我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上保持恢復(fù)態(tài)勢

唐仁敏　潘嘉璐

近日，國家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會。委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、夏季達(dá)沃斯論壇、全國節(jié)能宣傳周活動以及最新出臺的政策文件等情況，并就經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、電力迎峰度夏、增加居民收入、涉企收費(fèi)治理、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型儲能科技創(chuàng)新、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)、實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、西部陸海新通道建設(shè)等方面問題，回答了記者提問。

5月份全社會用電量增長7.4%

從發(fā)電量看，1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電34216億千瓦時(shí)，同比增長3.9%。5月份發(fā)電6886億千瓦時(shí)，增長5.6%；其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長15.9%、6.3%、15.3%、0.1%。

從用電看，1—5月份，全國全社會用電量同比增長5.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長11.6%、4.9%、9.8%和1.1%。分地區(qū)看，全國16個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過5%，6個(gè)省（區(qū)、市）用電增速超過10%。5月份，全社會用電量增長7.4%。

1—5月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)總投資6672億元

1—5月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目70個(gè)，總投資6672億元，其中審批53個(gè)，核準(zhǔn)17個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、交通等行業(yè)。其中，5月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目14個(gè)，總投資2888億元，主要集中在能源、交通等行業(yè)。

夏季達(dá)沃斯論壇籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)

世界經(jīng)濟(jì)論壇第十四屆新領(lǐng)軍者年會也就是“夏季達(dá)沃斯論壇”，將于2023年6月27日至29日在天津舉行。本屆年會以“企業(yè)家精神：世界經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力”為主題，設(shè)有重啟經(jīng)濟(jì)增長、全球背景下的中國、能源轉(zhuǎn)型和材料供應(yīng)、保護(hù)自然和氣候、后疫情時(shí)代的消費(fèi)趨勢、創(chuàng)新發(fā)展等6個(gè)專題，將舉辦150多場分論壇，預(yù)計(jì)部分國家和地區(qū)政要、前政要、國際組織負(fù)責(zé)人以及國內(nèi)外工商界、媒體界人士、專家學(xué)者等1500多位代表參加論壇。國家發(fā)展改革委作為世界經(jīng)濟(jì)論壇中方牽頭協(xié)調(diào)單位，正在會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)并指導(dǎo)年會籌備工作。

全國節(jié)能宣傳周活動助推綠色低碳發(fā)展

開展全國節(jié)能宣傳周活動是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、開展節(jié)能降碳宣傳教育、推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的重要舉措。7月10日至16日是第33個(gè)全國節(jié)能宣傳周，今年的節(jié)能宣傳周以“節(jié)能降碳，你我同行”為主題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面設(shè)置了7個(gè)主題日，其中，7月10日上午將在廣州市舉行活動啟動儀式，此后6天依次舉辦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳行動、全國低碳日、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳實(shí)踐、綠色生活創(chuàng)建行動、全國節(jié)能宣傳周進(jìn)校園、全國節(jié)能宣傳周進(jìn)家庭等宣傳活動。國家發(fā)展改革委希望通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，加強(qiáng)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展等科普宣傳，進(jìn)一步推動形成勤儉節(jié)約、合理用能的社會風(fēng)尚，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展以及落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，營造良好的輿論氛圍。

大力推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本

近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》。《通知》堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持制度性安排與階段性措施相結(jié)合，堅(jiān)持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合，堅(jiān)持降本減負(fù)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，提出了增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性、提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本、降低企業(yè)用地原材料成本、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等8個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！锻ㄖ芬蟾饔嘘P(guān)方面進(jìn)一步完善降成本工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，密切跟蹤重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)降成本舉措落地見效，大力推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

