上海市浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接研究

陸利明,王麗媛,王雨蓉,陳 建,馬 佳*

(1 上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務(wù)中心,上海 201202;2 上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所,上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究中心,上海 201403)

農(nóng)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,是全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢之一[1]。 從國家層面看,近年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化的政策文件,2018 年“中央一號文件”首次明確提出要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025 年)》指出,必須加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用,大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力,搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。 2022 年國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,指出發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),建立和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,大力推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代科學(xué)智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,為農(nóng)業(yè)數(shù)字賦能。從地區(qū)層面看,各地區(qū)也在積極探索符合本地實(shí)際的數(shù)字農(nóng)業(yè)支持政策。

圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)研究,主流觀點(diǎn)認(rèn)為,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2-5];也有學(xué)者圍繞如何推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究[6-8];考慮到不同地域的資源稟賦差異,部分學(xué)者開展了數(shù)字農(nóng)業(yè)的國際經(jīng)驗(yàn)梳理和區(qū)域化研究[9-10]。 已有研究更多關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)監(jiān)管智慧化,但對數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的研究并不多見。 上海是重要農(nóng)產(chǎn)品銷地市場和承載數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要區(qū)域,浦東新區(qū)更是上海數(shù)字農(nóng)業(yè)的先進(jìn)區(qū),相關(guān)問題具有較強(qiáng)的代表性。 因此,本研究以上海市浦東新區(qū)為例,聚焦數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的現(xiàn)狀、問題梳理,進(jìn)而提出針對性的對策建議,旨在為打造數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的“上海樣板”提供決策依據(jù)。

1 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展現(xiàn)狀

上海以國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)為契機(jī),形成了“一圖觀三農(nóng)、一網(wǎng)管全程、一庫匯所有”的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理模式,并基本建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級信息服務(wù)支撐體系、四級信息服務(wù)平臺、四級信息員隊(duì)伍。 浦東新區(qū)建立了農(nóng)業(yè)用地“一張圖”,覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地現(xiàn)狀,還建立了“四個(gè)一”農(nóng)用地信息管理體系,這些都為浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接奠定了一定的基礎(chǔ)。

浦東新區(qū)政府高度重視發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)銷對接智能化、農(nóng)業(yè)監(jiān)管智慧化方面進(jìn)行了積極探索。 2019—2021 年,浦東新區(qū)連續(xù)三年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心評為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣,并于2020 年入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。 2021 年,浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政投入超過2 000 萬元(人民幣,下同),農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額比重超過30%。 浦東新區(qū)圍繞管理數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化、銷售數(shù)字化,深化農(nóng)業(yè)全過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型,已初見成效。

從管理數(shù)字化方面,健全地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)信息上網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建了完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)體系,已形成“3 個(gè)條線3 個(gè)系統(tǒng)”的填報(bào)框架。 截至2022 年6 月底,0.67 hm2以上蔬菜生產(chǎn)主體基本全部納入市“神農(nóng)口袋”系統(tǒng),蔬菜地塊入網(wǎng)率為98%,糧田、經(jīng)濟(jì)作物及水產(chǎn)條線,區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)入網(wǎng)率為94.1%。 益農(nóng)社助力農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、公益服務(wù)和便民服務(wù)。 2022 年上半年,浦東18 家專業(yè)型益農(nóng)社累計(jì)帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)2 291 人次,幫助農(nóng)產(chǎn)品增收2 026 萬元,公益服務(wù)8 萬人次。 2022 年度便民服務(wù)18 萬人次,便民服務(wù)網(wǎng)上交易金額1 300 萬元,電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)上交易金額9 000 萬元,“惠農(nóng)通”提供科技短信服務(wù)34.8 萬條。

從生產(chǎn)數(shù)字化方面,物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng),以上海清美綠色食品(集團(tuán))有限公司和上海祥欣畜禽有限公司為代表的浦東數(shù)字化生產(chǎn)典型公司,已實(shí)現(xiàn)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立信息化、智能化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

