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    鄉(xiāng)村振興背景下羌族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

    2023-07-31 04:41:25張友澤仁華珍
    民族學刊 2023年3期
    關(guān)鍵詞:汶川縣鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村振興

    張友 澤仁華珍

    [摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要途徑。本文立足于汶川縣鄉(xiāng)村振興的時代要求和民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,分析得出羌族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展要素不健全、業(yè)態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理體系不完善等現(xiàn)實問題,在此基礎(chǔ)上找準民宿產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間的銜接點,提出“政府—企業(yè)—協(xié)會—經(jīng)營者”四方聯(lián)動模式,通過加強政府政策支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進發(fā)展;引入企業(yè)資本投資,發(fā)揮企業(yè)合作優(yōu)勢;發(fā)揮民宿協(xié)會自治管理功能,積極配合相關(guān)政府部門指導民宿旅游經(jīng)營管理;民宿經(jīng)營者要因地制宜提升經(jīng)營和服務水平,實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)有效供給,探求民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興的具體路徑。

    [關(guān)鍵詞]民宿產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興;汶川縣;鄉(xiāng)村旅游

    中圖分類號:F127.8? 文獻標識碼:A

    文章編號:1674-9391(2023)03-0052-08

    作者簡介:張友(1962-),男,漢族,四川成都人,西南民族大學民族學與社會學學院、西南民族研究院教授,博士生導師,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟。四川 成都 610041 澤仁華珍(1995-),女,藏族,四川馬爾康人,阿壩師范學院經(jīng)濟與管理學院助教,研究方向:民族經(jīng)濟。四川 汶川 623000

    鄉(xiāng)村振興是我國民族地區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大課題,黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。隨著我國脫貧攻堅取得全面勝利,民族地區(qū)如期完成新時代脫貧攻堅的目標任務,但依舊存在脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固、發(fā)展不平衡不充分、內(nèi)生動力不足等問題。為進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2021年國務院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出“以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,重點推動民宿高質(zhì)量發(fā)展為主題”,2022年中央“一號文件”提出“實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃,支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村(點)發(fā)展”。在此背景下,民宿產(chǎn)業(yè)順勢而起,成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要引擎。民宿產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動力,是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要發(fā)展渠道,通過對民宿本體的培育及周邊產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展,力爭使民宿產(chǎn)業(yè)成為后脫貧時代民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。基于我國鄉(xiāng)村振興的時代要求和民宿市場發(fā)展趨勢的雙重影響,本文立足汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀,就鄉(xiāng)村振興背景下羌族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式進行再探索。

    我國民族地區(qū)民宿旅游起步略晚,但發(fā)展勢頭強勁,逐漸成為我國民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,并引起了國內(nèi)外學者的關(guān)注。例如,黃燕萍[1]、賴斌等[2]、侯玉霞等[3]分別對貴州省黔東南州、四川省稻城縣香格里拉鎮(zhèn)、海南省勾藍瑤寨民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析,提出針對性對策。在民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面,崔曉麗等[4]、吳宜夏等[5]、焦慧[6]分別對河源市陌上炊煙民宿、北京門頭溝區(qū)百花山設(shè)民宿、貧困山區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)的基本情況和具體優(yōu)勢進行分析,在此基礎(chǔ)上提出“民宿+”的發(fā)展路徑。吳開松等在共享經(jīng)濟背景下,對我國民宿產(chǎn)業(yè)提出“共享經(jīng)濟+共享民宿”的發(fā)展思路。[7]趙紫月在體驗式民宿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上運用計劃行為理論,分析消費者的消費意愿需求,并提出相關(guān)發(fā)展的對策建議。[8]在民宿產(chǎn)業(yè)賦予文化構(gòu)建上,畢文君針對于西江千戶苗寨特色民宿發(fā)展的興起,認為引導民宿產(chǎn)業(yè)要用好民族文化,培育新業(yè)態(tài),拉長鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)業(yè)鏈。[9]林竹海就遼寧省民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)進行實地考察,認為民宿文化需求、游客滿意度、民宿文化重構(gòu)三者存在正向關(guān)系,且民宿文化內(nèi)涵的挖掘有利于民宿產(chǎn)業(yè)的傳承與保護。[10]關(guān)于民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究中,李俊杰針對民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的問題,提出要做好統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、完善基礎(chǔ)服務、加大人才培養(yǎng)、強化政策支持、健全行業(yè)監(jiān)管。[11]周穎以社區(qū)參與為出發(fā)點,分析貴州省黔東南朗德上寨民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從構(gòu)建民宿產(chǎn)品體系、民宿發(fā)展體系、設(shè)計社區(qū)參與制度這三個維度提出相關(guān)對策。[12]研究表明,在民族地區(qū)發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè),能夠為當?shù)亟?jīng)濟注入新活力,成為農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方法,成為實現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、推進全域旅游、助力鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力。