壓力和挑戰(zhàn)不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好大勢

從國內(nèi)外發(fā)展情況看，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程中，一些領(lǐng)域出現(xiàn)暫時(shí)性波動是正常的。實(shí)際上，看中國經(jīng)濟(jì)形勢，既要看準(zhǔn)當(dāng)前的“形”，更要看清長遠(yuǎn)的“勢”。整體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)態(tài)勢。服務(wù)業(yè)持續(xù)回升，今年以來非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)始終運(yùn)行在景氣臨界點(diǎn)以上，5月份保持在54.5%的較高水平；前5個(gè)月全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.1%。熱點(diǎn)消費(fèi)較快增長，5月份汽車銷量同比增長27.9%，餐飲、旅游等接觸型聚集型服務(wù)消費(fèi)明顯改善，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的拉動作用有望進(jìn)一步凸顯。固定資產(chǎn)投資量增質(zhì)優(yōu)，前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%，其中制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長6.0%、7.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12.8%。長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)向好趨勢依然穩(wěn)固。盡管當(dāng)前市場需求有所不足、內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，但這些壓力和挑戰(zhàn)不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的大勢。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場需求逐步恢復(fù)，供給結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，相信我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能將持續(xù)增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)將持續(xù)向優(yōu)、態(tài)勢將持續(xù)向好。

下一步，國家發(fā)展改革委將全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)要在6方面發(fā)力。一是抓緊制定出臺恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力；穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。二是加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，推動能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)民間投資活力。三是加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力突破短板領(lǐng)域，做大做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域。四是扎實(shí)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大力度吸引和利用外資，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。五是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生等就業(yè)渠道，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)保障和改善民生。六是抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

今年迎峰度夏電力保供有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

每到迎峰度夏階段，電力供應(yīng)問題總是備受各方關(guān)注。今年以來，國家發(fā)展改革委聚焦能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。從目前情況看，全國發(fā)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長，統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.87億噸的歷史新高，做好今年迎峰度夏電力保供有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6月14日，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議，專門部署2023年全國能源迎峰度夏工作。下一步，國家發(fā)展改革委將按照會議部署要求，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，重點(diǎn)做好五方面工作。

一是推進(jìn)各類電源項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“全國一盤棋”，系統(tǒng)謀劃、抓緊推動支撐性電源、新能源等各類電源建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，做好接電并網(wǎng)，確保今年迎峰度夏前應(yīng)投盡投、應(yīng)并盡并。

二是加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。持續(xù)組織做好煤炭、天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，督促各地和發(fā)電企業(yè)將電廠存煤穩(wěn)定在較高水平，保障頂峰發(fā)電所需的煤電高熱值煤、氣電用氣和水電蓄能。

三是促進(jìn)各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確保高峰時(shí)段火電出力水平好于常年，優(yōu)化水庫群調(diào)度提升水電頂峰發(fā)電能力，促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電多發(fā)多用。

四是做好全國電網(wǎng)運(yùn)行的優(yōu)化調(diào)度。充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置優(yōu)勢，強(qiáng)化全國統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)跨網(wǎng)互濟(jì)，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段供電保障工作。

五是做好電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持開源和節(jié)流并重，指導(dǎo)地方更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)用戶自主優(yōu)化調(diào)整用電需求，促進(jìn)電力供需平衡，切實(shí)保障民生用電和重點(diǎn)用電安全穩(wěn)定。

多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷提高居民收入，促進(jìn)共同富裕是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收方面，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

一是落實(shí)收入分配年度重點(diǎn)工作任務(wù)。近期國家發(fā)展改革委組織召開了深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議年度全體會議，明確了今年收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作安排，圍繞持續(xù)完善初次分配制度、逐步健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制、更好發(fā)揮第三次分配作用等方面提出了多項(xiàng)舉措，其中一些措施針對性較強(qiáng)。比如，推動中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，多措并舉拓展農(nóng)民增收致富渠道；加大財(cái)產(chǎn)性收入開源清障力度，增加投資者財(cái)產(chǎn)性收入；繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步提振市場信心；健全多層次社會保障體系，強(qiáng)化兜底保障能力。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推動這些措施落地見效。