從銷售數(shù)字化方面,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體“地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格證”開具,實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體全覆蓋,并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體、主要產(chǎn)品二維碼雙重追溯建設(shè)。 鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用各大電商平臺或私域流量,探索新的經(jīng)營銷售模式。 票券提貨兌換產(chǎn)品由原來的單一提貨,轉(zhuǎn)換為多選一、多選多、定額提貨等方式,有效適應(yīng)消費(fèi)者的新需求。

雖然浦東新區(qū)在人工智能、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等硬件方面有一定的人才優(yōu)勢和技術(shù)儲備,在全國先行發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)有一定的優(yōu)勢,也已取得了一定的成效,但是與長三角其他省份相比還有一定差距。 根據(jù)《2021 全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告》[11]:①從農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平來看,浙江省在全國保持領(lǐng)先地位,發(fā)展總體水平為66.7%;江蘇省和上海市分居第二、第三位,發(fā)展總體水平分別為56.5%和55.0%。 ②從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平看,江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為42.6%,位居全國第一;浙江和安徽均為41.6%,并列全國第二;上海僅居第四位,為39.4%。 此外,對標(biāo)連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化全國領(lǐng)先水平的浙江省,浦東新區(qū)在發(fā)展線上農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、整合全區(qū)域多平臺信息資源、開放數(shù)據(jù)接口建設(shè)鄉(xiāng)村大腦等方面還有待突破。

2 浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的經(jīng)驗(yàn)

浦東新區(qū)重點(diǎn)從夯實(shí)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)字信息、鼓勵(lì)不同主體數(shù)字化助力生產(chǎn)端和銷售端,以及在以產(chǎn)定銷打通產(chǎn)銷對接堵點(diǎn)上充分發(fā)揮數(shù)字化作用等方面做出了積極探索。

2.1 健全地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)

近年來,浦東新區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)與數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從播種、施肥、用藥、采收、銷售的全過程追溯,基本對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋,并逐漸覆蓋到散戶。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程追溯信息和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應(yīng)用場景、城市大腦3.0 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,可實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品合格證”開具、行業(yè)信用評估、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估的聯(lián)動(dòng),形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主要農(nóng)產(chǎn)品二維碼雙重追溯。 例如,針對品牌瓜果生成可追溯的“二維碼”,即在浦東品牌瓜果包裝盒上,印二維碼貼紙,消費(fèi)者只需掃碼,就能看到瓜果從播種、到施肥用藥、再到采收銷售的全過程。 通過數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯,為浦東品牌瓜果品質(zhì)保證背書。 又如,為完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直報(bào)、符合生產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開通自動(dòng)生成和打印附有產(chǎn)品二維碼的“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”,張貼在產(chǎn)品外包裝上,成為上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。 再如,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)資經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)服務(wù)主體等為監(jiān)管對象,以信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心,全面梳理各行業(yè)的監(jiān)管要素,積極探索智能發(fā)現(xiàn)手段,通過數(shù)據(jù)分析、智能設(shè)備發(fā)現(xiàn)、北斗(BDS)定位等手段,構(gòu)建信息整合、數(shù)據(jù)融合、自動(dòng)預(yù)警、智能監(jiān)管等功能于一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管體系,大力推進(jìn)應(yīng)用場景平臺的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,提升浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能級。

2.2 搭建浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺

在生產(chǎn)端,搭建“益農(nóng)社”平臺,做好“惠農(nóng)通”服務(wù)。 2022 年,浦農(nóng)監(jiān)管中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)2022 年浦東專業(yè)型益農(nóng)信息社建設(shè)的意見》,進(jìn)一步明確創(chuàng)建專業(yè)型益農(nóng)社的任務(wù)目標(biāo),形成可持續(xù)發(fā)展的浦東特色益農(nóng)服務(wù)模式。 “惠農(nóng)通”服務(wù)在新冠疫情隔離管控期間發(fā)揮了傳播農(nóng)技知識的重要作用,為浦東企業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)保障。

