農(nóng)業(yè)科研單位黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)思考

李國(guó)威

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，沈陽(yáng) 110161）

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)有了新要求[1]。黨的二十大報(bào)告中明確指出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”。在農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用，高質(zhì)量開(kāi)展黨建工作，必須建設(shè)一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的組成人員要有良好的思想定力和業(yè)務(wù)能力，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，并能采取積極、有效、創(chuàng)新措施，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。新時(shí)代加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是做好黨建工作的基本前提?，F(xiàn)以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的特點(diǎn)，探討黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)科研單位黨務(wù)干部應(yīng)具備的能力

新時(shí)代黨的建設(shè)要求全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作既要突出引領(lǐng)作用，又要與中心工作深度融合，還要兼顧科技創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的使命任務(wù)，使黨建工作展現(xiàn)出新時(shí)代的新風(fēng)貌新?lián)?dāng)新作為。黨務(wù)干部既是院屬各單位黨建工作上下連接的“紐帶”，也是上級(jí)政策及部署的“傳達(dá)者”，還是基層黨員工作的“匯總者”。作為黨建工作的直接規(guī)劃者、組織者、實(shí)施者,其政治意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)程度,直接決定和影響了一個(gè)單位、部門(mén)黨建工作的質(zhì)量[2]。

1.1 政治素質(zhì)水平

黨的二十大報(bào)告指出要“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)”。在涉及國(guó)家安全的十六方面內(nèi)容中，科技安全、資源安全、生態(tài)安全、生物安全等內(nèi)容與農(nóng)業(yè)科研單位主責(zé)主業(yè)息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)科研單位是保護(hù)國(guó)家安全的重要陣地，農(nóng)業(yè)科研單位黨務(wù)干部肩上的責(zé)任重大，需要具備高度的政治素質(zhì)，不斷提高自身政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

1.2 理論學(xué)習(xí)能力

黨務(wù)干部需要具備良好的政治理論水平，能從理論角度分析黨建工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題并找到解決方案，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，確保執(zhí)行黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。這就要求黨務(wù)干部隊(duì)伍務(wù)必強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、吃透政策文件，做到學(xué)原文、讀原著、悟原理，跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央重要會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。作為黨務(wù)干部，不僅要立志成為理論學(xué)習(xí)的榜樣模范，還要運(yùn)用所學(xué)理論創(chuàng)造性解決實(shí)際問(wèn)題，而非空談理論，成為理論的巨人、行動(dòng)的矮子。

1.3 工作能力

一是調(diào)研能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。調(diào)研能力是新時(shí)代黨務(wù)干部應(yīng)具備的基本能力，黨務(wù)干部開(kāi)展調(diào)研工作旨在發(fā)現(xiàn)黨建工作實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題，從而有助于掌握工作全局，有助于發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的難點(diǎn)，有助于獲得第一手最詳實(shí)的資料素材。二是分析能力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要注重分析、探索，精準(zhǔn)把握問(wèn)題產(chǎn)生原因，找準(zhǔn)最具針對(duì)性和有效性的解決辦法。三是宣傳能力。思想宣傳工作是黨建工作的重要組成部分，也是傳遞黨建能量、塑造黨建品牌、提升黨建影響的關(guān)鍵步驟。黨務(wù)干部要不斷提升腳力、眼力、腦力、筆力，將黨建實(shí)踐中形成的優(yōu)良做法及取得的積極成果做好記錄并對(duì)外廣泛傳播，借此形成良好的黨建氛圍，樹(shù)立起黨建工作品牌標(biāo)桿。四是協(xié)作能力。黨務(wù)干部隊(duì)伍是一個(gè)整體，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定主要由書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等組成。在實(shí)際工作中要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化密切配合、相互協(xié)作，服務(wù)于一個(gè)共同的目標(biāo)。五是創(chuàng)新能力。新時(shí)代黨建工作需要黨務(wù)干部運(yùn)用創(chuàng)新思維解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不能止步于陳舊的思維方式和工作技巧，否則必然導(dǎo)致黨建工作滯后于時(shí)代步伐。黨務(wù)干部需要學(xué)習(xí)觀摩創(chuàng)新案例，積極探索思考，針對(duì)本單位黨建工作實(shí)際問(wèn)題，找到創(chuàng)新性解決方案。

2 黨務(wù)干部培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)路徑

2.1 重視制度建設(shè)，建立良好激勵(lì)機(jī)制

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)及其培養(yǎng)鍛煉，是公益性農(nóng)業(yè)科研院所做好科技創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記指出要“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！眲?chuàng)新農(nóng)業(yè)科研單位黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，旨在增強(qiáng)黨組織和黨務(wù)干部的政治認(rèn)同和政治引領(lǐng)，提高黨建工作完整性與有效性，營(yíng)造忠誠(chéng)與統(tǒng)一的黨建生態(tài)環(huán)境。

