奏響強村富民奮進曲

尹璇

“社區(qū)優(yōu)先把攤位租給本社區(qū)居民，家門口就能掙到錢，還能照顧好老人小孩，日子越過越舒心！”說起近年來的生活變化，在潛江市泰豐街道南荷社區(qū)南荷農(nóng)貿(mào)市場出攤賣菜的居民李先海充滿幸福感。

近年來，潛江市將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為撬動鄉(xiāng)村振興的“硬杠桿”，堅持黨建“把脈問診”，因地制宜、因村施策，開展蝦稻產(chǎn)業(yè)鏈“13354”黨建工作，實施村級集體經(jīng)濟削薄攻堅行動，運用共同締造理念探索集體與群眾“雙贏共富”的發(fā)展新路子，開出集體經(jīng)濟發(fā)展“妙方”。

理清資產(chǎn)，居民變股東

南荷社區(qū)位于潛江市中心城區(qū)，居民7300余人，建設用地100余畝。作為典型人多地少的城中社區(qū)，如何增加集體經(jīng)濟收入，讓失地居民再就業(yè)，成為擺在社區(qū)黨總支面前的一大難題。

南荷社區(qū)黨總支帶領黨員群眾外出考察，認真謀劃、集體決策，最終確定以清產(chǎn)核資為突破口，成立黨總支書記任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資專班，全面摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構和使用情況。

理清了沉積多年的糊涂賬，社區(qū)黨總支著手通過自籌資金，盤活集體經(jīng)營性資產(chǎn)，選擇投資少、見效快、收益穩(wěn)的項目進行自主投資獲取收益，進一步增強集體經(jīng)濟“造血”功能。

2017年2月，南荷社區(qū)自主開發(fā)的南荷農(nóng)貿(mào)市場正式建成投產(chǎn)，采取門面、攤位只租不賣的管理模式，每年為社區(qū)集體創(chuàng)收160萬元。

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、居民變股東，讓‘錢生錢惠及更多居民。”黨總支書記彭圣利介紹。2019年4月，南荷社區(qū)股份經(jīng)濟合作社掛牌成立，社區(qū)黨總支班子在合作社交叉任職，把牢社區(qū)集體經(jīng)濟方向盤。

合作社成立后，社區(qū)黨總支通過民主決策制定股東界定規(guī)則，固化股權、靜態(tài)管理，收益分配按股分紅，人均分紅近2500元。同時組建集體經(jīng)濟工作專班，完善資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度，確保集體資金在陽光下運行。

2022年，潛江市開展規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)整治及問題合同處置專項行動，共清查村集體經(jīng)濟合同4403宗，通過協(xié)商解決一批，仲裁調(diào)解一批，司法處置一批，全市共增加村集體經(jīng)濟收入2680萬元。

盤活土地，閑地變良田

5月，正值土豆收獲時節(jié)，走進潛江市竹根灘鎮(zhèn)沙街村，收割機沿著土壟來往穿梭，一顆顆土豆便從土中翻滾出來，村民們熟練地跟機采收、分揀裝袋，一派繁忙豐收景象。

竹根灘鎮(zhèn)毗鄰漢江，灘田居多，近年來，隨著青壯年勞力外流，不少土地閑置撂荒。為解決土地碎片化、撂荒、非糧化等問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極探索土地流轉(zhuǎn)“33410”工作法，量身定制土地流轉(zhuǎn)方案。

為打消農(nóng)戶顧慮，各村“兩委”干部分頭行動，召開村民代表大會，上門走訪征集意見，先講村莊出路，再講流轉(zhuǎn)政策，算好經(jīng)濟賬。農(nóng)戶認可后簽訂流轉(zhuǎn)委托書，由村一級持委托書同土地流入方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同書。

“村集體收取管理服務費，負責保障簽訂協(xié)議、協(xié)調(diào)糾紛等事宜，讓經(jīng)營主體無后顧之憂?！鄙辰执妩h支部書記張書義介紹，2022年4月，沙街村首批集并1150畝耕地，通過鎮(zhèn)政府招商引資引入兩家經(jīng)營主體，采取“基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展連片高效種植。

