大力實施水土保持 建設(shè)生態(tài)大美圍場

［關(guān)鍵詞］ 水土保持；生態(tài)建設(shè)；圍場縣

［摘要］ 圍場縣位于河北省最北部，地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地的過渡地帶，土壤結(jié)構(gòu)疏松，抗蝕性差，易形成水土流失。新中國成立之初，森林覆蓋率僅為9%，水土流失面積達到7 104 km2，占全縣總面積的77%。多年來，圍場縣大力實施水土保持工程建設(shè)，成效顯著。截至2022年底，累計治理水土流失面積4 420 km2，森林覆蓋率達到60%以上，草原植被蓋度達到44%以上。2022年12月，圍場縣被水利部命名為“國家水土保持示范縣”。

［中圖分類號］ S157［文獻標(biāo)識碼］ C［文章編號］ 1000－0941（2023）06－0018－03

1概況

圍場縣位于河北省最北部，隸屬于承德市，地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地的過渡地帶，處于陰山山脈、大興安嶺山脈尾部向西南延伸和燕山山脈余脈的結(jié)合部，總面積9 219.72 km2，海拔750～2 067 m。轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)312個行政村，總?cè)丝?2.6萬人。全縣分為壩上高原、接壩和壩下冀北山地3個地形區(qū)。氣候?qū)僦袦貛蚝疁貛?、半濕潤向半干旱過渡的大陸性季風(fēng)型高原—山地氣候，年均氣溫-1.5～4.7 ℃，無霜期80～150 d，年均降水量380～500 mm。土壤有機質(zhì)含量較高，適于發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)，但土壤結(jié)構(gòu)疏松，抗蝕性差，易形成水土流失。

2治理歷程

1681年，清康熙帝正式欽定，將“山川形勝、甲于紫塞”的木蘭圍場辟為皇家獵苑，氣勢恢宏的“木蘭秋狝”活動在這里一直延續(xù)了140余a，木蘭圍場因此聞名于世。1863年木蘭圍場開圍放墾，因戰(zhàn)爭、森林火災(zāi)、濫墾、過牧等，使圍場的植被及生態(tài)環(huán)境屢遭破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，至新中國成立之初圍場縣森林覆蓋率僅為9%，水土流失面積達到7 104 km2，占全縣總面積的77%。

為改變窮山惡水、自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的局面，自20世紀(jì)五六十年代開始，全縣人民開展了浩大的以造林、修筑梯田、修建坡面蓄水工程為主的生態(tài)治理。其中，最聞名的是塞罕壩機械林場。1962年起，幾代塞罕壩人經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，建成了世界上面積最大的人工林，有效阻擋了渾善達克沙地風(fēng)沙南侵，為京津冀及華北地區(qū)構(gòu)筑起了防風(fēng)沙、養(yǎng)水源、固生態(tài)的綠色長城，2017年塞罕壩林場獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，塞罕壩精神更是被寫入了中國共產(chǎn)黨精神譜系。改革開放后，國家投資和群眾投工投勞緊密結(jié)合，“四荒”承包治理再次掀起了全縣生態(tài)建設(shè)高潮，群眾生態(tài)意識明顯增強。20世紀(jì)90年代后，圍場縣出臺了《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》，在國家、省、市的幫助和扶持下，全縣開展了以治理生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為中心的水土保持生態(tài)建設(shè)。灤河潘家口水庫上游水土保持重點治理工程、廟宮水庫上游水土保持綜合治理工程、三北防護林二期工程——首都周圍綠化工程等先后被批復(fù)實施，全面提升了圍場生態(tài)環(huán)境，全縣生態(tài)資源優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。步入21世紀(jì)，國家生態(tài)建設(shè)投入明顯增加，京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林還草工程、坡耕地水土流失治理工程、國家重點水土保持工程、山水林田湖草沙綜合治理工程等將生態(tài)治理在標(biāo)準(zhǔn)上、規(guī)模上、建設(shè)理念上推向新高度。水土保持生態(tài)建設(shè)工作成為圍場縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的切實行動，2021年，圍場縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

