谷安民
(六安市水利局,安徽 六安 237000)
淠河六安市城南水利樞紐工程位于淠河中游商景高速公路下游1.2km處,本工程采用節(jié)制閘的布置形式,工程等級為Ⅲ等中型工程,包括節(jié)制閘閘室、岸翼墻、左右岸導(dǎo)流堤、分流島及上下游護坡等,節(jié)制閘共布置36孔,單孔凈寬15.00m,閘室采用鋼筋混凝土開敞式結(jié)構(gòu),底板順水流方向長31.50m,閘孔總寬632.14m;閘室采用整體式底板,厚2.40m;閘墩分縫,中墩厚2.20m,邊墩及縫墩厚均為1.45m;閘室頂部布置公路橋和工作橋,工作橋上設(shè)啟閉機房,閘門采用平面直升式鋼閘門,配卷揚式啟閉機。節(jié)制閘閘室、岸翼墻等主要建筑物為2級,次要建筑物為3級。
該工程采用分期導(dǎo)流,第1個非汛期填筑一期圍堰,利用右側(cè)河道導(dǎo)流。一期主要完成基坑開挖、地基強夯、閘底板、閘墩、上下游岸翼墻、消力池、上下游連接段、左岸連接堤、左岸護坡以及分流島等水下部分施工。第2年汛前拆除一期圍堰,封堵右側(cè)導(dǎo)流明渠,通過閘孔過流度汛。
二期施工安排在第2個非汛期,利用部分閘孔導(dǎo)流,分段進行閘門安裝調(diào)試,二期主要施工完成預(yù)制公路橋、砼工作橋、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝、機電設(shè)備及安裝、交通工程、管理房、啟閉機房、橋頭堡和掃尾等工程。
(1)工期緊施工任務(wù)重。根據(jù)工程施工進度安排,在第1年汛后開始施工,第2年汛前完成全部水下工程施工,拆除一期圍堰,讓閘孔過流度汛;自2020年9月開始一期圍堰填筑,至2021年6月拆除一期圍堰,共計完成基坑土方開挖109萬m3、基坑土方回填185萬m3、混凝土澆筑13.12萬m3、鋼筋制安1.5萬t、防滲墻1022m、防沖墻1003.5m、強夯面積5.1萬m2,這對施工單位的施工組織能力和各參建單位的質(zhì)量管理能力都是重大考驗。
(2)工程建設(shè)模式新穎。本工程采用“PPP+EPC”模式建設(shè),作為六安市首個采用“PPP+EPC”模式建設(shè)的樞紐工程,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對此類工程的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗尚且缺乏,且工程各參建單位的定位、職責(zé)權(quán)限劃分和工作協(xié)調(diào)情況對工程建設(shè)過程管理有著較大影響,這對如何做好該工程質(zhì)量監(jiān)督工作有著一定的挑戰(zhàn)。
2020年9月,六安市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),淠河六安市城南水利樞紐工程開工建設(shè)。
工程建設(shè)初期,工作重點是提前謀劃好整個工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,了解工程參建各方的建設(shè)能力,收集工程基礎(chǔ)建設(shè)資料等,為做好施工高峰期的質(zhì)量監(jiān)督做好準備。此階段主要工作為:制定監(jiān)督工作計劃、開展監(jiān)督交底、確認工程項目劃分、備案全過程檢測方案、確認工程外觀質(zhì)量評定標準、復(fù)核參建單位資質(zhì)、檢查參建單位質(zhì)量管理體系建立情況等。
(1)復(fù)核參建單位資質(zhì)。辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,依據(jù)有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和招標要求,對工程的總包、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位資質(zhì)進行全面復(fù)核;在確定檢測單位和主要設(shè)備制造安裝單位后,對檢測單位和主要設(shè)備制造安裝單位的資質(zhì)進行檢查,并將檢測單位的檢測行為作為一項重要內(nèi)容進行監(jiān)督。
(2)制定監(jiān)督計劃。為提高監(jiān)督水平,使監(jiān)督工作法制化、程序化和科學(xué)化,在工程開工初期,編制了淠河六安市城南水利樞紐工程質(zhì)量監(jiān)督總計劃及年度監(jiān)督計劃,對質(zhì)量監(jiān)督組織形式、監(jiān)督檢查內(nèi)容、工作方式、工作重點、檢查頻次等內(nèi)容進行明確,并及時組織各參建單位開展質(zhì)量監(jiān)督計劃交底,對質(zhì)量監(jiān)督工作的主要方式和重點內(nèi)容以及質(zhì)量監(jiān)督到位點進行解釋說明。
(3)確認工程項目劃分。在主體工程開工前,組織項目公司、監(jiān)理等單位召開專題會議對項目劃分方案進行研究討論,主要確定單位工程、分部工程、重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單位工程的劃分,一般單元工程不作為項目劃分確認部分;確定正式項目劃分后,由項目公司正式上報,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以確認。
(4)備案全過程檢測方案。由于本工程隱蔽工程較多,且大部分結(jié)構(gòu)在水下,因此,需要對全過程檢測的實施進行細致的謀劃。開工初期,要求項目公司編制全過程檢測方案,明確原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測頻次和數(shù)量,明確工程實體的檢測項目及檢測單元的劃分,并對全過程檢測方案的可操作性性、合理性組織行業(yè)內(nèi)專家進行審查,修改完善后予以備案;在工程建設(shè)過程中,不定期對全過程檢測單位的檢測情況進行定期檢查,并要求項目公司定期將全過程檢測階段性檢測成果報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