土地流轉(zhuǎn)不僅壯大了村集體經(jīng)濟，也拓寬了村民增收渠道。除土地流轉(zhuǎn)費外，各村按照“政府牽線、村級組織、村民自愿、規(guī)范管理”原則組建勞務隊，參加勞務隊的村民人均年收入可達1.5萬元。

截至目前，竹根灘全鎮(zhèn)已集并流轉(zhuǎn)耕地4.42萬畝，流轉(zhuǎn)率達到54%，流轉(zhuǎn)紅利惠及26個村9000戶農(nóng)民，27家大中型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體先后入駐，26支勞務隊累計帶動2680名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

竹根灘鎮(zhèn)的經(jīng)驗，逐步向全市推廣開來。地處湖區(qū)的張金鎮(zhèn)肖家場村曾是有名的“水袋子”，望天收的低洼田曾讓農(nóng)戶深受其苦。近年來，肖家場村“兩委”整合資源、盤活資產(chǎn)，念好“清、收、活、綠”四字訣，改造“三縱兩橫”河渠，將蝦稻田化零為整、按戶連片，“望天田”變“高產(chǎn)田”?！拔r稻種植養(yǎng)殖面積由原來的不足千畝擴大到目前的5000畝，人均增收近3000元?！毙ぜ覉龃妩h支部書記肖吉剛介紹。

作為潛江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“金名片”，截至2022年，潛江市小龍蝦養(yǎng)殖面積達90萬畝，蝦稻綜合產(chǎn)值約660億元，從業(yè)人數(shù)超過20萬人。

聚焦資源，綠水變金山

3月18日，潛江市高石碑鎮(zhèn)“爛漫桃林”桃花節(jié)拉開帷幕，近千畝桃林迎風吐蕊，朵朵桃花競相綻放，吸引了不少游客慕名前來賞花。

高石碑鎮(zhèn)東依漢江，西枕234國道，南連江漢油田，南水北調(diào)中線漢江興隆水利樞紐和引江濟漢兩大國家重點工程在此交匯。近年來，高石碑鎮(zhèn)緊緊圍繞“國家級水利風景區(qū)”這一國字號招牌，在江漢平原擘畫農(nóng)旅融合新畫卷。

借一江春水，贏十里風光。利用得天獨厚的林、水資源稟賦，高石碑鎮(zhèn)窯嶺村探索“黨建+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，于2022年3月成立潛江市窯嶺生態(tài)旅游有限公司，以激活“800畝爛漫桃林”為核心，連片規(guī)劃開發(fā)窯嶺、興隆等旅游資源集群片區(qū)。

“通過多方籌資，發(fā)動黨員干部和群眾投工投勞，我們將800畝桃林打造成一片‘世外桃源，完善配套設施，推動景區(qū)提檔升級。”窯嶺村黨支部書記湯雨芳介紹，自今年3月“爛漫桃林”正式開園，該景區(qū)抖音打卡已近12萬次，累計接待游客近3萬人次，旅游公司增收5.5萬余元。

“現(xiàn)在生意是越來越旺了！”隨著“爛漫桃林”人氣暴漲，窯嶺村村民董華平開辦的農(nóng)家樂每周末都座無虛席。

黨支部牽頭，黨員群眾參與，窯嶺村積極引導農(nóng)戶發(fā)展餐飲民宿、農(nóng)家樂，逐步完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客“來得了、留得住、住得下”。如今，窯嶺村10余家餐飲民宿興起，帶動上百村民就近就業(yè)，年創(chuàng)收近400萬元。

“深挖旅游資源，做足山水文章。高石碑鎮(zhèn)將繼續(xù)依托鎮(zhèn)域內(nèi)自然景觀，做強鎮(zhèn)域特色旅游品牌，推進農(nóng)旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓家家戶戶端穩(wěn)‘旅游飯，邁上幸福路。”高石碑鎮(zhèn)黨委書記杜華安表示。