二是推廣浙江促進(jìn)共同富裕十條典型經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委印發(fā)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第一批典型經(jīng)驗(yàn)》，總結(jié)提煉了共富工坊、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”、山海協(xié)作、農(nóng)村科技特派員制度、培育壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、幫扶殘疾人就業(yè)增收等10條促進(jìn)共同富裕的典型經(jīng)驗(yàn)做法，供各地結(jié)合實(shí)際、積極有序加以推廣運(yùn)用。

三是上下聯(lián)動加強(qiáng)居民增收工作。近期，國家發(fā)展改革委就加強(qiáng)居民增收工作作了研究部署，要求地方發(fā)展改革部門加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機(jī)制作用，強(qiáng)化重點(diǎn)群體支持幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進(jìn)居民增收有效路徑。

下一步，國家發(fā)展改革委將依托深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議等平臺，形成政策合力、工作合力，持續(xù)推動年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動取得積極成效

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2022年6月—12月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會以及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，在全國范圍內(nèi)集中開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。在各方共同努力下，全國共查處涉企違規(guī)收費(fèi)問題7700多個(gè)，涉及金額50多億元，國家發(fā)展改革委已要求有關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)問題全部予以整改；與此同時(shí)，通過嚴(yán)查降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等問題，推動全面及時(shí)落實(shí)相關(guān)惠企政策，涉及金額超過2100億元?？偟目?，專項(xiàng)整治在穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心等方面取得了積極成效，國家發(fā)展改革委也注意到，企業(yè)對這項(xiàng)工作反饋是認(rèn)可的，輿論評價(jià)也是積極的。

同時(shí)也要看到，整治涉企違規(guī)收費(fèi)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作，需要持續(xù)用力、久久為功。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，把整治涉企違規(guī)收費(fèi)與優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)助企紓困政策、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來，推動建立防治并舉、多方協(xié)同的長效監(jiān)管機(jī)制。

一是建立協(xié)同監(jiān)管體系。強(qiáng)化部門協(xié)同，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等多種手段，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動建立統(tǒng)一的違規(guī)收費(fèi)線索收集、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道、提高辦理效率。

二是完善涉企收費(fèi)法規(guī)制度。系統(tǒng)梳理近年來清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，健全涉企收費(fèi)政策制度和地方性法規(guī)，優(yōu)化涉企收費(fèi)清單制度，促進(jìn)涉企收費(fèi)依法透明。

三是強(qiáng)化政策宣傳評估。完善涉企收費(fèi)政策宣傳工作機(jī)制和宣傳渠道，幫助經(jīng)營主體及時(shí)全面了解政策內(nèi)涵，有效推動政策落地。宣傳推廣各地區(qū)、各部門在落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策評估工作，及時(shí)完善相關(guān)政策。

四是持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯經(jīng)營主體反映較多、反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，保持查處涉企違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢。加大對違規(guī)收費(fèi)典型案例的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 多措并舉優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。國家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，多措并舉優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。重點(diǎn)是三個(gè)方面。

一是持續(xù)破除民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘，定期對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例進(jìn)行全國通報(bào)。開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，集中破解一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等突出問題。

二是持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)平等使用資源要素的保障力度。健全防范和化解拖欠中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶賬款長效機(jī)制。積極支持民營企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺和科技轉(zhuǎn)化平臺。加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。大力推廣“信易貸”模式。

三是持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，健全涉企政策聽取企業(yè)家意見建議的工作機(jī)制，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。鼓勵(lì)和吸引更多民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

需求側(cè)和供給側(cè)雙向發(fā)力

推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)良好態(tài)勢。1—5月份，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛、294萬輛，同比增長45.1%、46.8%；出口45.7萬輛，增長1.6倍。近期，國務(wù)院對新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展作出新的部署，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，從需求側(cè)和供給側(cè)雙向發(fā)力，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是做到“四個(gè)持續(xù)”。