(5)確定外觀質(zhì)量評定標準。在項目開工初期,要求項目公司根據(jù)工程建設(shè)實際,組織監(jiān)理單位、總承包單位、施工單位編制工程外觀質(zhì)量標準,明確外觀質(zhì)量的評定項目、評定標準和標準分,并正式上報至質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認。同時根據(jù)確認的外觀質(zhì)量評定標準制定外觀質(zhì)量評定辦法,在工程實施過程中,依據(jù)外觀質(zhì)量評定辦法,對工程外觀質(zhì)量檢測、檢查情況記錄保存。
(6)核備臨時工程質(zhì)量檢驗及評定標準。該工程一期施工圍堰投資大,對工程安全實施有著重大影響。該圍堰上游橫向圍堰長764m,下游橫向圍堰長864m,縱向圍堰長703m,圍堰總長2331m,典型斷面高5.91m。在工程建設(shè)初期,要求項目公司組織參建單位對圍堰的質(zhì)量檢驗與評定標準進行確定,并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。
(7)檢查參建單位質(zhì)量管理體系建立情況。一個體系完備、運行良好的質(zhì)量管理體系是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的重要保障。由于該工程采用“PPP+EPC”建設(shè)模式,工程投資大、工期緊,各參建單位的質(zhì)量管理體系建立和運行情況直接影響工程建設(shè)的組織和工程質(zhì)量的控制;這是整個質(zhì)量監(jiān)督工作的一項重點工作,在工程開工初期,組織人員對各參建單位管理機構(gòu)組建、人員配備、管理制度的制定、管理職責(zé)與權(quán)限的劃分等進行檢查;在項目開工后,每年度對質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理體系變化調(diào)整情況和運行進行復(fù)核。
工程建設(shè)過程的監(jiān)督是整個工程監(jiān)督工作的主體,對質(zhì)量監(jiān)督成效有著直接的影響;在工程建設(shè)過程中,質(zhì)量監(jiān)督工作重點主要集中在4個方面:
(1)對各參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。在日常監(jiān)督過程中,強化對各參建單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,即對各參建單位質(zhì)量管理制度的運行情況的檢查,這里檢查的重點主要集中在工程質(zhì)量檢驗與評定情況、設(shè)計變更情況、“三檢制”落實情況、技術(shù)交底情況、監(jiān)理旁站和巡視情況、質(zhì)量檢查與控制情況等。
(2)對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。工程實體質(zhì)量是質(zhì)量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點,該工程采用的監(jiān)督方式為抽查為主、巡查為輔,為將有限的監(jiān)督資源發(fā)揮出較大的工作效果,在質(zhì)量監(jiān)督實際中,將工作重點放在典型工序、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位中,有計劃有步驟地組織質(zhì)量檢查工作。①以重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程的聯(lián)合檢查驗收為重點,對地基處理、地基防滲、閘室底板首倉混凝土澆筑、建筑物回填、閘門底坎安裝等影響建筑物安全和質(zhì)量的關(guān)鍵單元工程在驗收前進行全面檢查,查看工程實體質(zhì)量,檢查建設(shè)資料是否齊全、真實;②檢查工程使用的原材料及中間產(chǎn)品檢測情況,定期檢查砂、石子、水泥等原材料進場報驗情況,抽查混凝土開倉記錄及檢測情況,檢查施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測情況,不定期檢查項目公司是否按全過程檢測方案開展檢測,每季度對三方檢測報告結(jié)果進行比對分析,確保檢測結(jié)果真實可靠。③委托第三方檢測機構(gòu)開展監(jiān)督抽檢,通過委托具有資質(zhì)的第三方檢測單位對工程使用的原材料、中間產(chǎn)品及閘室底板、閘墩等混凝土結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量實施抽檢。
(3)對監(jiān)督檢查問題整改的監(jiān)督。問題的有效整改是提高各參建單位質(zhì)量管理水平的重要措施,在日常監(jiān)督工作中,對檢查發(fā)現(xiàn)的的問題,要求責(zé)任單位從問題產(chǎn)生原因、如何消除問題隱患、如何杜絕此類問題隱患等三個方面下手制定整改方案,對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化閉環(huán)管理,確保問題有效整改;對屢改屢犯的頑疾,通過通報、約談等形式追究責(zé)任。
(4)對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的監(jiān)督指導(dǎo)。強化工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng),在項目建設(shè)初期,要求項目公司組織工程各參建單位根據(jù)工程技術(shù)特點、重難點以及管理特點編制創(chuàng)優(yōu)方案,明確創(chuàng)優(yōu)措施;2021年1月,項目公司編制完成《淠河六安市城南水利樞紐工程創(chuàng)優(yōu)計劃》,經(jīng)審核后向社會公示;在工程實施過程中,多次對創(chuàng)優(yōu)計劃的執(zhí)行情況、創(chuàng)優(yōu)措施的落實情況等進行檢查指導(dǎo)。
