堅(jiān)持健康優(yōu)先　建設(shè)健康中國(guó)

姚建紅

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策”。全面貫徹黨的二十大提出的健康中國(guó)建設(shè)要求，更好地體現(xiàn)人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，需要全面準(zhǔn)確理解健康優(yōu)先的深刻內(nèi)涵和重大意義，緊緊扭住重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮發(fā)有為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新成就。

一、全面理解堅(jiān)持健康優(yōu)先，建設(shè)健康中國(guó)的深刻內(nèi)涵

全面落實(shí)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要原則和關(guān)鍵機(jī)制。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展，應(yīng)從健康在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機(jī)制的根本性變革、人民群眾自我健康責(zé)任意識(shí)的顯著提高等角度認(rèn)識(shí)理解，以進(jìn)一步明確推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)和方向。

更加突出健康在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和優(yōu)先地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，需要把增進(jìn)人民健康福祉作為發(fā)展的根本目的之一，不斷滿足人民看病就醫(yī)、追求健康幸福的基本需求；同時(shí)，人民群眾擁有健康體魄，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大生產(chǎn)力。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局層面看，堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展、面向人民生命健康，應(yīng)做到“三個(gè)優(yōu)先一個(gè)持續(xù)”，即優(yōu)先增加衛(wèi)生健康領(lǐng)域投入支持力度、優(yōu)先開展醫(yī)藥衛(wèi)生科技重大技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)先培養(yǎng)培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人才，持續(xù)推進(jìn)健康融入所有政策。政府投入及社會(huì)投入應(yīng)進(jìn)一步向醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、健康服務(wù)業(yè)傾斜，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品和健康服務(wù)供給?？萍紕?chuàng)新和人才培養(yǎng)堅(jiān)持面向人民生命健康，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域支持力度。全面推動(dòng)工業(yè)、交通、教育等相關(guān)部門更加重視人民健康利益，健全健康優(yōu)先的實(shí)施機(jī)制和保障機(jī)制。總之，堅(jiān)持健康優(yōu)先，就是要堅(jiān)持人民至上，更加堅(jiān)決、全面地保障人民的健康利益，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定、發(fā)展大局。

堅(jiān)定維護(hù)人民健康要作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)和首要任務(wù)。習(xí)近平總書記作出的“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹钡闹匾甘?，是?duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出的新任務(wù)，是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生健康系統(tǒng)需要將維護(hù)和促進(jìn)人民健康作為事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)和首要任務(wù)。要更好地體現(xiàn)預(yù)防為主的工作方針，有效防范重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)，逐步提高健康教育、健康促進(jìn)、重大疾病早期防控等公共衛(wèi)生服務(wù)普及率。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生健康治理范疇，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)精神，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，有效提高健康風(fēng)險(xiǎn)的全要素治理能力和水平，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。要建立以維護(hù)人民健康為中心的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制，在籌資、補(bǔ)償、績(jī)效考核等方面，形成以健康績(jī)效為核心的引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的根本性變革，保證人民群眾的健康權(quán)益更有依托、更有成色。

人民群眾要將提高個(gè)人健康水平作為主動(dòng)要求和自覺(jué)行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，最好的醫(yī)生是自己。健康既是一種權(quán)利，更是一種責(zé)任。要強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身健康是個(gè)人的首要責(zé)任，強(qiáng)化健康“第一責(zé)任人”觀點(diǎn)。人民群眾更加主動(dòng)地學(xué)習(xí)和掌握衛(wèi)生健康知識(shí)，不斷提高自身健康素養(yǎng)，科學(xué)有效防控傳染病、慢性病，具備較高的醫(yī)療急救技能等。人民群眾養(yǎng)成良好的個(gè)人行為生活方式，注意合理膳食和均衡營(yíng)養(yǎng)，積極參加體育鍛煉，自覺(jué)抵制毒品、煙草等不良危害，擁有更加強(qiáng)烈的自我健康管理意識(shí)。人民群眾的健康水平不斷提高，社會(huì)活動(dòng)能力和工作能力不斷增強(qiáng)，可更好地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人民群眾健康服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)全社會(huì)增加健康投入，有效激發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)主體擴(kuò)大健康產(chǎn)品供給，形成更加強(qiáng)大的國(guó)民健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化健康服務(wù)需求。