    一、鄉(xiāng)村振興視域下民族地區(qū)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的重要性

    隨著鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展,民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,不僅推動更多的人才、技術(shù)、資金等要素向鄉(xiāng)村流動,更是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要環(huán)節(jié)。這要求民宿不只是單一提供食宿場所,更重要的是盤活民族地區(qū)鄉(xiāng)村閑置資源,創(chuàng)新民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,滿足鄉(xiāng)村消費投資升級需求,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

    (一)激活民族地區(qū)鄉(xiāng)村閑置資源,改善鄉(xiāng)村風貌

    民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,是對鄉(xiāng)村閑置資源的充分利用,能充分調(diào)適城市資本投入和鄉(xiāng)村資源利用這兩方面問題。陶虹佼認為民宿產(chǎn)業(yè)作為一個方興未艾的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要板塊和鄉(xiāng)村振興的重要載體。[13]黨的十九屆五中全會提出,推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生,張弛等認為通過打造極具民族風情的特色精品民宿,以民宿產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮民宿產(chǎn)業(yè)在推動傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、少數(shù)民族特色村寨等方面的輔助功能,[14]實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間資源再開發(fā),盤活閑置資源,勢必是實現(xiàn)生態(tài)富民的重要途徑,成為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、踐行“綠水青山就是金山銀山”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“支點”。

    (二)創(chuàng)新民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,激發(fā)鄉(xiāng)村活力

    隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們逐漸傾向于體驗式、個性化、多元化的旅游方式。民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的切入口,已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,是發(fā)展全域旅游的重要抓手。近年來,民族地區(qū)以“民宿+”為理念,探索民宿多元發(fā)展模式,打造民宿精品旅游項目,因地制宜、循序漸進,培育壯大民宿特色產(chǎn)業(yè),彰顯民宿特色魅力,為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,進一步推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    (三)推動民族地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)振興,增加農(nóng)民收入

    何星提出民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新動力,優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置,實現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿資源資本化,推動民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對鄉(xiāng)村振興起到正向推動力。[15]民宿產(chǎn)業(yè)應順應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,著力推動民宿產(chǎn)業(yè)與加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務等融合發(fā)展,拉動鄉(xiāng)村消費與投資,增強“造血”功能,帶動民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化,必將激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動力,帶動農(nóng)民就業(yè)增收,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

    二、汶川縣民宿旅游基本概況及發(fā)展成效

    近年來,阿壩州緊緊圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作要求,構(gòu)建“一極兩地三線四區(qū)”功能布局,把民宿產(chǎn)業(yè)培育和民宿經(jīng)濟發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,推動民宿產(chǎn)業(yè)作為全域旅游的引爆點,取得了顯著成效。

    (一)汶川縣旅游基本概況

    汶川縣把民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的切入點和突破點,在培育民宿新業(yè)態(tài)時立足于氣候條件、區(qū)位交通、自然資源、文化資源等優(yōu)勢,走出了一條可復制的民宿經(jīng)營發(fā)展模式,把汶川縣作為本文選點考慮以下幾點因素:

    第一,具有一定輻射功能。汶川縣作為阿壩州的南大門,通往川西的第一站,地處成都1.5小時經(jīng)濟生活圈,是未來都江堰至四姑娘山觀光鐵路主要站點,也是暢游九寨、黃龍、四姑娘山、紅原若爾蓋大草原風光等世界級景區(qū)的快速通道,民宿市場潛力巨大。第二,具有一定引領(lǐng)作用。素有“大禹故里、熊貓家園、康養(yǎng)汶川”之美譽的汶川縣在2021年被評選為首批“天府旅游名縣”,阿壩州政府在構(gòu)建“一極三地五區(qū)”民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下聚力將汶川縣打造成“全州民宿第一縣”。第三,具有一定推廣價值。汶川縣位于岷江上游,是國家藏羌文化生態(tài)體驗區(qū),2021年旅游人數(shù)高達763萬,同比增長13%,實現(xiàn)旅游綜合收入58.65億元,同比增長14.79%,汶川縣全力推動建設(shè)以北部區(qū)冰雪游樂、田園民俗,中部區(qū)大禹文化、美食休閑,南部區(qū)生態(tài)康養(yǎng)、避暑度假為核心的民宿旅游目的地,以“旅游+”為路徑,在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下,構(gòu)建民宿產(chǎn)業(yè)多維視角,培育創(chuàng)新汶川縣“凈土原宿”核心品牌。

