食品質(zhì)量檢驗(yàn)中存在的問題及對策分析

劉永能

（道縣食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測檢驗(yàn)中心，湖南永州 425300）

食品質(zhì)量安全直接影響著人們的身體健康，是決定生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前我國在食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面還存在一定不足，嚴(yán)重影響了食品安全問題的防范以及應(yīng)對能力。近年來，不斷出現(xiàn)的各類食品質(zhì)量安全事件表明我國食品安全狀況不容樂觀，這與我國現(xiàn)階段采用的食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測手段有著很大關(guān)系，食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測是按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測食品中的有害物質(zhì)或某些成分含量。為保障食品質(zhì)量安全，需重點(diǎn)分析食品檢驗(yàn)檢測工作中存在的問題，探索提高食品檢測質(zhì)量的方法。

1 我國食品安全現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們開始追求高品質(zhì)生活，越來越關(guān)注一日三餐，食品行業(yè)迅猛發(fā)展，與此同時(shí)也暴露出多種食品安全問題，給食品安全監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。地溝油事件、三聚氰胺事件、敵敵畏火腿事件等食品安全事件頻頻出現(xiàn)，必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

我國食品安全問題主要有以下3個(gè)特點(diǎn)。①食品安全問題涉及面越來越廣。以往食品主要為糧、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水產(chǎn)品和豆制品等，問題主要集中在這些食品上。如今，隨著食品種類越來越豐富，問題食品越來越多，如水果、酒、干貨、干炒貨和奶制品等。②食品安全問題涉及指標(biāo)越來越多。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等新指標(biāo)越來越多，其危害性越來越大，給人們的身體健康和生命安全帶來了極大威脅。③非法添加越來越泛濫。部分無良的食品生產(chǎn)者在利益的驅(qū)使下，人為添加或使用各種有毒有害非食用物質(zhì)，如為使白菜保鮮耐儲藏使用福爾馬林浸泡白菜根、為增加大米香味使用香精勾兌等。

食品安全直接影響人們的身體健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展。鑒于以上食品安全現(xiàn)狀，必須高度重視食品安全問題，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，全面落?shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品安全。

2 食品質(zhì)量檢驗(yàn)存在的問題

2.1 食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制問題

食品質(zhì)量安全管理涉及多個(gè)政府部門，包括市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和衛(wèi)生健康部門等。這些部門都承擔(dān)著食品安全監(jiān)管職責(zé)，在食品質(zhì)量監(jiān)管過程中，各政府機(jī)構(gòu)之間缺少整體的規(guī)劃，各自的任務(wù)和責(zé)任劃分不清晰，在實(shí)際工作過程中，既存在著交叉行使權(quán)力的情況，一定程度上造成了資源浪費(fèi)；又存在著一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管尚未有效銜接的情況，導(dǎo)致監(jiān)管不全面。此外，目前仍沿用以往的食品檢驗(yàn)機(jī)制，未結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況制定完善的食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制，導(dǎo)致部門之間無法更好地履行職責(zé)[1]。

2.2 食品質(zhì)量檢驗(yàn)方式不合理，檢驗(yàn)資源不均衡

目前，我國食品安全檢測體系對食品從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的投入十分有限，監(jiān)管工作難以做到全程化、常態(tài)化、可視化，如“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+田間管理”未推行或推行力度不夠。在實(shí)際監(jiān)管過程中，仍采用傳統(tǒng)抽樣檢查的方式檢驗(yàn)，無法對食品生產(chǎn)、流通、銷售做到全覆蓋監(jiān)管，食品質(zhì)量檢驗(yàn)靶向性不強(qiáng)，甚至食品抽檢出現(xiàn)問題時(shí)，無法溯源到出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國食品檢驗(yàn)重點(diǎn)在出廠檢驗(yàn)，忽略了食品生產(chǎn)過程控制，監(jiān)管對象主要是有資質(zhì)的大中型企業(yè)，往往忽視無資質(zhì)企業(yè)、小微企業(yè)和家庭式作坊，這些企業(yè)生產(chǎn)條件較簡陋，易出現(xiàn)食品安全問題。此外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)多，檢測能力強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)少，檢測能力差，極大地阻礙了食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 缺乏專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)手段

目前，我國檢驗(yàn)技術(shù)水平與國外發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)及檢測方法種類較少，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度不高。部分不法商人為追求利潤最大化，私自添加一些非食用物質(zhì)，而我國缺乏專業(yè)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，無法科學(xué)準(zhǔn)確地檢測出有害物質(zhì)，導(dǎo)致危害人們身體健康的食品流入市場，埋下食品安全隱患[2]。