在銷售端,一是發(fā)揮微信平臺“浦東惠農(nóng)通”宣傳效應(yīng)。 “浦東惠農(nóng)通”微信平臺是宣傳浦東合作社、涉農(nóng)企業(yè)、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,展現(xiàn)浦東“三農(nóng)”發(fā)展,發(fā)布農(nóng)事指導(dǎo)等信息的重要平臺,該平臺在疫情期間負(fù)責(zé)整理推送浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)團(tuán)購信息。 二是搭建浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺“孫橋優(yōu)選”,集中顯示浦東的農(nóng)產(chǎn)品特色、特點(diǎn),打造整體區(qū)域公用品牌,為浦東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供免費(fèi)服務(wù),縮短流通鏈條、降低渠道成本,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“地頭”直接到“餐桌”,讓合作社直面終端消費(fèi)者,減少中間環(huán)節(jié),幫助農(nóng)民以更好的價(jià)格賣出更多的產(chǎn)品,讓消費(fèi)者吃到更新鮮更實(shí)惠的農(nóng)產(chǎn)品。 該平臺已有178家浦東及對口援助地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐,銷售產(chǎn)品達(dá)1 200 余個(gè),年銷售額400 余萬元,活躍客戶近10 萬人。 同時(shí),“孫橋優(yōu)選”平臺還組織開展專場的田間直播帶貨活動(dòng),并為每年的“云上農(nóng)博”“農(nóng)民豐收節(jié)”做好銷售支撐,架起了浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與市民朋友的服務(wù)橋梁。 三是形成以農(nóng)協(xié)會(huì)核心合作聯(lián)社成員為主的核心提貨平臺。 2014 年以來,通過科技入戶,針對農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接中的痛點(diǎn),開發(fā)和集成生產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、票券提貨系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)休閑旅游一卡通系統(tǒng),為上海桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社等浦東瓜果品牌合作聯(lián)社成員,通過提貨券等方式推廣拓寬了線上銷售網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí)以各合作社獨(dú)立建設(shè)的特色平臺為輔的場景,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)銷售、農(nóng)業(yè)休閑基地各種設(shè)施消費(fèi)的預(yù)訂等。2021 年桃詠桃業(yè)、田博西瓜等9 家合作社通過票券提貨系統(tǒng)營銷水蜜桃、‘8424’西瓜等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品8 萬箱,銷售額達(dá)1 000 萬元。

2.3 支持盒馬等主流生鮮電商對接浦東戰(zhàn)略供應(yīng)服務(wù)商

支持盒馬鮮生、叮咚買菜等主要生鮮電商在浦東新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。 國內(nèi)兩大生鮮電商平臺“盒馬鮮生”和“叮咚買菜”位于浦東區(qū)域內(nèi)布局生產(chǎn)基地,對浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品起到很好的銷售促進(jìn)作用。 其中,“盒馬鮮生”在浦東航頭鎮(zhèn)建設(shè)盒馬合作產(chǎn)業(yè)基地,集全自動(dòng)立庫、自動(dòng)存儲輸送、分揀加工為一體的加工配送中心,服務(wù)于上海各大盒馬門店,2021 年盒馬、叮咚等電商平臺銷售浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的年銷售額超過1.6 億元。

上海盒米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司暨浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體企業(yè)成立于2017 年,該公司是盒馬鮮生瓜果蔬菜的戰(zhàn)略供應(yīng)服務(wù)商,下屬上海金花灣果蔬專業(yè)合作社。 公司利用合作社的技術(shù)、信息、資金、市場優(yōu)勢,建立農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,連接了18 家合作社、30 家家庭農(nóng)場、100 家農(nóng)戶,建立了穩(wěn)定的訂單農(nóng)業(yè)合作。 2020 年公司推出了自有品牌“米果時(shí)鮮”,融數(shù)字種植、采后管理、全程冷鏈、商品化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化輸出、品牌化銷售為一體,成為一二三產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。

