數(shù)由家族成員組成，決策層與管理層及員工層之間交集較為密切，這種類型的決策者和管理者缺乏系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致部分企業(yè)主擅用職權(quán)制衡干預(yù)、越級越權(quán)指揮現(xiàn)象突出，一些核心層、“元老”級員工倚老賣老，不符合既定規(guī)章制度，隨時隨地要挾執(zhí)行層開“綠色”通道，擾亂正常管理秩序等等，造成政令不通、渠道不暢、制度模糊，管理簡單粗暴、混亂失效，嚴重挫傷了企業(yè)的團結(jié)精神和員工的工作積極性，不同程度都對決策的執(zhí)行造成較大的影響。

2.1.3 思政工作力量薄弱

輕視思想政治建設(shè)工作，對建設(shè)一支專兼職的政治思想工作隊伍認識不足，缺乏專設(shè)機構(gòu)和人員配置，也沒有建立相應(yīng)輔導(dǎo)培訓(xùn)機制，崗位流動、人員波動都較大，不能充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)發(fā)展中的作用。

2.2 制度體系缺“典”

2.2.1 法制化程度不高

與大型企業(yè)相比，大多數(shù)管理人員都不是職業(yè)經(jīng)理人，對企業(yè)經(jīng)營管理缺乏系統(tǒng)思考，對制度化管理的認知水平和推動力度不高，制定出臺的管理制度缺乏法規(guī)政策指導(dǎo)，主觀意識較濃，嚴重“人為人制”、“人設(shè)人治”的制度管理模式，忽視了制度的法制化規(guī)范化建設(shè)。

2.2.2 精細化程度不足

基于業(yè)務(wù)拓展的粗獷型發(fā)展，在中小型民營企業(yè)先期發(fā)展中是符合發(fā)展需求的。制度建設(shè)通常采用借鑒獲得，往往寬泛籠統(tǒng)、大意粗放，制度設(shè)計上觀念陳舊，缺乏科學(xué)性、先進性、嚴謹性，同時因為生產(chǎn)沒有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，管理不夠精益，影響著企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.3 人力資源缺“優(yōu)”

2.3.1 企業(yè)核心競爭力弱

人力資源作為任何公司經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性職能，這一管理工作對于公司競爭力的塑造和強化都有關(guān)鍵影響。大多數(shù)中小型企業(yè)的規(guī)模偏小，處于較低端的下游行業(yè)，生產(chǎn)鏈條短、高新技術(shù)少、產(chǎn)品附加值低，由于企業(yè)缺乏核心競爭力，缺乏科學(xué)有效人力資源管理體系，以及缺乏有利人才激勵和績效機制[5]，所以不能有效吸引人才并將高端人才留在企業(yè)之中。

2.3.2 人才管理成本高

一是高層次管理技術(shù)人才薪酬要求較高，企業(yè)不易承受；二是“人制”管理現(xiàn)象凸顯，管理生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，約束手段單一，可以輕松“跳槽”、“另起爐灶”，導(dǎo)致人才流動頻繁，缺乏對人力資源的重視，無形中增加了人力資源成本也影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.4 企業(yè)文化缺“魂”

2.4.1 企業(yè)文化建設(shè)認識不足

企業(yè)文化作為公司穩(wěn)步長期發(fā)展的核心，是其核心價值觀的集中體現(xiàn)，它具有導(dǎo)向、自我調(diào)控、凝聚力、激勵、約束和規(guī)范等功能[5]，也是公司生產(chǎn)力、軟實力以及競爭力的外在表現(xiàn)。我國中小型民營企業(yè)普遍缺乏對企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)的長遠規(guī)劃，并未意識到企業(yè)文化是自身實力的綜合外在表現(xiàn)，沒有將其作為自身發(fā)展的核心關(guān)鍵，另外，對企業(yè)文化培育建設(shè)過程就是企業(yè)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升的實踐過程認識不足，不能有效激勵員工進行主動創(chuàng)新、勇于進取的動力和激情，導(dǎo)致員工與企業(yè)之間忠誠度、榮譽感缺失[6]。

2.4.2 企業(yè)文化創(chuàng)新局限

對于企業(yè)來說，企業(yè)文化不但會嚴重影響公司內(nèi)在管理，而且對外還有較強的穿透能力和輻射影響能力[7]。而中小民營企業(yè)較為注重“內(nèi)增素質(zhì)”的內(nèi)部制度文化建設(shè)，忽視“外樹形象”的社會傳播、宣傳、服務(wù)，沒有把企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、社會責(zé)任等要素進行有機結(jié)合，致使企業(yè)員工在獲得報酬之外，并沒有因此產(chǎn)生歸屬感、使命感。

2.5 創(chuàng)新動力缺“信”

