鷹城服務(wù)—社會組織在推動高質(zhì)量發(fā)展中的生動實(shí)踐

關(guān)源良

平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會（以下簡稱“綠促會”），成立于2012年5月，11年來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，綠促會在圍繞中心、服務(wù)大局方面做了大量卓有成效的工作，特別是在助力平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中取得了明顯成績。

一、圍繞高質(zhì)量發(fā)展，布局綠色產(chǎn)業(yè)集群

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，近年來，在平頂山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，隨著中國尼龍城等一批國家級工業(yè)項(xiàng)目的崛起，平頂山這座資源型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

平頂山市綠促會是一家以服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體發(fā)展的社會組織，面對大農(nóng)業(yè)的千家萬戶，如何催生以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，以新的生產(chǎn)方式解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，進(jìn)而在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)與城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，這一課題一直是綠促會為之思考和努力踐行的重點(diǎn)工作任務(wù)。近年來，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

深入調(diào)研，研判大勢。調(diào)查研究是推進(jìn)工作的法寶。面對幾百家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等生產(chǎn)主體，我們的調(diào)研可以說是走遍了千山萬水、說盡了千言萬語，使調(diào)研成果逐步呈現(xiàn)出來：目前在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)了一種可喜現(xiàn)象，一批由具備科技知識、有經(jīng)營頭腦的企業(yè)家率領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群在大農(nóng)業(yè)的不同行業(yè)中迅速崛起，隨著資本注入、要素重組和科技創(chuàng)新，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)集群逐步顯現(xiàn)。2020年在調(diào)研的基礎(chǔ)上，綠促會提出，高質(zhì)高效的綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，推動綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)成為綠促會服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。從理論的高度看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要有大的突破，就必須有先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)新型綠色產(chǎn)業(yè)集群就代表了這一先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，綠促會有責(zé)任有義務(wù)服務(wù)和助力這一潮流的發(fā)展。經(jīng)過認(rèn)真對發(fā)展大勢的研判，2021年5月，綠促會果斷提出了用8—10年的努力，打造出千億級營業(yè)收入的綠色產(chǎn)業(yè)集群的工作總目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出與平頂山市委、市政府“四城四區(qū)”的發(fā)展愿景高度契合，使我們倍感信心十足而勇毅前行。

三個轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的方向和目標(biāo)確立之后，需要我們在服務(wù)思路、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式三個方面真正適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)的“新賽道”推動綠色產(chǎn)業(yè)集群在鄉(xiāng)村振興中“換道領(lǐng)跑”。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)思路。由原來“助大支強(qiáng)”單核心式的服務(wù)，向打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的鏈?zhǔn)椒?wù)思維轉(zhuǎn)變；二是轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容。由以往注重單一為企業(yè)“找票子”謀發(fā)展，向引導(dǎo)企業(yè)在集群式發(fā)展中“找路子”的新的服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)變；三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。由原來為企業(yè)“一事一議”辦實(shí)事的服務(wù)方式向助力企業(yè)三產(chǎn)融合跨界經(jīng)營的謀規(guī)劃出藍(lán)圖的方式轉(zhuǎn)變。綠促會服務(wù)思路的三個轉(zhuǎn)變，為助力綠色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打下了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

篩選“鏈長”，分類推進(jìn)。篩選能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈的龍頭企業(yè)（鏈長）是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的首要任務(wù)。從2020年起，綠促會連續(xù)四年發(fā)文，實(shí)施《助力百家重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的行動方案》，在服務(wù)的400多家企業(yè)中篩選出100家重點(diǎn)企業(yè)支持其做優(yōu)做大做強(qiáng)，然后從百家重點(diǎn)企業(yè)中篩選出15家龍頭企業(yè)（鏈長）引領(lǐng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。文件鮮明地提出：以工業(yè)發(fā)展理念助推現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展；以完善綠促會現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)助推綠色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展；以落實(shí)服務(wù)責(zé)任制（市、縣的聯(lián)絡(luò)員服務(wù)制度）助推千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這15家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要模式有：特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展型（如郟縣綠禾富硒產(chǎn)業(yè)基地、葉縣的創(chuàng)大公司、汝州硒糧香、舞鋼千寶農(nóng)業(yè)等特色基地）；科研成果擴(kuò)散型（如魯山甜柿基地“三個百億”建設(shè)、汝州汝藍(lán)莊園有機(jī)農(nóng)業(yè)復(fù)制型推廣）；基地化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展型（如魯山久久鄉(xiāng)情香菇基地）；品牌產(chǎn)業(yè)帶動型（如寶豐欣榮果業(yè)虎狼爬嶺梨、舞鋼天成鴿業(yè)、汝州中王牧業(yè)）；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引入型（如葉縣全智能綠網(wǎng)菌業(yè)生產(chǎn)線）；生態(tài)環(huán)保田園綜合體（如郟縣全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地）；新業(yè)態(tài)發(fā)展型（如寶豐應(yīng)河醋業(yè)“主業(yè)+文旅”發(fā)展新模式）；特色產(chǎn)品大型電商營銷型（如銀記“銀小妹”電商布局500所大學(xué)“百億營銷”新模式）；改革創(chuàng)新發(fā)展型（如汝州宏翔科技公司產(chǎn)權(quán)制度改革）。這批產(chǎn)業(yè)集群的共同特點(diǎn)是高質(zhì)量發(fā)展、高效率運(yùn)行、高效益成長，正在不同行業(yè)中“換道領(lǐng)跑”。