盒米公司在全國已擁有1.33 萬hm2的訂單農(nóng)業(yè)基地,打造了10 萬m2的冷鏈倉庫,保障產(chǎn)品從基地采摘→采后儲存→運(yùn)輸→餐桌的全程冷鏈數(shù)字化監(jiān)控管理,利用數(shù)字化技術(shù)保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提升產(chǎn)品競爭力。 盒米公司擁有先進(jìn)的分選設(shè)備與嚴(yán)格的品控流程智能監(jiān)管,細(xì)分了農(nóng)產(chǎn)品商品化等級,盒馬、天貓等采購訂單通過數(shù)字交易平臺可直達(dá)倉儲,輕松實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易,并依托阿里巴巴及美團(tuán)、餓了么、叮咚、樸樸、每日優(yōu)鮮等線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)分銷。 其中主推的“小時(shí)達(dá)”服務(wù)可在1 h 內(nèi)完成配送,另外還有半日達(dá)、波次達(dá),實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到銷售端(涵蓋采摘、分揀、加工、配送)最快4 h 送達(dá),確保農(nóng)產(chǎn)品安全、新鮮。

在農(nóng)民增收方面,一是通過“定制+分紅+保障”的農(nóng)戶增收模式,參與二次分紅,提高農(nóng)民收入;二是提供地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場收購價(jià),訂單種植增收10%以上,營銷地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品占公司營銷量的30%。 2022 年作為抗疫農(nóng)業(yè)體系保供單位,完成保供訂單455 萬份,其中政府保供物資供應(yīng)鏈任務(wù)近150 萬份,涵蓋浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等區(qū)域。 通過成立2 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,并建立阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)基地(盒馬村—長達(dá)村),計(jì)劃浦東新區(qū)布點(diǎn)11 個(gè)盒馬村,以數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、帶動(dòng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

2.4 鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索銷售新模式

鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直播帶貨等模式銷售地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。 2020 年新冠疫情暴發(fā)后,農(nóng)產(chǎn)品直播就成為浦東培育農(nóng)產(chǎn)品銷售的新業(yè)態(tài)。 新區(qū)針對農(nóng)民培訓(xùn)開設(shè)電商直播班,三年來,共開展線下線上直播電商培訓(xùn)500 多人次,成功培育出一批“電商直播達(dá)人”,每周有50 多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,活躍在抖音、小紅書、快手、淘寶、拼多多、微信等直播平臺上,在田間地頭組織開展專場直播帶貨活動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村“田頭”直供居民“餐桌”,年銷售額超過2 000 萬元。 來自上海閩中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的渠雯、來自上海桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社的何偉杰,作為浦東“新農(nóng)人”代表,參與2022 中國農(nóng)民豐收節(jié)“大國農(nóng)匠”全國農(nóng)民技能大賽,分別參加“鄉(xiāng)村星主播”競賽與“農(nóng)村電商行業(yè)人才”競賽。 電商直播平臺的活躍,帶動(dòng)了浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)布局。 2022 年上半年共設(shè)計(jì)了3 條鄉(xiāng)村休閑游路線,包括“桃花節(jié)助力鄉(xiāng)村振興”的春季鄉(xiāng)村旅游路線、“避暑納涼賞美食”的夏季鄉(xiāng)村休閑游路線,以及“新時(shí)代新奇跡”為主題的鄉(xiāng)村振興路線。 每條線路串聯(lián)了浦東5 個(gè)特色村莊,使游客在鄉(xiāng)村美景、美食、人文活動(dòng)中感知都市現(xiàn)代鄉(xiāng)村的同時(shí),帶動(dòng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