    (二)汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

    汶川縣在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上起步較晚,但政府部門大力支持,培育文旅消費新熱點,把民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的重要抓手,通過線上+線下演繹方式彰顯民俗特色,走出一條“生態(tài)特色、優(yōu)質(zhì)高端、三產(chǎn)融合”的發(fā)展道路。

    1.爭創(chuàng)民宿品牌,拓寬群眾致富增收渠道

    汶川縣在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上起步較晚,但政府部門大力支持,從熊貓級標桿民宿成熟業(yè)態(tài)入手,同步培育定點消費、體驗消費、智能消費等參與融合性強的文旅消費新熱點,財政每年統(tǒng)籌安排100萬元用于民宿特色村創(chuàng)建、高端精品民宿綜合體建設(shè)獎補等,鼓勵村集體積極參與民宿集群建設(shè),以村為單位,針對各村內(nèi)民宿登記數(shù)量占比進行集體獎勵,以多種獎勵政策鼓勵社會群眾發(fā)展民宿,打造熊貓家園之耿達鎮(zhèn)、大禹故里之綿虒鎮(zhèn)、古韻羌山之灞州鎮(zhèn)、山水競秀之威州鎮(zhèn)、家國情懷之映秀鎮(zhèn)、古色古香之水磨鎮(zhèn)、天然氧吧之三江鎮(zhèn)、康養(yǎng)勝地之漩口鎮(zhèn)的民宿產(chǎn)業(yè)集群。民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢如火如荼,以點帶面,多點開花,逐漸成為汶川縣旅游市場的新增長點。

    2019年,汶川縣有23家民宿入圍阿壩州文體旅游局主辦的“最受歡迎的標桿民宿”評選,2020年映秀鎮(zhèn)漁子溪大院榮獲阿壩州首批金熊貓級標桿民宿。根據(jù)阿壩州民宿產(chǎn)業(yè)實施意見,汶川縣再次修訂印發(fā)《加快推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》,凝聚起鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。截至2022年6月,汶川縣住宿業(yè)單位共1368戶,其中民宿1088戶,擁有客房2.24萬間,床位數(shù)已達到4.25萬張,評定“熊貓級精品”民宿21家,從業(yè)人員2873人,其中脫貧戶66人,近三年累計接待游客約160萬人次,經(jīng)營收入約3.2億元。

    在全域旅游背景下,汶川縣獨特的自然資源和人文資源為汶川縣發(fā)展民宿品牌發(fā)展提供了良好的契機,現(xiàn)有云頂山莊、水磨莊園、半里山民宿、樸素民宿、無憂谷、拾云營地、開心牧場、維城·蜀峪、財神居、櫻花里、云涵雅筑民宿、寒水驛等大量特色民宿應勢而生。在政府的大力支持下,已經(jīng)涌現(xiàn)出大量返鄉(xiāng)人員著手民宿產(chǎn)業(yè),凡是投資自主創(chuàng)辦民宿經(jīng)營者且負責管理達2年以上,政府一次性給予1萬元補助。例如,汶川縣漩口鎮(zhèn)的特色民宿“云里霧里櫻花里”的負責人周娟,作為第一批地震后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,在她的帶領(lǐng)下,該民宿打造民宿親子洞穴、獨棟小木屋和輕奢觀景房等特色房間共計25間,同時隨著消費者需求增加,更迭基礎(chǔ)配套設(shè)施,包括新建標準化會議室、開展親子活動、茶藝研學。趙公村和群益村以村集體經(jīng)濟入股該民宿,達成合作模式,使兩個村每年有24萬元的集體經(jīng)濟收益,解決當?shù)匕傩站蜆I(yè)崗位約30個,“云里霧里櫻花里”作為汶川縣眾多民宿的一個縮影,李備提出把民宿作為鄉(xiāng)村旅游的重要抓手,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,讓“綠水青山”賦能“經(jīng)濟收入”,[16]打造具有“凈土原宿”的特色民宿品牌,帶動更多村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為汶川縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