二、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持健康優(yōu)先，建設(shè)健康中國(guó)的重大意義

我國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，不惜一切代價(jià)保護(hù)人民生命安全和身體健康，萬(wàn)眾一心、眾志成城，奮力奪取抗疫斗爭(zhēng)的全面勝利，取得世人矚目的成就。堅(jiān)持人民至上，敢為人先，以“中國(guó)式辦法”解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)世界性難題，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置的重大作用，將其一以貫之，對(duì)于建設(shè)健康中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要意義。

健康優(yōu)先是以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民就是江山，江山就是人民。確保人民群眾生命安全和身體健康，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)。習(xí)近平總書記多次對(duì)青少年近視問(wèn)題、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等涉及“一老一小”等重點(diǎn)人群的健康保障作出重要指示，在抗疫斗爭(zhēng)中強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生動(dòng)詮釋了如何踐行以人民為中心的基本理念。健康的基礎(chǔ)性地位和作用決定了必須把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這是堅(jiān)持以人民為中心的重要著力點(diǎn)和突破口，是推動(dòng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的關(guān)鍵措施，必須始終如一貫徹落實(shí)到位。

健康優(yōu)先是破解衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展難題的必然選擇。我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，人民群眾的物質(zhì)精神生活水平不斷提高，健康需求更加多樣化、個(gè)性化。人民群眾對(duì)美好生活的向往、日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)需求，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生健康工作提出了更高要求，但當(dāng)前衛(wèi)生健康服務(wù)體系還存在一定程度的服務(wù)“碎片化”，醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、缺乏合作互動(dòng)，在一些政策領(lǐng)域提高人民群眾健康水平的合力不足等問(wèn)題，亟待更好的解決方案。習(xí)近平總書記提出以人民健康為中心的重要理念，是破解當(dāng)前衛(wèi)生健康服務(wù)體系注重醫(yī)療、輕視疾病預(yù)防，注重醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，忽視公共衛(wèi)生體系發(fā)展，醫(yī)防醫(yī)藥協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足等一系列問(wèn)題的關(guān)鍵舉措?？梢哉f(shuō)，以人民健康為中心，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生健康事業(yè)的基本發(fā)展觀和價(jià)值觀。建立科學(xué)有效的人民健康優(yōu)先發(fā)展機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等，是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式發(fā)生根本性變革的必然選擇。

健康優(yōu)先是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的必由之路。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互交織等新的復(fù)雜形勢(shì)，需要高度重視新發(fā)突發(fā)急性傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)，需要盡快降低癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病對(duì)人民群眾健康的影響?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，健康風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣，遺傳等生物學(xué)因素、自然和社會(huì)環(huán)境因素、衛(wèi)生健康服務(wù)因素、個(gè)人的行為與生活方式因素等交織疊加，加之人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，需要采取更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)的措施，不斷提高人民群眾的健康水平。我國(guó)大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，核心理念和關(guān)鍵措施是堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步擴(kuò)大健康治理的內(nèi)容和范圍，全方位干預(yù)健康風(fēng)險(xiǎn)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，是推動(dòng)各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)更加重視維護(hù)人民健康，貫徹落實(shí)“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展戰(zhàn)略，把健康融入所有政策的重要制度建設(shè)前提和實(shí)施條件。只有全社會(huì)堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展，廣泛參與健康治理，以保障人民健康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能形成有效的健康維護(hù)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。

健康優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。健康中國(guó)是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。保證中華民族自信自強(qiáng)、立足于世界民族之林，需要中華民族擁有更加健康的體魄。促進(jìn)人民幸福，保證良好的社會(huì)工作生活狀態(tài)，身體健康是重要基礎(chǔ)。因此，中華民族偉大復(fù)興，人民健康是重要目標(biāo)、關(guān)鍵基礎(chǔ)條件。切實(shí)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命的必然要求。不忘初心、牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，將健康優(yōu)先發(fā)展落實(shí)到工作推進(jìn)的各個(gè)方面，政策實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，事業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，一心一意建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生健康事業(yè)，有利于解決較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的重大健康問(wèn)題，不斷提高人民健康水平，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的健康根基。