上海清美綠色食品(集團(tuán))有限公司通過“清美鮮家”線上線下融合店、“清美鮮達(dá)”B2B 單位配送、“清美云超”線上生鮮超市,利用大數(shù)據(jù)平臺,與上海軟件中心工業(yè)智能咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)合作,對消費(fèi)者進(jìn)行深入分析,掌握客戶需求,消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)行為、消費(fèi)偏好等信息,篩選銷售預(yù)測算法,開展針對清美銷售特點(diǎn)的銷售預(yù)測,及時(shí)公布對產(chǎn)品品種、需求月份、品質(zhì)要求、包裝規(guī)格等詳細(xì)信息,引導(dǎo)生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn),精準(zhǔn)供貨。

3 浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接存在問題

3.1 頂層設(shè)計(jì)缺位,政府與市場邊界不清晰

浦東新區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)在全國的影響力、知名度和形象設(shè)定比較高,但在數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接方面缺少頂層設(shè)計(jì),引領(lǐng)性突破并不多。 數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接離不開政府的大力支持,但政府的有效支持,應(yīng)避免對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“撒胡椒面”式的“輸血”。 如何處理好政府和市場的關(guān)系,政府與市場的邊界仍有待進(jìn)一步明晰。 不同主體對數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。 以經(jīng)營豬場的主體為例,行業(yè)內(nèi)特別是白手起家的資深豬場經(jīng)營主體,概念認(rèn)知仍比較模糊,認(rèn)為生產(chǎn)信息化就是智能化,產(chǎn)銷對接模式仍處于相對傳統(tǒng)階段。

3.2 人才隊(duì)伍尚不匹配,缺少既熟悉農(nóng)業(yè)知識又懂?dāng)?shù)字化的復(fù)合型人才

當(dāng)前浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題,特別體現(xiàn)在蔬菜產(chǎn)業(yè)上,難以支撐起產(chǎn)銷對接智能化。 浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,特別是蔬菜、水果等經(jīng)營主體,以散戶、外來務(wù)工人員和老年人居多。 老齡化、低學(xué)歷的這部分群體難以快速熟練掌握數(shù)字化技術(shù),因此,很難做到及時(shí)上報(bào)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。 有些農(nóng)民只有周末請子女或他人幫忙上報(bào)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)就與農(nóng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)嚴(yán)重。 農(nóng)業(yè)弱勢地位,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體留不住農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等人才。 據(jù)了解,祥欣這樣的引領(lǐng)性企業(yè)也存在相匹配的人才不足的問題,目前只能通過先招聘信息化工程師,然后通過將這些工程師放到豬場蹲點(diǎn)培養(yǎng)的路徑來培養(yǎng)既熟悉農(nóng)業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的經(jīng)營人才。 此外,現(xiàn)有相關(guān)管理人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,專業(yè)結(jié)構(gòu)不完備,亟待壯大與數(shù)字農(nóng)業(yè)管理工作相匹配的熟悉數(shù)字化的專職管理人才隊(duì)伍。

3.3 產(chǎn)銷對接數(shù)據(jù)尚未有效匹配,無法切實(shí)發(fā)揮預(yù)警作用

一是,生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性有待提高。 高質(zhì)量的生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的重要基座,但從生產(chǎn)經(jīng)營端來看,浦東新區(qū)農(nóng)地細(xì)碎化問題突出,以常年菜田為例,小于3.33 hm2的經(jīng)營主體占比高達(dá)96%,而一個(gè)不足3.33 hm2的果蔬專業(yè)合作社,其田塊就有37 個(gè)。 在很大程度上影響了生產(chǎn)填報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 二是,系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性需要相關(guān)技術(shù)部門審核判斷,但目前相關(guān)力量難以匹配,無法準(zhǔn)確預(yù)判主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量和上市量,從而嚴(yán)重制約了數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的效果。 三是,已有產(chǎn)銷數(shù)據(jù)系統(tǒng)尚未聯(lián)通,大數(shù)據(jù)應(yīng)用程度低。 市、區(qū)兩級系統(tǒng)尚有待進(jìn)一步互聯(lián)互通,相關(guān)數(shù)據(jù)資源匯聚難度較大,信息共享機(jī)制還有待完善;區(qū)級部門之間的業(yè)務(wù)信息也有待進(jìn)一步整合。 基于全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用場景挖掘還處于初級階段。