    2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    民宿產(chǎn)業(yè)包含諸多要素,除自身發(fā)展外,還推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汶川縣威州鎮(zhèn)布瓦村曾經(jīng)是高半山貧困村,如今在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,按照“南林北果”的發(fā)展定位,打造“云—李”山居民宿,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展甜櫻桃、脆李子、香杏子等汶川“三寶”特色產(chǎn)業(yè),打造以民宿體驗為主題的農(nóng)旅融合品牌,走出一條“生態(tài)特色、優(yōu)質(zhì)高端、三產(chǎn)融合”的發(fā)展道路,不僅增加農(nóng)民收入,還帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈條升級,例如水磨鎮(zhèn)盤龍溪村利用茶葉資源,農(nóng)民在水磨古開辦農(nóng)家樂,邀請游客前來品茶,講述民間逸聞趣事,例如 《大禹治水》《羌戈大戰(zhàn)》《九頂山的來歷》《洪水朝天》等,還有部分游客親身體驗傳統(tǒng)工藝品制作,例如羌族刺繡制作等。

    3.彰顯民俗特色,“非遺”文化活態(tài)傳揚

    人的行為塑造了文化,文化又生成人的行為,民宿產(chǎn)業(yè)更是“非遺”文化得以保護和傳承的重要載體。汶川縣依托民宿產(chǎn)業(yè),將“非遺”文化中羌族民歌、羌族口傳史詩、羌繡、羌陶、羌香、羌族口弦、羌笛、羌族莎朗、禹的傳說、藏羌剪紙等融入民宿旅游中,實現(xiàn)文化與旅游雙向賦能。例如,一些游客到百姓家中居住,了解并熱愛上羌族民歌或羌族史詩,這可能對即將消失的“非遺”文化再次賦予生命力,甚至來自五湖四海的游客開始學習羌族民歌。以前很少有人關(guān)注了解羌戲,2022年汶川縣舉辦羌戲《龔郎子討親》、雜技舞臺劇《金沙江畔》等精彩劇目,通過線上+線下演繹的方式,讓游客感受到汶川的靈氣,領(lǐng)略羌年的民俗風情,這不僅活態(tài)傳承羌族文化,更讓古羌文化為汶川縣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻巨大力量。

    三、汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

    隨著我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,民宿產(chǎn)業(yè)作為一種新型業(yè)態(tài),使得汶川縣自然人文資源得到了充分利用,整體面貌大有改觀,但在發(fā)展中仍然存在一些問題和不足,制約著汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    (一)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不健全

    1.基礎(chǔ)及配套設(shè)施供給滯后

    隨著“全域旅游”的發(fā)展,健全的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施已經(jīng)逐步成為消費者是否愿意停留和買單的重要因素。汶川縣作為成都“南大門”,已經(jīng)成為夏季炙手可熱的避暑勝地。但目前汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)還處于建設(shè)規(guī)范階段,缺乏高端的旅游項目滿足消費者的需求,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,配套設(shè)施不安全,包括民宿沒有配備滅火器、缺少安全指引標志、安全通道不通暢等問題的存在不能保證消費者的安全。甚至部分民宿經(jīng)營者安全意識薄弱,沒有進行正規(guī)培訓,缺乏應急指揮能力。

    2.專業(yè)化人才要素補位困難

    丁飛洋等認為個性化的民宿設(shè)計和運營,經(jīng)營者的管理能力、服務態(tài)度、經(jīng)營理念是消費者體驗民宿的直接要素。[17]然而,汶川縣旅游從業(yè)人員超千人,但民宿經(jīng)營者學歷普遍偏低,大多是本地村民,對民宿認知模糊且理解不足。雖然省委、州委和縣委政府牽頭組織旅游技能培訓,但培訓對象名額有限,知識結(jié)構(gòu)不匹配,素質(zhì)技能參差不齊,且專業(yè)內(nèi)容過于籠統(tǒng),缺乏針對性培訓,導致從業(yè)人員對于技能培訓事項不聞不問,缺乏認識和熱情。由于經(jīng)營者理念僵化、經(jīng)營風格墨守成規(guī),引進人才制度不完善致使人才流失嚴重,目前汶川縣旅游業(yè)人力資源不容樂觀,雖有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,但不能滿足旅游發(fā)展進程中對專業(yè)人才的需求。對于民宿行業(yè)來說,不能片面追求“經(jīng)濟效益”,要熟悉當?shù)刭Y源優(yōu)勢,打造“有情懷”“有溫度”的精品民宿,給消費者提供專業(yè)服務。