良好環(huán)境是黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。良好的激勵(lì)環(huán)境是最公平的社會(huì)產(chǎn)品，對(duì)提升黨務(wù)干部隊(duì)伍幸福感和獲得感具有重要引導(dǎo)作用。與專業(yè)科技干部相比，黨務(wù)干部在實(shí)際工作中已經(jīng)舍棄很多潛心搞科研的時(shí)間和精力，因此，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)以營(yíng)造良好激勵(lì)環(huán)境為基礎(chǔ)，千方百計(jì)提升黨務(wù)干部隊(duì)伍的認(rèn)同感和歸屬感，把黨建工作變?yōu)樗枷胱杂X(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，讓黨務(wù)干部隊(duì)伍感受到被尊重和公平對(duì)待，為其提供工作動(dòng)力。中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，需要營(yíng)造拴心留人和重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人氛圍，形成鼓勵(lì)、支持、幫助其做好黨建工作的一體化制度，為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與科研雙重發(fā)展提供長(zhǎng)效制度安排。

2.2 加強(qiáng)黨務(wù)干部專業(yè)培養(yǎng)

所謂專業(yè)培養(yǎng)，是指培養(yǎng)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，以體現(xiàn)出分工不同和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，促使黨務(wù)干部專司其職。當(dāng)前，黨務(wù)干部專業(yè)化程度不足是導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量不高的重要原因之一。農(nóng)業(yè)科研單位與行政機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍區(qū)別很大，譬如，在機(jī)關(guān)單位無(wú)論從事黨務(wù)工作還是其他工作，均以管理為主，只是分工不同。而農(nóng)業(yè)科研單位的黨務(wù)工作大多由專業(yè)科研人員兼職從事，一些黨務(wù)干部身兼多職、缺乏專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致其能力素質(zhì)難以滿足當(dāng)前黨建工作需求，在專業(yè)能力方面存在明顯短板和不足，長(zhǎng)此以往，不利于黨建工作質(zhì)量全面提升。

新時(shí)代干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)的必由之路，必須加大對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度。一方面要以提升政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力為目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)。為了適應(yīng)履職崗位需要，還要本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)能力提升培訓(xùn)，根據(jù)不同任職崗位所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論功底，設(shè)置針對(duì)性培訓(xùn)專題，使黨務(wù)干部能靈活運(yùn)用基本理論、方法和原則，解決新問(wèn)題，破解新難題，提升工作能力。另一方面要進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)路徑，充分利用黨校、社會(huì)主義學(xué)院、省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班等陣地，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合方式，開(kāi)展情景模擬式、實(shí)踐式、案例分析式等教學(xué)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型培訓(xùn)模式向開(kāi)放型培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變，著力提升學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。探索不同專業(yè)兼職黨務(wù)干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)和其他農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)習(xí)的新路徑，以更開(kāi)闊的視野和更深厚的理論知識(shí)滿足崗位的需要。此外，還有堅(jiān)持以學(xué)促干、以干代練，在農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展年度黨建考核、巡視巡察及其他督查工作時(shí)，可將所屬單位黨務(wù)干部抽調(diào)組成專門(mén)工作組，參與到實(shí)際工作中，完成對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。

3 關(guān)于黨務(wù)干部選拔和使用的思考

構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制,是新時(shí)期選好用好干部的關(guān)鍵所在,是農(nóng)業(yè)科研單位人才培養(yǎng)、干部隊(duì)伍建設(shè)的首要之舉,是敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于作為的干部脫穎而出的制度保障[3]。無(wú)論黨務(wù)干部個(gè)人條件有多么好，保障機(jī)制有多么完善，還是組織給予了大力培養(yǎng)，歸根結(jié)底都是為了保證這些黨務(wù)干部在新時(shí)代黨建工作中充分發(fā)揮頭雁帶領(lǐng)作用。結(jié)合工作實(shí)踐，提出以下黨務(wù)干部選拔和使用建議。

3.1 黨務(wù)干部的選拔

農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,在農(nóng)業(yè)科研院所的管理運(yùn)行中,中層干部是推動(dòng)單位發(fā)展的中堅(jiān)力量[4]。在黨務(wù)干部選拔過(guò)程中，一定要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)放在第一位，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，隨時(shí)關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)其始終不渝把深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，還要嚴(yán)格選拔方式。支部委員的選拔要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照組織程序，召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行討論并表決。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部的選拔更應(yīng)側(cè)重日常談心談話，了解黨員是否具備潛心做好黨務(wù)工作的決心和毅力，避免因黨務(wù)工作繁重而出現(xiàn)打“退堂鼓”的情況。

3.2 黨務(wù)干部的使用

為避免出現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)將支部委員作為所屬單位的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，增強(qiáng)其工作積極性，保證其在完成本單位黨務(wù)工作的同時(shí)，在黨建與業(yè)務(wù)工作融合方面進(jìn)行更多的思考，并通過(guò)實(shí)際工作檢驗(yàn)其工作能力，避免出現(xiàn)“紙上談兵”“理論大于實(shí)踐”的情況。尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位的專職黨務(wù)干部，應(yīng)避免出現(xiàn)與單位主責(zé)主業(yè)脫鉤的情況，建立定期輪崗制度和“以老帶新”制度，保證始終有新鮮血液補(bǔ)充到黨務(wù)工作中來(lái)，將專職黨務(wù)干部輪換到研究機(jī)構(gòu)協(xié)助做好黨務(wù)工作。