三、統(tǒng)籌抓好健康優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)健康中國(guó)的重點(diǎn)工作

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、衛(wèi)生健康體系構(gòu)建與服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、科技人才保障機(jī)制建設(shè)等方面全方位發(fā)力，匯聚健康中國(guó)建設(shè)強(qiáng)大合力。

把健康優(yōu)先貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展觀，要落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)政府和社會(huì)更加關(guān)注和支持衛(wèi)生健康領(lǐng)域的工作，提供更多有益人民群眾身心健康的創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化、多層次衛(wèi)生健康服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。要解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，夯實(shí)人類生存與健康基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和治理模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。不斷推進(jìn)健康融入所有政策，落實(shí)工業(yè)、交通、教育等部門制定政策過(guò)程中的健康影響評(píng)估機(jī)制，確保相關(guān)政策有利于人民健康。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展廁所革命、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集的公共服務(wù)體系。

構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益衛(wèi)生健康服務(wù)體系。習(xí)近平總書記指出，必須毫不動(dòng)搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展，要強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。不斷加大衛(wèi)生健康事業(yè)政府投入力度，保證政府衛(wèi)生支出維持在合理水平，構(gòu)建健康投入優(yōu)先的政府投入格局。構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善中央、省、市、縣四級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)公共衛(wèi)生體系。建立健全政府主導(dǎo)的衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防協(xié)同，推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息共享、體系聯(lián)動(dòng)、服務(wù)整合。

筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。盯牢抓緊生物安全，特別是重大傳染病等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，推動(dòng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。從立法、執(zhí)法、普法等各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，健全國(guó)家生物安全法律、傳染病防控法律法規(guī)，加強(qiáng)生物安全和傳染病防控法律法規(guī)、知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)學(xué)法、自覺(jué)守法、依法參與生物安全和傳染病防控，全面提高公共衛(wèi)生安全法治水平。增強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)，打好生物安全風(fēng)險(xiǎn)、傳染病防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。積極參與全球生物安全治理和公共衛(wèi)生治理，加強(qiáng)雙多邊合作交流，同國(guó)際社會(huì)一道攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

大力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生健康科學(xué)知識(shí)普及，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，不斷提高人民群眾突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和自救互救能力，推動(dòng)全民衛(wèi)生健康素養(yǎng)再上新臺(tái)階。提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋范圍和質(zhì)量，制定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目政府投入增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)增選適宜的項(xiàng)目納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范疇，可以針對(duì)出生缺陷預(yù)防、重大傳染病防控、癌癥等重大慢性病防控，遴選適宜技術(shù)和服務(wù)，逐步納入國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)范疇。針對(duì)重點(diǎn)人群，結(jié)合鼓勵(lì)生育的宏觀政策要求，提出更多公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)疫苗可預(yù)防疾病，遴選科學(xué)有效的疫苗，納入免疫接種計(jì)劃等。制定和實(shí)施重點(diǎn)人群健康戰(zhàn)略，結(jié)合突出健康問(wèn)題、體系建設(shè)短板、工作服務(wù)不足，提高政策干預(yù)的針對(duì)性和有效性。