    3.資本要素來源渠道有限

    民宿產(chǎn)業(yè)作為一種新型業(yè)態(tài),前期的規(guī)劃建設(shè)需要投入大量資金,導致民宿市場具有不確定性和風險性的特點?;谕度氤杀靖撸Y金回收周期長等因素,若沒有強有力的政策體系和企業(yè)入駐投入資金的支撐,盡管汶川縣再多可開發(fā)利用的閑置農(nóng)房,但承擔一定的市場風險導致村民投資民宿的意愿不強烈。同時多數(shù)民宿“散弱小”抗風險能力差,沒有企業(yè)資金、技術(shù)、資源、項目的引進,民宿經(jīng)營困難,舉步維艱,僅靠村民微薄的積蓄和政府的小額貸款政策不能滿足民宿經(jīng)營的資金投入,這將成為汶川縣民宿經(jīng)營資本的最大問題之一,限制民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

    (二)民宿產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)

    1.產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一,呈現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展

    很多民宿發(fā)展品質(zhì)參差不齊、只注重硬件升級,不注重當?shù)孛袼孜幕?、風土人情挖掘,缺乏特色和文化內(nèi)涵,游客體驗度不高。例如民宿經(jīng)營者急于求成,將鄉(xiāng)村民宿定位成高端酒店,盲目追求現(xiàn)代化和科技感。目前,民宿產(chǎn)業(yè)融合率低,經(jīng)營者將自家房屋翻新改造,但著力點依舊停留在初級營業(yè)模式,以粗放式食宿為主,呈現(xiàn)出同質(zhì)化趨勢?,F(xiàn)如今,汶川縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)時都極力凸顯特色,但不免走向趨同。例如提倡“賞景避暑+農(nóng)村體驗”服務,吸引大批游客走向田間地頭,但由于地理區(qū)位的限制,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不照搬該模式,這種所謂的特色很快被取代,同質(zhì)化的民宿產(chǎn)業(yè)會使汶川縣在后續(xù)發(fā)展上勢頭不足,沒有競爭力。

    2.區(qū)域間發(fā)展不平衡,推介范圍不廣

    民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的高級發(fā)展模式,需要將旅游線路和景區(qū)優(yōu)勢高度融合,有效實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)集聚效應。汶川縣在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,民宿經(jīng)營者宣傳方式單一,線路不合理,導致景區(qū)之間沒有形成聯(lián)動,區(qū)域之間發(fā)展不平衡。此外,民宿在宣傳方面存在“冷熱”不均的現(xiàn)象,更傾向于宣傳較成熟的民宿產(chǎn)業(yè),例如大力推廣趙公村“云里霧里櫻花里”民宿、大禹農(nóng)莊、映秀鎮(zhèn)水磨鎮(zhèn)的“半山里”民宿等,反觀位置偏遠,聯(lián)動性不強,發(fā)展剛起步的民宿宣傳力度不夠,導致資源不均產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。汶川縣對于新型媒介運用不足,缺乏整體宣傳營銷意識,雖然部分民宿通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行自我宣傳,但過于分散,沒有權(quán)威的宣傳口徑?,F(xiàn)有微信公眾號宣傳,但內(nèi)容并不豐富,過于陳舊,點擊率低,關(guān)注度不高,效果不理想。

    (三)民宿產(chǎn)業(yè)管理體系不完善

    1.對民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學合理的規(guī)劃

    近年來,隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,民宿產(chǎn)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐力。從2015年伊始,我國陸續(xù)從宏觀角度出臺有關(guān)民宿概念界定、安全衛(wèi)生、行業(yè)標準、等級劃分等政策,但汶川縣在民宿行業(yè)管理過程中沒有具體的法律法規(guī)去遵循,直接增加民宿管理難度。其次,汶川縣存在民宿分布不均,規(guī)模較小,民宿經(jīng)營者沒有營業(yè)執(zhí)照等問題。汶川縣再次按照標準調(diào)整《關(guān)于支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,但依舊偏向于政策支持或構(gòu)建標準體系,具體未落實到法律監(jiān)管,后續(xù)民宿監(jiān)管難度較大。在實地調(diào)研過程中,汶川縣民宿經(jīng)營者水準參差不齊,民宿價格線上線下不統(tǒng)一,甚至在旅游旺季時期,民宿價格忽高忽低,有些價格高達上千元,低至一百元以下,且出現(xiàn)相互殺價行為,即使民宿價格一致但服務態(tài)度和水平卻大相徑庭,這暴露出汶川縣民宿監(jiān)管落實不到位,不利于民宿可持續(xù)發(fā)展。