二、搞好“鷹城服務(wù)”體系建設(shè)，提升服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量

以高質(zhì)量服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是綠促會一以貫之的不懈追求。多年來，我們圍繞打造“鷹城服務(wù)（Eagle City Services）”這一綠促會服務(wù)品牌，在完善和提升“鷹城服務(wù)”體系建設(shè)上狠下工夫。其中，在指導(dǎo)思想上提出了“政治引領(lǐng)，服務(wù)為要，真抓實(shí)干”的12字工作要領(lǐng)；在工作方向上制定了“培育六大綠色支柱產(chǎn)業(yè)”和用8—10年打造千億級營業(yè)收入綠色產(chǎn)業(yè)集群的工作總目標(biāo)；在工作方法和內(nèi)容上提煉出“六個一”服務(wù)企業(yè)活動和實(shí)施“六項(xiàng)工作策略”的工作措施。在服務(wù)體系建設(shè)上，先后與河南城建學(xué)院聯(lián)合成立了平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)科學(xué)工作委員會（綠科委），從科研開發(fā)上全力支持綠色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展；在市發(fā)改委、工信局、政數(shù)局等部門的大力支持下，聯(lián)合全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的百余家“兩化”企業(yè)共同成立了平頂山市綠促會數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作委員會（數(shù)工委），全力支持綠色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化提檔升級；綠促會還廣泛聯(lián)系國家、省、市的專家學(xué)者成立了平頂山市綠促會智庫專家工作委員會（智庫會）；聯(lián)合醫(yī)學(xué)康養(yǎng)專家名醫(yī)成立了平頂山市康養(yǎng)工作委員會（康養(yǎng)會）；聯(lián)合鷹城書畫界名家成立了以宣傳先進(jìn)文化為中心的市綠促會書畫院（“一院”）；吸納一批專業(yè)作者成立了市綠促會寫作宣傳團(tuán)隊（“一隊”）。隨著“兩委”“兩會”“一院”“一隊”的服務(wù)體系逐步完善，使綠促會在服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量上都邁出了可喜的步伐。同時，服務(wù)體系的建設(shè)為推動綠色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展提供了重要的服務(wù)支撐。

三、擦亮“鷹城服務(wù)”品牌，在實(shí)踐中奮力前行

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，綠促會在助力綠色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)踐中尊重市場發(fā)展規(guī)律、尊重企業(yè)意愿、尊重產(chǎn)業(yè)價值取向，在服務(wù)中積極探索、真作真為，在踐行高質(zhì)量發(fā)展中取得了可喜成績。現(xiàn)以平頂山市“六進(jìn)”商貿(mào)有限公司（簡稱“六進(jìn)”公司）集群式發(fā)展的案例予以詮釋。

