馬鞍山市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析

馮琦

摘要 “十三五”期間，安徽省馬鞍山市多措并舉推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)搬、畜禽廢棄物資源化利用、禽肉產(chǎn)品冰鮮上市、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等方面取得了重大成效。為進(jìn)一步推進(jìn)馬鞍山市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，剖析了畜牧業(yè)發(fā)展中存在的用地難、資金不足、基層農(nóng)技人員老齡化等問題，提出了克服畜禽良種、動物疫病、養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等約束的具體措施，以期助推馬鞍山市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；發(fā)展成效；問題；發(fā)展對策；馬鞍山

中圖分類號 F326.3? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）10-0061-04

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善膳食結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高國民體質(zhì)都有著重要意義。近幾年安徽省馬鞍山市積極應(yīng)對非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等挑戰(zhàn)，圓滿完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、畜禽廢棄物資源化利用等重點(diǎn)工作，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全市畜牧生產(chǎn)綜合能力大幅提升。

1 馬鞍山市畜牧業(yè)發(fā)展取得的成效

1.1 畜牧生產(chǎn)形勢向好

據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，2020年馬鞍山市生豬存欄15.1萬頭，同比增長42.5%；羊存欄4.85萬頭，同比增長3.4%；家禽存欄712萬羽，同比增長16.9%，肉類總產(chǎn)7.9 萬t，生豬產(chǎn)能恢復(fù)迅速，其他畜種平穩(wěn)向上發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值年年升高。全市共創(chuàng)建部級示范場9家、省級示范場16家，獲得市“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品企業(yè)共7個(gè)，其中無公害認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)認(rèn)證2個(gè)。

1.2 養(yǎng)殖布局逐步優(yōu)化

嚴(yán)格落實(shí)省農(nóng)業(yè)委員會有關(guān)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的文件精神，全市共劃定40個(gè)禁養(yǎng)區(qū)，面積約為895 km2，完成了長江經(jīng)濟(jì)帶馬鞍山段1、5、15 km范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)停、搬遷和整改。禁養(yǎng)區(qū)劃定后，根據(jù)馬鞍山市的氣候特點(diǎn)（長江以東地區(qū)水網(wǎng)密集，長江以西丘陵山地較多），單位面積土地承載力情況，以及轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢（當(dāng)涂縣土雞，含山縣肉羊，和縣生豬、博望區(qū)奶牛），調(diào)減生豬和奶牛養(yǎng)殖數(shù)量，調(diào)增家禽和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖傾向于和縣、含山縣，博望區(qū)和當(dāng)涂縣傾向于發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖。

1.3 畜禽廢棄物資源化利用“三年行動計(jì)劃”完滿收官

馬鞍山市緊緊圍繞《安徽省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用三年行動計(jì)劃2018—2020年》和《安徽省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作要點(diǎn)》，多措并舉推進(jìn)政策落實(shí)，全市145家規(guī)模養(yǎng)殖場落實(shí)“一場一策”，糞污處理設(shè)施裝備配套率和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達(dá)100.00%、97.28%，高質(zhì)量完成了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作任務(wù)。在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化工作推進(jìn)過程中，形成了以安徽盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司為載體的稻鴨共育綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，以安徽天邦豬業(yè)有限公司和縣種豬場為載體的糞污全量收集還田利用模式，以臺圣環(huán)保（馬鞍山）有限公司為載體的畜禽糞污高溫高效托管處理模式，在全市進(jìn)行示范和推廣。此外，指導(dǎo)臺圣環(huán)保（馬鞍山）有限公司實(shí)施畜禽糞污高溫高效處理裝備試驗(yàn)、定型，已通過安徽省2019年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔審核，實(shí)現(xiàn)馬鞍山市糞污處理裝備制造企業(yè)零的突破。

1.4 種質(zhì)資源保護(hù)力度加大

2016年，馬鞍山市正式將畜禽遺傳資源保護(hù)與利用擺上工作日程，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各安排1名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在遺傳資源相對豐富的含山縣、和縣、當(dāng)涂縣和博望區(qū)開展摸底調(diào)查。含山縣金農(nóng)牧業(yè)有限公司飼養(yǎng)的太白小香羊、當(dāng)涂縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)飼養(yǎng)的綠頭野鴨，均具有獨(dú)特形態(tài)特征和用途，具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，邀請專家到現(xiàn)場進(jìn)行考察指導(dǎo)，并對市、縣兩級專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人就畜禽遺傳資源保種場申報(bào)進(jìn)行了培訓(xùn)。市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對太白小香羊和綠頭野鴨作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，并將金農(nóng)牧業(yè)有限公司和盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)作為創(chuàng)建省級保種場進(jìn)行培育。

1.5 動物防疫體系不斷完善

馬鞍山市全面推行重大動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，定期開展疫病監(jiān)測和免疫抗體檢測，采取主動、被動監(jiān)測方式相結(jié)合，流行病學(xué)調(diào)查與檢測相結(jié)合等方式確保免疫工作順利開展。同時(shí)引導(dǎo)種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場積極開展主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，推進(jìn)種畜禽場主要動物疫病凈化與非洲豬瘟無疫小區(qū)評估工作?！笆濉逼陂g，馬鞍山市未發(fā)生重大動物疫情。