一是持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)市場。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，推動出臺促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，推動開展新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)新能源汽車市場持續(xù)平穩(wěn)增長。

二是持續(xù)提升創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化汽車企業(yè)創(chuàng)新主體地位，順應(yīng)電動化智能化發(fā)展趨勢，支持企業(yè)加強(qiáng)動力電池、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

三是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)對新能源汽車行業(yè)和企業(yè)的引導(dǎo)，推動形成良性競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。不斷優(yōu)化完善城市、城際、城市群都市圈以及農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)布局，積極推進(jìn)居住區(qū)、公共區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營服務(wù)水平，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

積極支持新型儲能科技創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用

新型儲能是構(gòu)建新型能源體系、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)，是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視新型儲能發(fā)展，對加快推進(jìn)新型儲能規(guī)模化應(yīng)用、示范推廣應(yīng)用等作出一系列決策部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，去年，國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)了“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案，圍繞強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、開展試點(diǎn)示范、推動規(guī)?；l(fā)展、完善體制機(jī)制等，提出了重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)和系列政策舉措，并持續(xù)推動這些措施落地見效。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，一方面，國家發(fā)展改革委組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)優(yōu)勢力量，推動壓縮空氣儲能、液流電池、固態(tài)電池等新型儲能關(guān)鍵技術(shù)突破。另一方面，批復(fù)建設(shè)電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，支持行業(yè)頭部企業(yè)聯(lián)合高校、院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動高功率密度電池等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工程化。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，積極支持新型儲能科技創(chuàng)新，加快推動規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。

國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)穩(wěn)步開展

近年來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委在推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)方面重點(diǎn)開展了三方面工作。

一是印發(fā)實(shí)施方案。從支撐構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系出發(fā)，明確基地總體布局、功能定位、建設(shè)要求、建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)地方做好基地培育建設(shè)工作。

二是分年度開展重點(diǎn)建設(shè)工作。綜合考慮落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略需要、基地建設(shè)條件和成熟度、專家意見等各方面情況，支持建設(shè)成效顯著的基地列入年度建設(shè)名單，發(fā)揮重點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

三是加強(qiáng)資金政策支持。統(tǒng)籌通過中央預(yù)算內(nèi)投資以及推薦納入地方政府專項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單等方式，支持基地范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。在各方共同努力下，國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作取得積極成效，相關(guān)基地在冷鏈物流運(yùn)行體系中的基礎(chǔ)支撐和組織核心功能日益凸顯，有效帶動了區(qū)域冷鏈物流發(fā)展，有力促進(jìn)了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接以及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，積極推動包括新一批基地在內(nèi)的66個(gè)基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好這些基地的帶動引領(lǐng)作用。一是鼓勵(lì)承載城市在項(xiàng)目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面加強(qiáng)政策支持，為基地建設(shè)創(chuàng)造良好條件。二是指導(dǎo)承載城市、基地建設(shè)運(yùn)營主體建立健全基地運(yùn)行統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)時(shí)掌握基地建設(shè)運(yùn)行情況。總結(jié)推廣基地建設(shè)運(yùn)營成效、成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)面臨的突出問題。三是統(tǒng)籌利用相關(guān)資金渠道，支持基地內(nèi)符合條件的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，并通過推薦給金融機(jī)構(gòu)等方式支持其他符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，國家發(fā)展改革委將在前期工作基礎(chǔ)上，按照“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，指導(dǎo)各地優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施群，有序推進(jìn)后續(xù)基地培育建設(shè)工作，推動形成國家層面的骨干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合集聚冷鏈物流資源，促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、集群發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮積極作用。

持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的首個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略。今年5月，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確了工作總體要求，部署了下一階段重點(diǎn)任務(wù)，為深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展指明了前進(jìn)方向。國家發(fā)展改革委認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，會同有關(guān)方面，細(xì)化形成了5個(gè)方面貫徹落實(shí)任務(wù)。