根據(jù)水利工程驗收規(guī)程要求和質(zhì)量監(jiān)督計劃,對工程質(zhì)量結(jié)論采用工程驗收備案制。在認真審查的基礎(chǔ)上,對重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程、分部工程驗收質(zhì)量等級進行了核備。
(1)重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量驗收、核備。重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量,由施工單位自評、監(jiān)理單位抽檢合格后,由項目公司組織監(jiān)理、總包、施工等進行聯(lián)合驗收,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)全程列席,并對驗收程序、實體質(zhì)量以及工程資料等進行監(jiān)督。驗收通過后及時督促項目公司報備質(zhì)量結(jié)論。
(2)分部工程質(zhì)量驗收、核備。分部工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評、監(jiān)理單位復(fù)核合格后,項目公司組織有關(guān)單位進行驗收,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)列席主要分部工程的驗收,對驗收工作合規(guī)性和驗收資料的完整性以及分部工程施工質(zhì)量等級評定是否正確、遺留問題及質(zhì)量缺陷備案的處理等情況進行監(jiān)督。驗收通過后及時督促項目公司報備質(zhì)量結(jié)論。
2021年6月,淠河六安市城南水利樞紐工程按時完成一期施工內(nèi)容,順利通過通水階段驗收,實現(xiàn)階段目標。通過對工程質(zhì)量檢測和評定,已完工程質(zhì)量優(yōu)良。
主要原材料和中間產(chǎn)品檢測情況:在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測的基礎(chǔ)上,項目公司通過委托全過程檢測單位對工程使用的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進行了檢測,檢測結(jié)果均合格。各參建單位主要原材料和中間產(chǎn)品的檢測情況見表1。
表1 主要原材料和中間產(chǎn)品檢測數(shù)量
對工程通水階段主要結(jié)構(gòu)的混凝土試塊進行了統(tǒng)計分析,強度保證率在98.4~99.9之間。具體部位見表2。
表2 通水階段主要部位砼試塊28d抗壓強度檢測成果統(tǒng)計分析
工程實體質(zhì)量檢測:通過回彈法抽檢351個構(gòu)件(部位)3510個測區(qū),其中C25構(gòu)件抽檢3090個測區(qū),C30構(gòu)件抽檢420個測區(qū),檢測結(jié)果合格。鋼筋保護層和鋼筋間距共檢測209個構(gòu)件。其中鋼筋間距抽檢4180個測點,抽檢合格率91.9%,鋼筋保護層厚度抽檢4180個測點,抽檢合格率92.6%,不合格點不在集中范圍,質(zhì)量合格。
防滲墻、防沖墻質(zhì)量檢測:通過注水試驗、鉆芯取樣、雷達探測等方式對防滲墻、防沖墻的實體質(zhì)量進行檢測。檢測情況見表3—4。
表3 防滲墻試驗檢測成果
表4 防沖墻試驗檢測成果
地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測:通過靜載試驗、動力觸探等對地基基礎(chǔ)的質(zhì)量進行了檢測,檢測情況見表5。
表5 強夯地基試驗檢測成果
通水階段驗收涉及的8個分部中,完成評定3個分部工程,質(zhì)量等級均為優(yōu)良等級;完成評定2367個單元工程,質(zhì)量全部合格,其中優(yōu)良2247個,優(yōu)良率94.93%,重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程全部優(yōu)良。
當(dāng)前正處于水利高質(zhì)量發(fā)展階段,多種建設(shè)模式的興起對高水平的質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更多的要求;通過淠河六安市城南水利樞紐工程的質(zhì)量監(jiān)督實踐,總結(jié)出1套在“PPP+EPC”建設(shè)模式下的行之有效的質(zhì)量監(jiān)督措施,即在工程建設(shè)初期時,做好對質(zhì)量監(jiān)督工作的總體規(guī)劃,加強與工程建設(shè)各單位的溝通與交流,做好技術(shù)指導(dǎo)工作;在工程實施過程中,重點把握對質(zhì)量檢測工作和監(jiān)管人員履職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督,強化問題整改,同時,加強對重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程聯(lián)合驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等重要節(jié)點的把關(guān)指導(dǎo)。通過明晰3個層次的監(jiān)督職責(zé),有利于明晰質(zhì)量監(jiān)督工作重點,從而使質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性都進一步提高,為水利工程高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。