3做法

3.1立足長遠，筑牢生態(tài)之基

長期以來，圍場歷屆縣委、縣政府始終把根治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境擺在發(fā)展的突出位置，做好長期統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專職組織機構(gòu)，制定相應(yīng)政策，落實責(zé)任，常抓不懈，取得了明顯成效。圍場縣先后出臺了《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持工程管護辦法》《圍場滿族蒙古族自治縣京津風(fēng)沙源治理二期工程實施管理辦法》《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持生態(tài)環(huán)境治理工程管護機制》《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持工程運行管理方法》《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持建設(shè)工程管理辦法》等多項規(guī)范性制度文件。2019年，縣水務(wù)局委托科技支撐單位編制完成《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持規(guī)劃（2020—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），2020年9月圍場縣人民政府對《規(guī)劃》進行了批復(fù)?！兑?guī)劃》科學(xué)分析了全縣水土流失現(xiàn)狀及危害，制定了2020—2025年治理水土流失面積600 km2的近期目標(biāo)和2025—2030年治理水土流失面積500 km2的遠期目標(biāo)；科學(xué)進行了水土保持防治分區(qū)（壩上高原生態(tài)治理區(qū)、接壩山地生態(tài)治理區(qū)、壩下土石山地水源涵養(yǎng)區(qū)），根據(jù)分區(qū)實際進行了措施布局和治理規(guī)劃，明確了侵蝕溝道治理、生態(tài)河道治理、常規(guī)小流域治理、生態(tài)清潔小流域治理、坡耕地水土流失治理等治理途徑與方法；同時對廊道景區(qū)建設(shè)、沙化區(qū)治理、草地輪牧劃區(qū)、節(jié)水項目建設(shè)也提出了建設(shè)性和指導(dǎo)性意見。《規(guī)劃》成為圍場縣“十四五”時期及之后一段時期內(nèi)生態(tài)建設(shè)的基石。

3.2項目先行，夯實發(fā)展底色

生態(tài)興則文明興。按照“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念，堅持項目規(guī)劃與生態(tài)造林、水源涵養(yǎng)、山體恢復(fù)、農(nóng)田治理同步實施，全面加強森林、草原、水域、農(nóng)田、廊道“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造“一帶兩域三線”（“一帶”即冀蒙邊界防風(fēng)固沙林帶，“兩域”即小灤河、陰河流域，“三線”即沿河、沿路、環(huán)村）生態(tài)建設(shè)格局。經(jīng)過多年不懈努力，全縣水土流失狀況得到明顯改觀，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，初步建成了集防洪、灌溉、生態(tài)保護于一體的工程體系。

以建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)為核心，重點加強對坡耕地水土流失治理試點區(qū)的生態(tài)建設(shè)項目資金整合投入力度，實施造林綠化、土地整治、水利建設(shè)、生態(tài)保護等工程，對區(qū)域內(nèi)的坡面溝渠、河道山川進行綜合治理。自2013年坡耕地水土流失治理工程實施以來，累計投入資金1.99億元，在全縣31個行政村實施坡耕地水土流失綜合治理，治理面積達到0.53萬hm2，治理后的農(nóng)田產(chǎn)值達到2.1萬元/hm2，較治理前提升近3倍，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民年人均純收入達到5 900元，較之前提高了1 300元。

創(chuàng)出了一批獨具特色的生態(tài)工程模式。2018年大碾子、查罕扎布、多本3條小流域被列入全國“十百千”工程，成為小流域綜合治理模式化工程。2020—2022年累計減少土壤流失量13.8萬t，增加蓄水量49.48萬m3，水土流失得到有效遏制， 張建國：大力實施水土保持 建設(shè)生態(tài)大美圍場土壤性質(zhì)和土壤肥力逐步提高，使治理前的“三跑田”真正變?yōu)椤叭Ｌ铩?，實現(xiàn)了地平、山青、水綠、路通和水不出地、泥不下山的治理目標(biāo)。截至2022年底，累計治理水土流失面積4 420 km2，森林覆蓋率達到60.25%，草原植被蓋度達到44%以上，水源地和出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率均保持100%。2022年12月，圍場縣被水利部命名為“國家水土保持示范縣”。

全縣上下深入推進“綠色圍場”攻堅行動，全面打造精品生態(tài)樣板，形成了塞罕壩、灤河上游、紅松洼3個國家級自然保護區(qū)，塞罕壩、河北木蘭圍場2個國家森林公園和小灤河國家濕地公園，御道口牧場草原森林風(fēng)景區(qū)和塞罕壩國家森林公園2個國家AAAA級景區(qū)等生態(tài)治理區(qū)。圍場縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)始終保持在300 d以上，空氣中含負(fù)氧離子2 000～3 000個/cm3，素有“綠色寶庫、生態(tài)綠肺、天然氧吧”之稱，2016年被評為“中國生態(tài)魅力縣”，2018年被譽為“中國天然氧吧”。