2.5.1 內(nèi)因

創(chuàng)新一直以來被視為企業(yè)發(fā)展的動力，更是決定企業(yè)是否能夠生存的關(guān)鍵。企業(yè)若要面對競爭，占領(lǐng)市場份額，就應(yīng)該持續(xù)不斷地提升創(chuàng)新能力。而大部分中小民營企業(yè)在主觀上“固步自封”“占地為王”“小富則安”等小農(nóng)經(jīng)濟意識依然存在，部分民營企業(yè)主自管經(jīng)營自己的業(yè)務(wù)，容易出現(xiàn)自滿思想，“船小好調(diào)頭”、“活著，就是贏了”等思想突出，未將創(chuàng)新作為企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略，缺乏做大做優(yōu)做強的信念。

2.5.2 外因

客觀上其規(guī)模小，風(fēng)險成度上升，適應(yīng)市場能力低、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型慢；信貸資質(zhì)、信用水平低，融資渠道有限，融資困難問題更加突出；市場化、法制化程度快速提升，市場競爭強度加劇等諸多因素影響，使得企業(yè)在創(chuàng)新方面心有余而力不足，同時也嚴重企業(yè)增資擴容的信心。

3 對策建議

3.1 建立規(guī)范組織運行體系

3.1.1 建立健全企業(yè)法人治理體系

民營企業(yè)要樹立超前的經(jīng)營理念和長遠的企業(yè)精神，擺脫家族模式管理的限制，構(gòu)建科學(xué)治理制度。將未來目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略與工作績效連接起來，要有多年度內(nèi)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，解決方向性問題，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)規(guī)律、特性，依法構(gòu)建制度體系，增強活力、激發(fā)動力、提升效力有機結(jié)合起來。

3.1.2 優(yōu)化層級管理

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，合規(guī)合法監(jiān)管公司“三會”以及經(jīng)理人，賦予責(zé)權(quán)，真正建立決策、管理以及執(zhí)行三個運營層次，確保各層人員都明確自身權(quán)責(zé)，分工明確、明確定位，各司其職的運行機制。嚴格高效執(zhí)行計劃、實施、總結(jié)全過程，促使其作風(fēng)發(fā)生變化，工作都能夠順利有效的推進，工作職責(zé)能夠得到落實，管理渠道暢通，權(quán)力健康運行，推動決策科學(xué)化水平，實現(xiàn)管理效益。企業(yè)老板在經(jīng)營的過程中也要學(xué)會“授權(quán)”，讓優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人來獨當(dāng)一面，發(fā)揮才能，為企業(yè)貢獻力量。

3.1.3 發(fā)揮組織功能作用

黨政工團在政治、活動以及組織方面都有突出優(yōu)勢，是推動企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。要重視加強民營企業(yè)黨建工作，結(jié)合公司現(xiàn)實狀況構(gòu)建工會、黨支部以及共青團等多種組織，充分發(fā)揮相關(guān)組織“智囊團”、“催化劑”、“助推器”、“穩(wěn)定器”等作用，把企業(yè)發(fā)展愿景變?yōu)槠髽I(yè)員工的自覺行動，培養(yǎng)企業(yè)員工形成“上下同欲、目標(biāo)同向”、“左右逢源、聯(lián)通八方”、“我榮企榮、企興我興”的主人翁思想。

3.2 建立科學(xué)管理制度

3.2.1 建立完善管理制度

將企業(yè)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略與工作績效有效連接起來，將活力的增強、動力的激發(fā)以效益提升三者結(jié)合，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)規(guī)律、特性，依法構(gòu)建制度體系。著重從增強基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性入手，加強頂層設(shè)計、建立健全體制機制，編制系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章管理制度，從制度建立、制度落實貫穿始終，做到制度規(guī)范化、作用實質(zhì)化，形成“法制管理”的工作機制，進一步提升員工履職效率，有效提高企業(yè)的綜合實力。

3.2.2 強化制度執(zhí)行保障

要增強責(zé)任意識，使得制度被充分落地執(zhí)行。突出問題導(dǎo)向，建立多元監(jiān)管機制，利用科學(xué)評價、考核方法，開展定量、過程評價和考察，制定企業(yè)薪酬制度和福利制度以及激勵機制體系，如用“評價機制”、“360全方位考核機制”、“KPI指標(biāo)機制”等來規(guī)范和激勵管理者和基層員工。制度對于任何公司來說都是其穩(wěn)定推進發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須要落實各項制度，確保公司制度高度嚴肅嚴謹，將制度轉(zhuǎn)變成公司內(nèi)部的“硬約束”體系，不僅要建設(shè)制度體系更要將其為目標(biāo)達成提供支持，為企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展，核心競爭力的增強以及效益目標(biāo)實現(xiàn)提供強力保障。

3.2.3 創(chuàng)新評價考核方式

推行智慧管理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對公司職員考評工作進行優(yōu)化，能夠正確、科學(xué)高效選育人才和發(fā)揮人才價值，在公司內(nèi)部建立良好競爭、公平和諧環(huán)境。建立企業(yè)員工質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，采用精準(zhǔn)評價方式，定期收集、分析企業(yè)員工履職擔(dān)責(zé)狀況，客觀科學(xué)評價企業(yè)員工的綜合績效，為推優(yōu)評先、加薪晉級提供詳實、精確、客觀、公正的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。