    2.對民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏行業(yè)協(xié)會組織引導

    行業(yè)協(xié)會在民宿組織和協(xié)調(diào)過程中起至關(guān)重要的作用。汶川縣未成立專業(yè)性自我管理的民宿行業(yè)協(xié)會,大多民宿由當?shù)卮逦瘯y(tǒng)一管理,尤其是涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,包括道路、水電管理、等級劃分和衛(wèi)生規(guī)范的問題,村委會無法獨立解決,導致政府不能及時處理相關(guān)問題。民宿經(jīng)營者對于市場把握性低,處于自由發(fā)展狀態(tài),遇到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸不能及時解決,甚至在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民利用自建房修建民宿但沒有行業(yè)許可證,尤其是涉及到民宿衛(wèi)生、餐飲、惡意殺價行為、消防安全等問題,后期管理難度加大,對民宿業(yè)應對市場挑戰(zhàn)極其不利。

    四、汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

    在鄉(xiāng)村振興背景下,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè),需要“政府—企業(yè)—協(xié)會—經(jīng)營者”四方共同努力,保障民宿產(chǎn)業(yè)有效供給,推動民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,通過加強政府政策支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進;引入企業(yè)資本投資,發(fā)揮企業(yè)合作優(yōu)勢;發(fā)揮協(xié)會自治管理功能,積極配合相關(guān)政府部門指導民宿旅游經(jīng)營管理;民宿經(jīng)營者要因地制宜提升經(jīng)營和服務水平,實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)有效供給,構(gòu)建民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興的具體路徑。

    (一)加強政府支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

    1.完善配套設(shè)施建設(shè),提升汶川縣旅游業(yè)的承載能力

    一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。在民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,新建產(chǎn)業(yè)路,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)路全覆蓋,激勵多方參與,優(yōu)化民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括翻新垃圾、污水、廁所等處理設(shè)施,優(yōu)化標識標牌、路燈、戶外游憩廣場、游客中心、停車場、消防設(shè)施等公共服務設(shè)施,完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,加強政府公共品建設(shè),包括空氣治理、維護植被、生態(tài)流域等,提高民宿產(chǎn)業(yè)的便捷度和舒適感。二是促進聯(lián)動產(chǎn)業(yè),拓寬旅游線路。2022年6月汶川特別旅游區(qū)管委會、四姑娘山風景名勝區(qū)管理局及青城山—都江堰風景名勝區(qū)管理局三方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,促進各地文化交流,共建產(chǎn)業(yè)合作平臺,打造特色“川西精品文旅走廊”,進一步提升汶川縣旅游業(yè)的承載能力。

    2.實行“1+N”模式,豐富民宿產(chǎn)品業(yè)態(tài)

    民宿發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)以產(chǎn)帶鏈,以民宿產(chǎn)業(yè)為切入點,注重民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),促進民宿產(chǎn)業(yè)逐步形成梯次配置,規(guī)模集聚適度的發(fā)展格局,打造“一村一品”,培育極具特色的民宿產(chǎn)品。將傳統(tǒng)民宿過渡到以民宿為中心的“1+N”精品民宿產(chǎn)業(yè)模式(“1”指“民宿”,N代表(旅游、康養(yǎng)、體育、文化、生態(tài)、研學、農(nóng)業(yè)、餐飲、娛樂、溫泉、露營、自駕、騎行等)做到民宿迭代升級,打造“農(nóng)俗體驗民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“農(nóng)文旅融合民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“愛國主義民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“康養(yǎng)休閑民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“熊貓生態(tài)民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”,提高民宿產(chǎn)業(yè)帶動力,增強民宿體驗度,為鄉(xiāng)村振興提供強有力的動力支撐。