探索建立系統(tǒng)的健康“第一責(zé)任人”激勵(lì)機(jī)制。充分利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、健康教育、健康融入所有政策等手段，形成一整套完善的健康“第一責(zé)任人”維護(hù)機(jī)制。實(shí)施更加積極、主動(dòng)、嚴(yán)格的煙草、高鹽高糖食品等控制戰(zhàn)略，包括健康高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品高稅收、更加嚴(yán)格的質(zhì)量管控、增加健康風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)等措施，抑制人民群眾的健康高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品消費(fèi)欲望，有效降低此類健康風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。探索完善基本醫(yī)療保障的激勵(lì)機(jī)制，例如保持良好健康行為或一定時(shí)期內(nèi)無(wú)就醫(yī)行為可降低繳費(fèi)水平、增加報(bào)銷補(bǔ)償比例等。不斷提高人民群眾的自我健康管理水平，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成良好的行為生活方式，特別是增強(qiáng)廣大人民群眾的體育健身意識(shí)，普及全民健身運(yùn)動(dòng)。樹立“健康第一”的教育理念，開齊開足體育課，培養(yǎng)青少年體育健身習(xí)慣。通過(guò)全社會(huì)共同努力，推動(dòng)形成人人重視健康、人人追求健康、人人受益健康的新局面。

構(gòu)建以人民健康為中心的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機(jī)制。改革衛(wèi)生健康系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制，基于維護(hù)人民健康的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)政府投入、公共衛(wèi)生資金、醫(yī)療保障基金等優(yōu)化整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更加重視疾病的早期防控和診治。堅(jiān)持不懈、協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中帶量采購(gòu)，深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，建立有效的戰(zhàn)略購(gòu)買機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)行為轉(zhuǎn)變，更加注重健康績(jī)效，構(gòu)建為人民購(gòu)買健康的發(fā)展機(jī)制。充分貫徹落實(shí)預(yù)防為主的工作方針，不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，保證政府公共衛(wèi)生投入增長(zhǎng)速度高于衛(wèi)生健康整體投入增長(zhǎng)速度，形成公共衛(wèi)生投入優(yōu)先的發(fā)展格局。大力推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)教協(xié)同、醫(yī)體協(xié)同等，完善以維護(hù)人民健康為核心的多部門協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持面向人民生命健康不斷加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入力度，解決醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新投入總量較少、占科技創(chuàng)新投入總量比重較低等問(wèn)題。針對(duì)國(guó)內(nèi)短缺的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新器材等，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，設(shè)立更多連續(xù)性、長(zhǎng)期性重大支持項(xiàng)目，解決一系列“卡脖子”問(wèn)題。加快補(bǔ)齊我國(guó)生命科學(xué)、生物技術(shù)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加大國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、重大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)力度。不斷完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)科技創(chuàng)新活力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新積極性，為人類提供更多同疾病較量的銳利武器。

堅(jiān)持面向人民生命健康實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略。加大衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)力度，完善多層次、多樣化人才培訓(xùn)體系，增加衛(wèi)生人力供給水平。建設(shè)一批雙一流醫(yī)學(xué)院校和高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，著力培養(yǎng)更多高層次人才，滿足臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生應(yīng)急等人才需求。建設(shè)高端衛(wèi)生健康人才中心和創(chuàng)新高地，明確國(guó)家級(jí)專業(yè)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)功能定位和職責(zé)分工，完善相關(guān)投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制，為打造一流衛(wèi)生健康領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造條件。深化衛(wèi)生健康人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立健全選拔任用機(jī)制，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合職能定位和工作職責(zé)，完善多層次人才績(jī)效考核機(jī)制，全方位利用好、發(fā)揮好衛(wèi)生健康人才效能，形成積極為黨和人民衛(wèi)生健康事業(yè)建功立業(yè)的良好氛圍。

將健康作為重大民生工程優(yōu)先擺上重要議程。鼓勵(lì)各地積極探索、勇于創(chuàng)新，以人民健康為中心，在健康優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的總體方針指導(dǎo)下，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，探索更多行之有效的具體舉措和推進(jìn)機(jī)制。加大典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和學(xué)習(xí)推廣力度，為各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)相關(guān)政策提供切實(shí)可行的實(shí)踐參考。推動(dòng)各部門、各級(jí)政府把健康中國(guó)建設(shè)、健康中國(guó)行動(dòng)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展擺上重要日程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步明確不同階段的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、主要工作，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高政策執(zhí)行力度，不斷開創(chuàng)健康中國(guó)建設(shè)新局面。

（作者：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)）

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