1.6 獸藥飼料監(jiān)管方式多樣

一是加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營單位“二維碼”追溯管理工作。全市近百家獸藥經(jīng)營企業(yè)均完成了入網(wǎng)注冊。二是開展假劣獸藥查處活動。在全市范圍內(nèi)組織開展了獸藥及相關(guān)產(chǎn)品的查處，及時(shí)將抽檢結(jié)果信息通報(bào)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場戶，防止養(yǎng)殖場戶買到假冒偽劣的獸藥產(chǎn)品，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥安全。三是制定全市獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全年共安排經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢16批次、使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽檢4批次，合格率均達(dá)100%。四是實(shí)施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。安排動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留抽樣22個(gè)批次，其中雞肉10個(gè)、豬肉12個(gè)，合格率均達(dá)100%；五是制定獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范獸用抗菌藥使用，嚴(yán)厲打擊線上無證經(jīng)營獸藥違法行為。六是制定飼料質(zhì)量安全監(jiān)管計(jì)劃，加大飼料企業(yè)監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保障飼料質(zhì)量安全，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，提高飼料質(zhì)量安全水平。

1.7 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力

通過“定方案、提要求、抓督查、找問題、促整改、出通報(bào)”等手段，從以下6個(gè)環(huán)節(jié)推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深入開展。一是開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動。圍繞肉牛、肉羊和生豬養(yǎng)殖、交易、收購販運(yùn)和屠宰全環(huán)節(jié)，突出日常監(jiān)測，保質(zhì)保量完成專項(xiàng)整治行動要求的檢測任務(wù)。二是開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高奶牛養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范收購、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，增加安全檢測頻次。三是開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動。實(shí)施生豬屠宰“掃雷”行動、屠宰行業(yè)“安全生產(chǎn)月”等活動，加強(qiáng)屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，落實(shí)新的《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，按要求開展非洲豬瘟病毒檢測，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、加工病死豬等屠宰環(huán)節(jié)違法行為，突出加工過程監(jiān)管。四是接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜產(chǎn)品質(zhì)量飛行監(jiān)督檢查，高質(zhì)量完成省、市農(nóng)業(yè)主管部門安排的畜產(chǎn)品例行監(jiān)測計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。五是加強(qiáng)動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫檢驗(yàn)管理工作。強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，堅(jiān)決消除“以管代罰”“零辦案”現(xiàn)象。六是加強(qiáng)對官方獸醫(yī)和協(xié)檢人員專業(yè)理論知識和操作技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平。全市先后關(guān)閉12家小型屠宰場，全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，家禽冰鮮上市。

2 馬鞍山市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 畜牧業(yè)智能化水平不高

近年馬鞍山市畜牧業(yè)已取得了一定的發(fā)展成果，但與畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相比仍有一定的差距。如個(gè)別縣中小規(guī)模和散養(yǎng)養(yǎng)殖場戶占比較高，一些養(yǎng)殖場戶仍存在養(yǎng)殖設(shè)施裝備差、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、飼料獸藥等投入品使用不規(guī)范、防疫管理等意識缺乏等諸多問題[1]。作為現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐的大型規(guī)模場，在現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用如生產(chǎn)智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)感知，以及污染控制等方面仍有很大發(fā)展空間。

2.2 養(yǎng)殖用地緊缺

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地問題是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的最大阻礙。地方政府對新建養(yǎng)殖場用地的審批越來越嚴(yán)格；部分現(xiàn)有養(yǎng)殖場因環(huán)保、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等原因被迫關(guān)閉和拆除，繼續(xù)從事養(yǎng)殖又很難得到合理的養(yǎng)殖用地置換，只拆不建已經(jīng)成為常態(tài)[2]。馬鞍山市雖然全面完成禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整優(yōu)化，但受退耕還林地、永久基本農(nóng)田等限制，真正用于養(yǎng)殖的土地零散，可用于規(guī)模養(yǎng)殖的用地較少，各縣區(qū)土地規(guī)劃與發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)矛盾較大，制約了全市畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 財(cái)政扶持資金不足

由于馬鞍山市三縣均不屬于畜牧大縣，難以享受到中央和省級層面下達(dá)的扶持畜牧生產(chǎn)資金，雖然市財(cái)政每年都安排一定的補(bǔ)貼，但相對于畜牧生產(chǎn)龐大資金需求而言，撬動作用有限。

2.4 基層動物防疫工作難度較大

面對規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展、糞污資源化利用等現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量略顯薄弱，人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，很難適應(yīng)新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的工作要求。同時(shí)，畜牧業(yè)基層招錄新人不多，人員流動性強(qiáng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致多項(xiàng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)無法到位，動物及產(chǎn)品流通監(jiān)管不到位。