做強(qiáng)主業(yè)，打造“鏈長”?！傲M(jìn)”公司的前身是一家種植“虎狼爬嶺梨”的專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人趙金亮是榮獲國家勞模稱號的農(nóng)民企業(yè)家，他提出的“產(chǎn)業(yè)走高端、產(chǎn)品求極端、市場做終端”的發(fā)展理念，以及“三地”（綠地、高地、園地）、“六統(tǒng)一”的科學(xué)管理模式得到了市場認(rèn)可。在2020年豫滬農(nóng)副產(chǎn)品對接會上“虎狼爬嶺梨”獲得金獎，一個高端梨賣出價達(dá)125元，而且供不應(yīng)求。綠促會調(diào)研中結(jié)識了趙金亮，經(jīng)過深入溝通，提出了六項(xiàng)助力企業(yè)發(fā)展的措施，打造鷹城名牌梨生產(chǎn)基地。主要有：以虎狼爬嶺為中心，品牌擴(kuò)張，聯(lián)社發(fā)展，盡快壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“欣榮果業(yè)公司”。經(jīng)過五年的努力，“虎狼爬嶺梨”的種植面積由原來的800畝發(fā)展到目前的5000畝，產(chǎn)量可達(dá)2萬噸，收入可達(dá)2億元以上，帶動1000多農(nóng)戶致富。欣榮果業(yè)擴(kuò)規(guī)后，產(chǎn)品仍是供不應(yīng)求，僅全國營銷商“百果園”一次就把企業(yè)全年的產(chǎn)品訂走。為滿足市場對高品質(zhì)“虎狼爬嶺梨”的需求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綠促會按照魯山、寶豐、汝州三縣（市）富硒山嶺帶的分布情況，提出了推動10萬畝梨業(yè)種植資源整合的建議，以欣榮果業(yè)為鏈長，組建統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一儲藏、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，五年內(nèi)使“虎狼爬嶺梨”的產(chǎn)量、收入和帶動農(nóng)戶數(shù)量分別增長20倍以上，成為鄉(xiāng)村振興中一大產(chǎn)業(yè)支撐。本建議已經(jīng)以市人大代表議案的形式上報，引起了政府有關(guān)部門的高度重視，目前全市名牌梨的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在積極推進(jìn)之中。

搶抓機(jī)遇，延鏈強(qiáng)鏈。梨業(yè)種植季節(jié)性強(qiáng)，如何助力欣榮果業(yè)在鄉(xiāng)村振興中延鏈強(qiáng)鏈、多業(yè)經(jīng)營，2022年我們協(xié)助企業(yè)搶抓平頂山市公交公司改革的發(fā)展機(jī)遇。公交公司是市里的特困企業(yè)，新班子上任后，從改革入手，學(xué)習(xí)北京公交公司經(jīng)驗(yàn)，利用閑置公交車輛經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，搞活副業(yè)、安置職工。綠促會立即響應(yīng)，協(xié)助欣榮果業(yè)與市公交公司達(dá)成合作經(jīng)營協(xié)議，制定了公交巴士承載農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)公交、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”的“六進(jìn)”模式，開辟城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品“直通車”，對激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場、安排就業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推動鄉(xiāng)村振興一舉多得。為把“六進(jìn)”的好事辦實(shí)，綠促會協(xié)助企業(yè)做好八件實(shí)事。一是起草《開展公交幫扶產(chǎn)品“六進(jìn)”活動的通知》文件，核心內(nèi)容是創(chuàng)造環(huán)境讓公交巴士的“六進(jìn)”真正能“進(jìn)得去、落得住、可經(jīng)營”；二是到黨政部門爭取政策支持，綠促會與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起，先后到市交通局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、城市管理局、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務(wù)局、供銷社、總工會等黨政部門挨家匯報，均得到各部門的大力支持，于是綠促會聯(lián)合以上部門共九家單位會簽了《通知》，為“六進(jìn)”打開了入市的大門；三是幫助企業(yè)制定了公司《章程》，按照《公司法》為“六進(jìn)”商貿(mào)有限公司制定了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、股權(quán)合理、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)一開始就按規(guī)矩運(yùn)營；四是協(xié)助企業(yè)用好鄉(xiāng)村振興局、供銷社、退役軍人事務(wù)局的各項(xiàng)惠企政策，使企業(yè)踏著國家政策便道大步前行；五是協(xié)助企業(yè)讓巴士車輛落地營銷，年內(nèi)將落地首批銷售車輛200部，營業(yè)額在2.4億元以上，安排下崗職工再就業(yè)可達(dá)千人以上；六是利用綠促會幾百家企業(yè)的平臺優(yōu)勢，協(xié)助“六進(jìn)”公司尋找優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品合作伙伴，建立“六進(jìn)”產(chǎn)品經(jīng)營合作聯(lián)盟；七是把“六進(jìn)”商貿(mào)公司列入綠促會數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會的重點(diǎn)支持企業(yè)，協(xié)助企業(yè)建立APP線上營銷平臺；八是協(xié)助企業(yè)制定5—7年上市愿景規(guī)劃。

平頂山市綠促會在實(shí)踐中逐步探索出農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的新路子。在體制上跳出“農(nóng)業(yè)圈”而反哺了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大發(fā)展；在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上由單一型向多元化產(chǎn)權(quán)制度跨越；在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上由第一產(chǎn)業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁進(jìn)；在創(chuàng)新營銷模式上打破城鄉(xiāng)市場分割局面，實(shí)現(xiàn)了跨界跨區(qū)域經(jīng)營；在產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展中，實(shí)現(xiàn)“五鏈”耦合；在生產(chǎn)力布局上，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)資本、土地、人才合理流動，對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群，前面已是大道如虹！

（作者單位：平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會）