3.3 創(chuàng)新人力資源管理機制

3.3.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與方式

圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求，有規(guī)劃、有目標(biāo)地進行針對性培訓(xùn)，尤其在技術(shù)培訓(xùn)方面要強調(diào)實用性，在管理經(jīng)營方面也要進行拓展培訓(xùn)，提高技術(shù)操作、管理經(jīng)營等各個專業(yè)的員工能力，公司職員具備更強能力和更高水平，為公司進一步發(fā)展和有效轉(zhuǎn)型提供人力支持。在公司內(nèi)部組織大比武、大練兵等職業(yè)技術(shù)技能賽事，通過組織實施“名師帶高徒”的幫傳帶、師帶徒等方式，有效發(fā)揮職員建設(shè)項目過程中的積極性，發(fā)揮先進人員的作用，帶動后進，發(fā)展后勁力量，通過項目建設(shè)以及實踐促使員工獲得能力提升。

3.3.2 完善人才激勵機制

福利能夠綜合體現(xiàn)員工自身知識、情商、創(chuàng)新、創(chuàng)造等綜合價值，是推動企業(yè)發(fā)展的一種最直接、最有效的手段。要建立符合企業(yè)發(fā)展需要，推動公司創(chuàng)新制度，變革技術(shù)，保質(zhì)甚至提高品質(zhì)和效益的重要機制，充分運用員工的德、能、質(zhì)、效、勤的考核評估成果，把企業(yè)員工的實踐成果、工作績效和員工職級、職務(wù)的調(diào)整、福利以及薪酬等待遇結(jié)合，增強企業(yè)職工的成就感和獲得感，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在活力[8]。

3.3.3 優(yōu)化人才服務(wù)

堅持管理的核心是服務(wù)的思想，對員工實行人本主義關(guān)懷，加大服務(wù)保障力度，為員工主動解決憂患顧慮。要通過建好“職工之家”、“職工服務(wù)站”等平臺載體，幫助員工扎扎實實解決兒女入學(xué)、夫妻分居、老人照料等現(xiàn)實困難和問題，搭好“連心橋”、當(dāng)好“貼心人”，使得員工對公司更有歸屬感，使得員工體會到更多幸福，給公司帶來更大效益和價值。

3.4 構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化

3.4.1 明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

有目標(biāo)才有方向。企業(yè)目標(biāo)也就是在經(jīng)營生產(chǎn)期間積極培育發(fā)展企業(yè)精神、自身風(fēng)格特色，建立道德價值觀念，以文化制，建設(shè)富有生命力的企業(yè)文化，將其與管理和發(fā)展融合，使其全面貫穿公司內(nèi)部生活、生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新發(fā)展全過程，使得全員具有更強凝聚力，賦予公司員工強烈的使命感以及榮譽感。

3.4.2 創(chuàng)新活躍組織文化

把握時代前進脈搏，依托信息革命興起，將組織機構(gòu)扁平化、制度執(zhí)行人性化、發(fā)展目標(biāo)簡單化，培育員工主人翁意識，將質(zhì)量立企、品牌強企、科技興企、創(chuàng)新壯企、服務(wù)固企的理念貫穿始終。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新傳媒新資源，充分利用大數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新改進學(xué)習(xí)教育方式方法，為企業(yè)員工及時獲得信息、知識、技術(shù)提供學(xué)習(xí)服務(wù)，持續(xù)引導(dǎo)員工提高自身素質(zhì)，改變思想意識，增強業(yè)務(wù)能力，激發(fā)創(chuàng)造活力，增強創(chuàng)造能力，推動企業(yè)穩(wěn)定長遠發(fā)展。

3.4.3 強化社會責(zé)任意識

給社會回饋，為社會帶來更大貢獻。需要積極組織“金秋助學(xué)”、“春蕾計劃”、“健康·圓夢”等捐資助學(xué)、貧困救助等慈善救助公益和志愿服務(wù)活動。以企業(yè)冠名冠杯組織或參與舉辦各種文化體育展演競賽活動，促使員工和企業(yè)對社會國家更有責(zé)任感，建立良好的企業(yè)形象，促使企業(yè)影響力進一步增大，知名度不斷提高。

4 結(jié)語

我國多次強調(diào)要支持中小民營企業(yè)的發(fā)展，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，創(chuàng)造健康良好的市場環(huán)境，因此中小型民營企業(yè)應(yīng)在特色主義新時代的大環(huán)境下，秉承“乘風(fēng)破浪”的拼搏和奮進精神，重視發(fā)展過程中存在的問題。這就需要中小民營企業(yè)在管理過程中建立規(guī)范組織運行體系、建立科學(xué)的管理制度、創(chuàng)新人力資源管理機制，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，在發(fā)展實踐過程中立足自身、順應(yīng)時代，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，自我審視、正確對待，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)健康蓬勃發(fā)展。