3.3綠色轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)大美格局

嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的科學(xué)論斷，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，突出“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“京津冀綠色有機功能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”發(fā)展定位，強投入，夯責(zé)任，抓好工程建設(shè)管理，鞏固長效機制，實現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)大縣”到“農(nóng)業(yè)強縣”的華麗轉(zhuǎn)變。

長期的生態(tài)治理使全縣生態(tài)環(huán)境有了明顯的提高和改善，人居環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提升、氣候和降雨量的改變，在提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钚腋Ｖ笖?shù)的同時為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，高效益作物種植和產(chǎn)量的增加使土地產(chǎn)出效益明顯提高。在此基礎(chǔ)上，圍場縣積極探索“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步打造“梯田規(guī)模化、種植全膜化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的旱作農(nóng)業(yè)示范片區(qū)，持續(xù)擴大坡耕地水土流失治理規(guī)模，“向山挖掘潛力、向坡地要效益”，積極創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合示范園，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為進一步建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)積累寶貴經(jīng)驗，奠定良好基礎(chǔ)。

山上植被的增加促進了動植物多樣化的發(fā)展，特別是野生菌類、山野菜、山杏、野生榛子的產(chǎn)量、數(shù)量同步提升，為當(dāng)?shù)厝罕娫黾恿私?jīng)濟效益。林地資源的增多為發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)造了條件，通過政府引領(lǐng)和大戶帶動，林下蘑菇、林下木耳、林下中草藥初見成效。2018年，圍場縣在四合永鎮(zhèn)掌字村建設(shè)寒富蘋果三優(yōu)栽培示范園，采用國內(nèi)先進技術(shù)，栽植GM256矮化中間砧的寒富蘋果3年生苗木3 hm2，盛果期可產(chǎn)蘋果15 t/hm2以上，經(jīng)濟效益較好，為圍場縣發(fā)展蘋果種植基地提供了典型案例。

生態(tài)資源助推了旅游業(yè)發(fā)展，借助森林公園和自然保護區(qū)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，使游客呼吸新鮮空氣、品嘗生態(tài)鄉(xiāng)土美食、游覽生態(tài)美景、了解民族文化，呈現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。錦繡海棠綠色產(chǎn)業(yè)體系示范基地在圍場縣黃土坎鄉(xiāng)二下村、大墻村流轉(zhuǎn)土地20 a，栽種錦繡海棠100 hm2，果樹下種植藥材53 hm2，散養(yǎng)柴雞20萬只，建成集旅游觀光采摘、果品加工、藥材種植和柴雞散養(yǎng)于一體的綠色產(chǎn)業(yè)體系。河北民族師范學(xué)院為基地果樹田間管理、果藥間作、果禽兼養(yǎng)、休閑采摘旅游打造，以及后期果品儲藏、運輸、加工、包裝、銷售等方面提供了科技支撐。目前，錦繡海棠綠色產(chǎn)業(yè)體系示范基地已成為學(xué)校教學(xué)科研實習(xí)基地，并為全縣發(fā)展提供了示范。

4結(jié)語

登高山之巔，撫行云流水，仰視萬里藍天，眺望林海蒼翠……如今的木蘭圍場，古韻悠揚，云蒸霞蔚。天然的森林氧吧、一望無際的草原濕地、四季分明的宜人氣候、眾多珍貴的文物古跡，將圍場裝點成絢麗璀璨的世外桃源；科學(xué)的施政理念、開拓的改革魄力、良好的投資環(huán)境，為圍場的綠色崛起注入了不竭的動力！圍場人民在塞北高地上書寫了一個綠色傳奇，并將以更高遠的發(fā)展站位，大力弘揚塞罕壩精神，再接再厲，綠色發(fā)展，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上再建功立業(yè)。

［作者簡介］ 張建國（1968—），男（滿族），河北圍場人，高級工程師，學(xué)士，從事水土保持生態(tài)建設(shè)工作。

［收稿日期］ 2023-02-10

（責(zé)任編輯張緒蘭）