2.5 產(chǎn)業(yè)體系仍然不完善

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，打造聯(lián)系緊密、利益分配均衡的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，中小養(yǎng)殖場戶的畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系尚未建立，畜牧業(yè)組織化、一體化程度依然偏低，產(chǎn)加銷脫節(jié)、聯(lián)結(jié)不緊密、發(fā)展不均衡的問題突出。

3 馬鞍山市畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 克服畜禽良種約束，保種業(yè)安全

畜禽品種是畜牧業(yè)整體質(zhì)量提升的關(guān)鍵，克服種業(yè)卡脖子現(xiàn)狀[3]。具體措施如下：一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合馬鞍山市畜禽地方品種資源的種類、來源、數(shù)量和分布特點(diǎn)，錨定推廣品種，對具有獨(dú)特形態(tài)特征和用途、具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值等優(yōu)質(zhì)種群做好養(yǎng)殖到銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)。二是加大政策支持。目前馬鞍山市積極爭取省級以上補(bǔ)助，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，在繁殖推廣、遺傳評估等基礎(chǔ)工作上加大支持力度，同樣在種業(yè)企業(yè)用地上優(yōu)先考慮。另，組織金農(nóng)牧業(yè)有限公司和盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)申報(bào)省級畜禽遺傳資源保護(hù)與利用項(xiàng)目，共安排15萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于開展資源調(diào)查、核心群選育、人員培訓(xùn)等。三是開展試點(diǎn)保護(hù)工作。通過摸底調(diào)查，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門現(xiàn)將太白小香羊和綠頭野鴨作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)兩家企業(yè)提高品種保護(hù)水平，協(xié)調(diào)省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校加大對太白小香羊和綠頭野鴨品種特征、遺傳性狀等監(jiān)測。四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，采取走出去引進(jìn)來等方式，建立一支專業(yè)人才隊(duì)伍。

3.2 克服動物疫病約束，保供給穩(wěn)定

一是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好防疫基礎(chǔ)。通過加大糞污處理投入、采用清潔生產(chǎn)工藝，減少病原菌的傳播，為疫病防控工作打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。各縣區(qū)制定生產(chǎn)免疫程序，確保重大動物疫病的群體免疫密度保持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。同時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶積極開展消毒滅源工作，規(guī)范消毒程序，加強(qiáng)疫病監(jiān)測工作。三是完善動物疫情報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置[4]。

3.3 克服養(yǎng)殖技術(shù)約束，保增質(zhì)提效

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技進(jìn)步，特別是在提高生產(chǎn)效率和改善生產(chǎn)方式等方面。一是提升畜牧業(yè)核心競爭力。推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，提高畜禽出欄率、屠宰胴體率。加快智慧畜牧業(yè)建設(shè)，使科技融入生產(chǎn)、檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測和追溯。二是打造高新畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜打造畜牧業(yè)聚集地，發(fā)揮優(yōu)勢資源，助推建設(shè)畜牧業(yè)科技基地；加強(qiáng)與高校產(chǎn)學(xué)研融合，探索發(fā)展新模式。同時(shí)完善馬鞍山市畜牧業(yè)信息平臺，將全市養(yǎng)殖品種、規(guī)模、出欄等情況納入一體。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，建設(shè)一批數(shù)字畜牧示范場。三是重視人才培養(yǎng)，注入畜牧業(yè)發(fā)展源動力[5]。基層工作人員要提升自身專業(yè)素質(zhì)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場培訓(xùn)等途徑，學(xué)習(xí)疫病防控、污染防治等技術(shù)，確保自身專業(yè)素質(zhì)不斷提升。

3.4 克服環(huán)境保護(hù)約束，保綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之魂。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動是確保畜牧業(yè)綠色發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。一是在解決養(yǎng)殖場臭氣上求突破，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場治污環(huán)節(jié)設(shè)施裝備改造升級，以控制養(yǎng)殖臭氣排放為重點(diǎn)，推廣空氣過濾、高度厭氧、封閉運(yùn)行等工藝。二是在探索畜禽液態(tài)糞肥還田利用技術(shù)上求突破，支持養(yǎng)殖主體建設(shè)密閉貯存發(fā)酵設(shè)施、糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存設(shè)施等，解決好糞污資源化利用“最后一公里”問題。三是在畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺賬管理上求突破，督促規(guī)模養(yǎng)殖場，按照標(biāo)準(zhǔn)，制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，建立健全資源化利用臺賬。四是在項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)上求突破，含山縣、和縣要積極申報(bào)和實(shí)施好有機(jī)肥推廣應(yīng)用項(xiàng)目，當(dāng)涂縣要加快農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4 結(jié)語

“十四五”時(shí)期是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快構(gòu)建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局的重要五年，馬鞍山市應(yīng)把握畜牧業(yè)發(fā)展新階段、新理念、新格局，打造更穩(wěn)定的政策環(huán)境、引進(jìn)更高效的技術(shù)設(shè)備、組建更強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，共推畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：何 艷）