2.4 檢驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，食品種類越來越多，食品成分也越發(fā)復(fù)雜，導(dǎo)致食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作面臨更大挑戰(zhàn)，食品質(zhì)量檢驗(yàn)對從業(yè)人員的要求也越來越高。然而，目前我國食品檢驗(yàn)專業(yè)人員相對匱乏，部分食品安全檢驗(yàn)工作人員缺乏理論知識儲備和綜合實(shí)踐能力，未掌握先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，加上檢驗(yàn)工作任務(wù)繁重，外出學(xué)習(xí)機(jī)會不多。檢驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)工作效率不高，部分食品安全檢驗(yàn)人員甚至違背職業(yè)道德出具虛假報(bào)告，導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性不高。

2.5 檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備精密度不夠

在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作中，檢測設(shè)備的精密度直接影響著食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果。目前，由于資金投入不足，很多檢測機(jī)構(gòu)條件簡陋，檢測儀器設(shè)備未及時(shí)更新，設(shè)備精密度不達(dá)標(biāo)，無法滿足新時(shí)代檢驗(yàn)工作需求。因此，需加大資金投入，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置，提高設(shè)備精密度。

3 食品安全檢測問題出現(xiàn)的原因

3.1 地方政府重視不夠

不少地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對于某些食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是一些支柱產(chǎn)業(yè)采用政策傾向手段，易忽略企業(yè)發(fā)展中存在的問題。部分企業(yè)為節(jié)約成本或生產(chǎn)便利，無視食品安全，導(dǎo)致食品安全問題頻頻出現(xiàn)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甚至需要投入大量經(jīng)費(fèi)保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此部分地方政府對食品質(zhì)量檢驗(yàn)不夠重視[3]。

3.2 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量有限，技術(shù)人員欠缺專業(yè)知識

當(dāng)前，部分地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)無資質(zhì)，或未獲得部分指標(biāo)的檢測資質(zhì)，而檢測機(jī)構(gòu)因條件有限，很少進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。而目前食品種類繁多，檢驗(yàn)指標(biāo)也較多，食品檢驗(yàn)人員由于專業(yè)知識不足，可能選用不合適的檢測方法或操作不規(guī)范，影響最終檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 食品質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足

①政府監(jiān)管層面。檢測機(jī)構(gòu)散而小，更因經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量少，檢測能力不足，導(dǎo)致送檢食品檢測周期長。部分檢測機(jī)構(gòu)因條件有限，樣品保存不當(dāng)，樣品狀態(tài)發(fā)生改變，導(dǎo)致檢測結(jié)果失真。②企業(yè)自檢層面。企業(yè)為節(jié)約成本，不重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，特別是一些小規(guī)模企業(yè)，未按要求配備檢驗(yàn)設(shè)備和采購檢驗(yàn)耗材，甚至未聘請專業(yè)的檢驗(yàn)人員，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作無法正常開展。

3.4 主動(dòng)服務(wù)意識不足，行業(yè)之間信息共享不夠

主動(dòng)服務(wù)意識對于食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系而言非常重要。食品檢驗(yàn)檢測服務(wù)主要是應(yīng)用相關(guān)儀器和試劑檢測食品是否存在不良因子，如食品中的添加劑是否符合規(guī)范，保健食品中有效成分是否符合要求等。從生產(chǎn)到食用等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要食品質(zhì)量安全檢測及咨詢服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)是我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大多是為政府機(jī)構(gòu)服務(wù)，通常圍繞行政執(zhí)法部門的監(jiān)管目的開展工作，檢測項(xiàng)目指向性較強(qiáng)。因檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源有限，主動(dòng)為食品生產(chǎn)加工過程提供技術(shù)支持、自愿有償?shù)貫樯鐣峁┵|(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)方面明顯做得不夠，服務(wù)意識不足。要完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，就必須重視各行業(yè)之間的信息共享工作，從而為食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測提供豐富的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)如今我國很多地區(qū)建立了針對食品安全監(jiān)管的信息檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而這些系統(tǒng)大多由市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的內(nèi)部監(jiān)管人員使用，行業(yè)間分享不夠，各級食品安全監(jiān)管信息沒有完全在社會公開，損害了公眾對食品安全信息的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。此外，該網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容是日常監(jiān)督量化評分、年度評級以及行政許可審批等，幾乎沒有檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)內(nèi)容，更未有效記錄食品生產(chǎn)和加工過程中違規(guī)行為[4]。

3.5 檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配置方式不合理

食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測是指根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備儀器，在可靠的檢驗(yàn)檢測環(huán)境下對食品質(zhì)量安全進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)檢測，其涉及食品種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存及經(jīng)營等各個(gè)階段，包括檢測、鑒定、評價(jià)等內(nèi)容。國家級和省級單位的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)配置的檢驗(yàn)檢測設(shè)備都較為昂貴和先進(jìn)，檢測項(xiàng)目和檢測范圍都有一定的保障。然而由于我國檢驗(yàn)檢測設(shè)備研發(fā)水平較低，使用的大多是從國外進(jìn)口的設(shè)備，導(dǎo)致我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資金投入較大，食品質(zhì)量安全監(jiān)管也缺乏自主獨(dú)立性。我國縣區(qū)級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為食品安全監(jiān)管主力軍，其檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備無論是數(shù)量、種類還是更新維護(hù)力度等都嚴(yán)重不足，檢測技術(shù)和檢測能力得不到保證，檢測報(bào)告的法定效力不高[4]。