4 推進(jìn)浦東新區(qū)數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的對策建議

4.1 編制實(shí)施方案,理順政府與市場的關(guān)系

數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好頂層設(shè)計(jì)。 編制浦東新區(qū)實(shí)施方案,充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,根據(jù)不同發(fā)展階段確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),制定相適應(yīng)的實(shí)施方案,通過組織、財(cái)政、政策等方面的支撐,分類分階段引導(dǎo),適時(shí)促進(jìn)數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的演進(jìn)式發(fā)展。 如以區(qū)政府或區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金中專門安排農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的補(bǔ)貼資金,根據(jù)網(wǎng)上銷售額度給予補(bǔ)貼;在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中安排智能化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目,給予農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)50%以上的智能化基地建設(shè)補(bǔ)貼。 政府應(yīng)該在數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接中有明確的定位,處理好政府和市場的關(guān)系。 政府的重要工作應(yīng)包括:加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺、營造良好的營商環(huán)境、打造和維護(hù)區(qū)域公用品牌、維護(hù)市場秩序等,注重發(fā)揮政策的助推器作用。 政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮和擴(kuò)大已建立的推進(jìn)浦東新區(qū)平臺“孫橋優(yōu)選”“浦東惠農(nóng)通”“票券管理系統(tǒng)”的服務(wù)功能和影響力,著重為浦東中小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和消費(fèi)者服務(wù)。通過市、區(qū)兩級政府加大品牌建設(shè)力度,提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 針對清美和祥欣等對接市場能力較強(qiáng)的大企業(yè),政府適當(dāng)給予鼓勵(lì)政策即可。 據(jù)典型主體調(diào)研,相比政府的項(xiàng)目與資金支持,市場主體更迫切需要的是政府能在建設(shè)用地指標(biāo)以及營造良好的營商環(huán)境方面予以傾斜支持。 積極用好“按照不低于5%減量化建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)”這一政策,通過集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地,經(jīng)營主體使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地的原則,逐步解決企業(yè)用地瓶頸。 挖掘先進(jìn)適用的典型案例,鼓勵(lì)多元化、適宜本土發(fā)展的路徑。 從祥欣經(jīng)驗(yàn)看,市場主體的內(nèi)生動(dòng)力起到?jīng)Q定性作用,因此,要加快建立合理的利益分享機(jī)制,打造利益共同體,激發(fā)企業(yè)和農(nóng)民在推進(jìn)數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力;精準(zhǔn)遴選領(lǐng)軍創(chuàng)新企業(yè),聯(lián)合高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及各類社會(huì)組織,形成“1 +N”創(chuàng)新聯(lián)合體,形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制,搭建產(chǎn)業(yè)一體化大數(shù)據(jù)分析平臺,利用大數(shù)據(jù)分析對消費(fèi)進(jìn)行畫像,深入挖掘各維度數(shù)據(jù),促進(jìn)生產(chǎn)端與需求端的精準(zhǔn)對接,做到政府有為、市場有效、社會(huì)有責(zé),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接智能化。

4.2 引進(jìn)培養(yǎng)綜合型人才,加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級數(shù)字化人才隊(duì)伍體系建設(shè)