    3.創(chuàng)新宣傳方式,提升核心競爭力

    現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)深刻影響人們的生活方式,新型的社交媒體為民宿產(chǎn)業(yè)提供重要的傳播手段。競爭激烈的客源市場推動民宿經(jīng)營者在各大平臺進行宣傳,政府指導村民利用消費者“需求”去盤活現(xiàn)有“資源”,挖掘藏羌文化內(nèi)核,適應市場需求打造特色民宿,有效銜接需求與資源。相比于前期汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步進展,通過拉動內(nèi)需,拓展消費市場,以權(quán)威的口徑發(fā)布民宿宣傳信息,例如建立官方微博賬號或微信公眾號等,從內(nèi)部需求入手,創(chuàng)新宣傳方式,激活宣傳隊伍,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色營銷理念,打響汶川縣“無憂地·慢生活”的康養(yǎng)民宿品牌,提升民宿產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

    4.政府成立管理機構(gòu),完善制度,加強后續(xù)監(jiān)督

    彭海珠認為民宿產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)督,[18]為了更好推動汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,應當強化政府主導,明確法律法規(guī),完善管理制度。在具體實施過程中,明確政府各職能部門的主導作用,加強對民宿產(chǎn)業(yè)的指導和管理。第一,要完善民宿管理制度,汶川縣需出臺民宿產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)細則,包括旅游發(fā)展用地的審批標準,對于民宿貸款出臺優(yōu)惠政策,民宿消防管理細則等;第二,確保政策落實到位,對于民宿產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題要及時整改,完善相關(guān)規(guī)章制度,出臺針對性政策,包括民宿質(zhì)量標準、民宿管理辦法、民宿項目開發(fā)、金融土地政策等都要提供適當政策扶持,加強管理引導。第三,加強民宿產(chǎn)業(yè)后續(xù)監(jiān)管,對民宿服務、衛(wèi)生、安全等不達標實行獎懲制度,在有效期內(nèi)進行公示,達標民宿給予表揚,對多次檢查不合格并整改不到位的民宿應及時取締,有利于民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    (二)引入企業(yè)資本投資,發(fā)揮企業(yè)合作優(yōu)勢

    1.引進企業(yè)參與民宿建設(shè)

    隨著鄉(xiāng)村旅游市場逐漸成熟,民宿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到個人資本經(jīng)營階段,逐步過渡到引進企業(yè)資本入駐階段,民宿經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展模式。汶川縣通過招商引資,引進企業(yè)資金、技術(shù)和資源,開發(fā)龍頭項目,創(chuàng)新培育新型合作模式,包括“公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+集體經(jīng)濟、公司+農(nóng)戶+合作社”“租賃經(jīng)營+農(nóng)戶”“經(jīng)營者+農(nóng)戶+眾籌”“政府+公司+農(nóng)戶”“資本+農(nóng)戶”等模式共存的市場格局,鼓勵村集體經(jīng)濟注冊公司、村民入股等方式實現(xiàn)整村發(fā)展民宿業(yè)?!肮荆r(nóng)戶”模式屬于農(nóng)戶出房屋、土地和人力,公司出技術(shù)、資金和平臺,雙方按照合同要求進行分紅。在民宿設(shè)計和經(jīng)營過程中,以公司為主導,充分利用公司的技術(shù)優(yōu)勢,加大宣傳營銷。“資本+農(nóng)戶”模式屬于政府引進大量資本,利用旅游企業(yè)的資金優(yōu)勢,提升旅游企業(yè)的營銷策略,將民宿開發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營等技術(shù)提高,將整個民宿標準全面升級。

    2.加強與景區(qū)旅行社合作,整合民宿周邊旅游資源

    借助景區(qū)景點輻射帶動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進民宿產(chǎn)業(yè)與旅行社合作,整合民宿周邊資源,實行捆綁銷售實現(xiàn)游客資源共享。汶川縣可開發(fā)一日游或多日游線路,為游客提供個性化服務選擇,延長游客停留時間,增加民宿旅游附加值。在《2021年中國縣域旅游競爭力報告》中,汶川縣成為阿壩州唯一上榜“2021中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”。汶川縣擁有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊,下轄國家5A級汶川特別旅游區(qū)、國家4A級大禹文化旅游區(qū),汶川縣整合旅游資源,發(fā)揮集體力量,打造汶川縣“一村一品”民宿品牌優(yōu)勢。

    3.加強與旅游相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)合作,突出品牌特色

    民宿旅游作為人氣型產(chǎn)業(yè),要本著互利共贏的心態(tài)與創(chuàng)意企業(yè)加強合作。通過創(chuàng)意設(shè)計融入人文自然資源,講好“汶川故事”,宣傳民宿旅游,突出民宿品牌特色,實現(xiàn)資源資本化,為民宿業(yè)開拓市場。加強民宿智慧平臺建設(shè),與飛豬、去哪兒網(wǎng)、攜程等平臺達成深度戰(zhàn)略合作,實現(xiàn)民宿旅游業(yè)長期、可持續(xù)發(fā)展。