一是穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。牢牢扭住這個(gè)“牛鼻子”，著力推動標(biāo)志性項(xiàng)目向京外疏解，持續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系，進(jìn)一步從源頭上嚴(yán)控北京非首都功能增量。

二是推動北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，抓緊研究制定一攬子特殊支持政策，助力新區(qū)加速集聚人氣，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動能，堅(jiān)定不移打造北京非首都功能疏解集中承載地。同時(shí)，支持北京城市副中心建設(shè)發(fā)展，加快推動北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，支持三省市構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享，支持京冀醫(yī)院合作建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)建設(shè)綠色生態(tài)屏障等重大工程，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是優(yōu)化拓展區(qū)域發(fā)展新空間。加快推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，不斷優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動京津兩市對口幫扶河北省張家口、承德等地區(qū)。

下一步，國家發(fā)展改革委將加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，進(jìn)一步加大對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大項(xiàng)目和事項(xiàng)的支持力度，全力推動北京非首都功能疏解取得新突破、“新兩翼”建設(shè)邁上新臺階、一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升、重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新邁出新步伐，不斷推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

西部陸海新通道建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

2019年8月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。三年多來，西部陸海新通道建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，顯示出強(qiáng)大競爭優(yōu)勢和良好發(fā)展前景，已經(jīng)成為帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的重要引擎。一是東、中、西三條主通路及沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，重大工程持續(xù)推進(jìn)，通道內(nèi)聯(lián)外通水平明顯提高。二是運(yùn)輸組織效能加快提升，有效促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)。截至2023年5月，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)發(fā)送202萬標(biāo)箱，線路通達(dá)我國18?。▍^(qū)、市），聯(lián)通全球100多個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)港口，中老鐵路開通運(yùn)營一年來累計(jì)發(fā)送跨境貨物近428萬噸，中越跨境班列班車穩(wěn)步拓展，北部灣國際門戶港、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用不斷加強(qiáng)。三是綜合服務(wù)與開放水平不斷提高，支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道建設(shè)再上新臺階。

下一步，國家發(fā)展改革委將從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，協(xié)同各方構(gòu)建更加經(jīng)濟(jì)、更高效率、更為融合、更加開放的西部陸海新通道。重點(diǎn)做好“補(bǔ)短板、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)、促融合、拓共享”等工作。

一是補(bǔ)短板。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施及通道能力建設(shè)，在全面打通東、中、西三條通道的基礎(chǔ)上，盡快形成規(guī)?；\(yùn)輸能力，具備開展大運(yùn)量、高頻次、通道化、組織化物流服務(wù)的承載力。

二是提質(zhì)效。推動鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、國際鐵路運(yùn)輸、跨境班車等物流組織全過程高質(zhì)量運(yùn)行，強(qiáng)化鐵路、港航、口岸、物流企業(yè)等各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一，強(qiáng)化信息高效銜接。

三是優(yōu)服務(wù)。在推進(jìn)通道規(guī)?；⒊B(tài)化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，降低通道物流綜合成本，改善制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)應(yīng)用通道服務(wù)預(yù)期，優(yōu)化通關(guān)與物流服務(wù)流程，發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。

四是促融合。用好西部陸海新通道為沿線創(chuàng)造的低成本、高效率物流環(huán)境，優(yōu)化通道沿線區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，提高資源要素配置效率，進(jìn)一步為通道培育物流需求，為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場輻射范圍，推動通道建設(shè)與沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

五是拓共享。充分調(diào)動通道沿線各方積極性，兼顧各方利益訴求，推動高水平共建、高標(biāo)準(zhǔn)共享，使通道建設(shè)立足西部、發(fā)展依靠西部、成果惠及西部，同時(shí)持續(xù)拓展通道輻射范圍，不斷擴(kuò)大通道朋友圈。