學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn),制定培養(yǎng)本地年輕職業(yè)農(nóng)民的政策和法規(guī);借鑒奉賢做法,從年薪、安家費(fèi)、落戶政策等方面給予傾斜,引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)綜合型人才,以快速破解人才難題和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。 提升區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息部門的地位和作用,落實(shí)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村數(shù)據(jù)采集、審核、管理等工作專職編制人員,安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于技能培訓(xùn)和人員隊(duì)伍建設(shè)。 開展信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng),針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行信息化知識普及和網(wǎng)絡(luò)新技能培訓(xùn),提升農(nóng)民信息化素養(yǎng),為有效提高生產(chǎn)數(shù)據(jù)入網(wǎng)的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。 針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在銷售過程中遇到的問題,有針對性地設(shè)置課程體系,從設(shè)備采買使用到產(chǎn)品售后處理,為網(wǎng)紅賦能,使其熟練掌握直播及開店技能。 在浦東新區(qū)相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)一批“數(shù)字青年”,打造一支既懂農(nóng)業(yè)又懂?dāng)?shù)字化,對本地農(nóng)業(yè)有情懷的綜合型人才隊(duì)伍,為產(chǎn)銷對接智能化工作輸送亟需人才。 舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力提升培訓(xùn)班,精準(zhǔn)培訓(xùn)、支持和關(guān)心分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,提升數(shù)字素養(yǎng),深化對數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的理解。

4.3 加強(qiáng)打造“平臺端”信息融合,分類實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配

用好大數(shù)據(jù)中心平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門和區(qū)內(nèi)相關(guān)部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)的融合與系統(tǒng)互通。 由區(qū)政府辦牽頭,依托市、區(qū)大數(shù)據(jù)中心,按照統(tǒng)一要求與標(biāo)準(zhǔn),探索對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立一套實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),一次采集多處使用,把數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可持續(xù)性等數(shù)據(jù)質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要參考依據(jù)。 加強(qiáng)對示范基地實(shí)際銷售情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)分析,包括農(nóng)產(chǎn)品的銷售流向、訂單構(gòu)成、銷售排名、銷售區(qū)域分析、農(nóng)作物銷售占比等,實(shí)現(xiàn)對規(guī)模經(jīng)營主體銷售信息的整體掌控。 制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報(bào)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)部門配合,制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報(bào)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),既可解決解釋口徑不一的問題,又能使標(biāo)準(zhǔn)可復(fù)制、可推廣,有章可依。 賦權(quán)鎮(zhèn)村信息員進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的績效考核。此外,還需加強(qiáng)農(nóng)技中心等相關(guān)技術(shù)部門的力量,配合主管部門加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的審核判斷。 借鑒宣橋鎮(zhèn)等的經(jīng)驗(yàn),以推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手,通過推進(jìn)糧食作物規(guī)模化經(jīng)營,破解浦東新區(qū)農(nóng)地細(xì)碎化瓶頸,從而有效提高生產(chǎn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度,為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的有效對接提供規(guī)模保證。 復(fù)制推廣清美等以需定產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在蔬菜規(guī)?；M織化生產(chǎn)的作用,利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺促進(jìn)地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)銷對接。 通過新技術(shù)新業(yè)態(tài)加快產(chǎn)業(yè)融合步伐,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。 復(fù)制推廣桃詠等的經(jīng)驗(yàn),通過直播帶貨、一卡通消費(fèi)電子券等舉措,利用大數(shù)據(jù)對消費(fèi)者進(jìn)行深度分析,充分挖掘消費(fèi)需求、習(xí)慣、偏好等多維度數(shù)據(jù),促進(jìn)供給端與需求端的精準(zhǔn)對接,進(jìn)一步加快瓜果等浦東地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)等一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐。 借鑒票券管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),通過信息技術(shù)賦能,打造完善有公信力的產(chǎn)銷信息平臺。 為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)銷商提供數(shù)據(jù)入口,雙方發(fā)布真實(shí)供應(yīng)量、需求量,使得供需精準(zhǔn)匹配,減少搜尋成本、溝通成本和交易成本,大大降低供需錯(cuò)配帶來的非必要周轉(zhuǎn)和耗時(shí)。 在打牢數(shù)據(jù)基座的基礎(chǔ)上,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值,加快構(gòu)建智能預(yù)測模型,精準(zhǔn)調(diào)控產(chǎn)銷市場。