    (三)發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會組織管理作用

    民宿行業(yè)協(xié)會作為一種民間組織,積極配合政府部門對民宿的日常管理和監(jiān)督,協(xié)助政府部門的政策實施,樹立汶川縣特色民宿品牌。民宿行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自治功能,制定符合汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標,發(fā)揮主觀能動性,形成民宿業(yè)有序競爭。加強對民宿產(chǎn)業(yè)的科學指導,制定民宿旅游標準、行業(yè)準入資格、民宿等級判定等制度,切實提高民宿業(yè)服務質(zhì)量。促進民宿標準化建設(shè),規(guī)范民宿行業(yè)協(xié)會管理,推動汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強對從業(yè)人員專業(yè)培訓,高效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,做到24小時在線服務。為此,要加快汶川縣民宿行業(yè)協(xié)會的構(gòu)建與發(fā)展。

    (四)提升民宿經(jīng)營者經(jīng)營和服務水平

    1.加強學習培訓,提高民宿經(jīng)營者管理水平

    一是加強學習培訓。政府牽頭定期開展線上線下專題講座,例如邀請專家教授舉辦講座、開展各種類型的崗位培訓、民宿成功人士進行交流學習、民宿經(jīng)營者外出培訓等,通過參加類似專業(yè)的管理培訓可以提高民宿經(jīng)營者的管理水平。二是借鑒同行經(jīng)驗,交流學習。政府和民宿協(xié)會共同組織舉辦民宿交流會,例如本縣內(nèi)金熊貓等級標桿民宿進行經(jīng)驗分享,或者組織去周邊縣市的成功民宿體驗學習,做到取其精華,去其糟粕,將成功理念運用到自身的民宿運營建設(shè)和宣傳推廣。三是強化人力資源培訓。結(jié)合民宿經(jīng)營者的實際情況進行針對性的職業(yè)教育培訓,讓民宿經(jīng)營者做到能聽懂,強學習,會運用,可以及時接受身邊的新鮮事物,從而提高經(jīng)營者管理水平,實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

    2.堅持服務至上,提高民宿經(jīng)營者服務水平

    一是提升服務質(zhì)量和水平。民宿經(jīng)營者作為民宿的主人,必須要具備“主人翁精神”,既要按照服務標準滿足客人的需求,又要通過精神層面與客人溝通,讓客人體會到家的“溫暖”。二是加強民宿工作人員的職業(yè)核心技能培訓,打造高端服務品牌,做到有的放矢。不僅要對安全、衛(wèi)生、禮儀知識有所學習,還需要培養(yǎng)工作人員的文化素養(yǎng),使他們熟悉當?shù)仄鹪?、歷史文化、周邊景區(qū)等。三是民宿經(jīng)營者要實現(xiàn)自我評價,通過游客在消費過程中反饋的問題做到及時改進,以及自身在經(jīng)營過程中遇到的問題及時調(diào)整,做到堅持服務至上,給予消費者最滿意的體驗。

    3.加強民宿人才市場建設(shè)

    民宿產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊,人才需求量大,需要培育多層次旅游人才隊伍。2022年人力資源和社會保障部正式將經(jīng)民宿管家列為新職業(yè),這昭示著將來會有更多的旅游人才會加入到民宿行業(yè)當中,因此建設(shè)和完善民宿人才市場至關(guān)重要。首先要加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度,堅持人才先行,吸引人才回流,支持外出務工青年、畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身民宿行業(yè),為民宿人才市場輸入新鮮血液。其次應建設(shè)和完善各級人才市場信息服務功能,為鄉(xiāng)村人才市場提供準確信息渠道,完善人才市場運行體系。最后根據(jù)民宿行業(yè)的要求舉辦市場交流會,進一步使民宿行業(yè)走向規(guī)范化發(fā)展。

    隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的層層推進,民宿業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要形式,是助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑,實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級,對推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、傳播民族文化、強化生態(tài)發(fā)展觀念等方面具有重要作用。汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力,同時,豐富的旅游資源和民宿產(chǎn)業(yè)相輔相成,為民宿產(chǎn)業(yè)迅速生根、蓬勃崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

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    收稿日期:2022-10-20 責任編輯:賈海霞

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