4 提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平的有效策略

4.1 有效管理食品檢驗(yàn)檢測室儀器設(shè)備、設(shè)施

食品檢驗(yàn)需使用大批儀器和設(shè)備，因此做好檢驗(yàn)儀器設(shè)備和耗材的質(zhì)量管理對保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確性有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)儀器設(shè)備管理和使用的有關(guān)要求管理與使用儀器，做好日常維護(hù)和使用記錄，保證食品檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度。所有設(shè)備的原始數(shù)據(jù)、制造商、使用說明和使用記錄等應(yīng)完整保存，同時(shí)建立存檔，以便定期檢查和更新相關(guān)檔案信息。通過科學(xué)、合理的儀器設(shè)備管理和定期或不定期檢查，確保儀器設(shè)備能正常使用，使其準(zhǔn)確度、精密度符合食品檢驗(yàn)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 持續(xù)提升檢測手段，不斷完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，食品添加劑、禁用化學(xué)物質(zhì)種類越來越多，導(dǎo)致檢測項(xiàng)目越來越多、流程越來越復(fù)雜。相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)新型檢驗(yàn)技術(shù)的研究和檢測儀器的研發(fā)，持續(xù)提升檢測手段，并不斷完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果與采用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)有著緊密的聯(lián)系，因此必須以先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)理念為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)其他國家先進(jìn)的檢測技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度、評價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度，對于攻克重大技術(shù)難題的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整體檢測效率。同時(shí)，應(yīng)建立完善的食品安全預(yù)警機(jī)制，積極開展生產(chǎn)加工、流通等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過質(zhì)量檢驗(yàn)手段分析出食品安全信息，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的控制，盡可能避免帶來不利影響。此外，可建立資源共享平臺，食品檢測人員通過平臺學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，檢測機(jī)構(gòu)逐步完善食品安全檢驗(yàn)制度，不斷提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平。

4.3 優(yōu)化食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)

食品檢測技術(shù)對食品檢測結(jié)果影響較大，若要提升食品檢測質(zhì)量，需不斷優(yōu)化食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)。例如，針對常用的食品添加劑，有必要建立系統(tǒng)的檢驗(yàn)規(guī)范，研究新型檢驗(yàn)技術(shù)，不斷完善食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)，并推廣運(yùn)用，從而提升食品檢測效率和質(zhì)量，保障食品安全。需優(yōu)化物理檢驗(yàn)方法，提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確度。物理檢驗(yàn)方法是指對食品在物理?xiàng)l件下體現(xiàn)的各種性能的研究和測量。需利用好化學(xué)、微生物等其他形式的食品質(zhì)量檢驗(yàn)方法，使食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作水平不斷提升[5]。

4.4 加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)共享建設(shè)，通過科學(xué)、合理、系統(tǒng)、完整的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，加強(qiáng)對食品從農(nóng)田到餐桌全過程的安全檢測，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間、區(qū)域之間資源共享。食品檢測人員也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺不斷優(yōu)化檢驗(yàn)流程、提升檢驗(yàn)技術(shù)，促進(jìn)食品檢驗(yàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

4.5 整合優(yōu)勢資源，加大對質(zhì)量檢驗(yàn)的投入

政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，整合散而小的實(shí)驗(yàn)室，建立區(qū)域綜合檢驗(yàn)檢測中心，形成優(yōu)勢資源，同時(shí)不斷加大資金投入力度，配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)檢驗(yàn)設(shè)備和人員，充分保障檢驗(yàn)工作的高效運(yùn)行。通過整合優(yōu)勢資源，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)更高效監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)資源共享，減少資源浪費(fèi)[7]。

4.6 加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)

食品質(zhì)量檢驗(yàn)人員的能力直接關(guān)系到食品質(zhì)量檢驗(yàn)所需的時(shí)間和檢測結(jié)論的準(zhǔn)確性。只有提高食品安全檢測人員的素質(zhì)，才能推動(dòng)我國食品安全監(jiān)管檢測能力的提升。企業(yè)要通過多種途徑最大限度地提高食品安全檢驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)工作人員對先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)知識的了解，提高檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)的積極性，保證檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新時(shí)代檢驗(yàn)檢測工作要求，提高檢驗(yàn)檢測人員的檢測能力，把好食品安全關(guān)，從而保障人們的身體健康。

5 結(jié)語

食品質(zhì)量安全與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān)。因此，應(yīng)著力構(gòu)建黨政同責(zé)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)主管、部門監(jiān)管、社會共治“五位一體”食品安全治理和責(zé)任體系。要高度重視食品質(zhì)量檢驗(yàn)，采取有效的措施消除食品質(zhì)量檢驗(yàn)中存在的問題，努力提升食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平，保障食品質(zhì)量安全。