劃好鄉(xiāng)村振興“責(zé)任田”

段曼

近日，湖北印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。勾畫藍(lán)圖、吹響號角，真抓實(shí)干、落實(shí)落細(xì)，湖北不斷為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦、夯基壘臺。

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化各級各部門責(zé)任，明確了市縣鄉(xiāng)一級黨委和政府15個(gè)方面的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了市縣鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記，是落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的第一責(zé)任人。《實(shí)施細(xì)則》在全省市縣鄉(xiāng)黨委書記及村黨組織書記中，引發(fā)熱烈反響。

近日，本刊記者采訪了部分市縣鄉(xiāng)黨委書記及村黨組織書記，看他們?nèi)绾伟盐铡秾?shí)施細(xì)則》，扛責(zé)上肩。

推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

湖北是農(nóng)業(yè)大省，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，知責(zé)擔(dān)責(zé)，才能更好展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

“實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，主要目的是以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)?！秾?shí)施細(xì)則》重點(diǎn)圍繞構(gòu)建責(zé)任體系、健全推進(jìn)機(jī)制、形成工作合力等，進(jìn)行總體安排和制度設(shè)計(jì)?！必?fù)責(zé)起草《實(shí)施細(xì)則》的省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出解釋。

自2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，目前湖北已構(gòu)建“四梁八柱”制度框架和政策體系。據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，《實(shí)施細(xì)則》立足此基礎(chǔ)，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方責(zé)任和部門責(zé)任，作出明確要求，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

《實(shí)施細(xì)則》明確，市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上、下銜接，發(fā)揮好以市帶縣作用。

襄陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，如何擔(dān)責(zé)于身？省委常委、襄陽市委書記王祺揚(yáng)指出：“嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任、主體責(zé)任、分管責(zé)任，以實(shí)施‘十百千工程、建設(shè)‘三美鄉(xiāng)村為抓手，加大政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)、多部門高效協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)五大振興。”

“縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興‘一線指揮部，整合各類資源要素，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施?！薄秾?shí)施細(xì)則》明確規(guī)定。

棗陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任大、任務(wù)重。對此，襄陽市委常委、棗陽市委書記孟艷清說：“棗陽明確市、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的組織體系，細(xì)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、‘三鄉(xiāng)工程等專項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃，以及鄉(xiāng)村空間編制指南、鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

孟艷清介紹，棗陽構(gòu)建31名“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮，18個(gè)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、558個(gè)村（社區(qū)）、814名市鎮(zhèn)兩級駐村干部工程化、項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化推進(jìn)的責(zé)任體系，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

細(xì)化責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

《實(shí)施細(xì)則》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

谷城縣委書記黃克立說：“圍繞‘富、強(qiáng)、美，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，奮力打造全國‘富民強(qiáng)縣示范縣。”

與以往相比，《實(shí)施細(xì)則》更加突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村黨組織的作用?！秾?shí)施細(xì)則》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府“應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，‘一村一策加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)”。

對此，英山縣紅山鎮(zhèn)黨委書記葉曉華說：“錨定鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，放大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委‘龍頭效應(yīng)，做大做強(qiáng)茶業(yè)、果蔬等綠色產(chǎn)業(yè)，接續(xù)推進(jìn)茶業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、項(xiàng)目活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、城建亮鎮(zhèn)‘五鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

“統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目，發(fā)展壯大各村集體經(jīng)濟(jì)，‘一村一策強(qiáng)指導(dǎo)。以紅蓮型雜交水稻種業(yè)基地、板栗公園等5條產(chǎn)業(yè)帶為抓手，實(shí)行項(xiàng)目清單化，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地?！绷_田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄表示。

學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，《實(shí)施細(xì)則》提出，要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。突出農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”。

竹山縣麻家渡鎮(zhèn)太山廟村黨支部書記李斌說：“抓好‘十星級文明農(nóng)戶評選活動(dòng)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以此為抓手改變村容村貌，建設(shè)和美鄉(xiāng)村?！?/p>

“持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染，把共同締造理念與和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)有力結(jié)合?！绷_田縣河鋪鎮(zhèn)林家咀村黨支部書記程其林說。

千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，是《實(shí)施細(xì)則》提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。

宜城市流水鎮(zhèn)黃沖村黨委書記、村委會主任王朝富如此理解：“作為村書記，就是要帶領(lǐng)村民過上美好生活?！比缃竦狞S沖村，集體資產(chǎn)已逾2000萬元。如何讓村民真正享受到村集體發(fā)展帶來的紅利？王朝富說：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，優(yōu)化‘黨支部+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，因地制宜抓好優(yōu)質(zhì)西瓜、特色蔬菜、有機(jī)稻米和稻花魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，讓村民鼓起‘錢袋子，繪好黃沖村鄉(xiāng)村振興新圖景?！?/p>

推動(dòng)監(jiān)督落實(shí)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，關(guān)鍵在落實(shí)?！秾?shí)施細(xì)則》圍繞責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建考核監(jiān)督機(jī)制，形成細(xì)化責(zé)任、明確任務(wù)、激勵(lì)約束的閉環(huán)。

2020年8月，湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“首考”，宜昌市、武漢市等10個(gè)市縣，獲“優(yōu)秀”等次。

省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3年來湖北鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度不斷完善，以切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。

羅田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行鄉(xiāng)村振興‘第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)、村‘兩委干部的管理和考核，切實(shí)發(fā)揮‘尖兵作用?！?/p>

除了提出實(shí)績考核制度，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，每年開展鄉(xiāng)村振興情況督查、開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估，建立追責(zé)問責(zé)和常態(tài)化約談機(jī)制。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)督查納入政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，督促市縣和職能部門壓緊壓實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制，壓實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任邊界，分批推進(jìn)、分類定責(zé)。

今年以來，湖北開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，監(jiān)督利劍出鞘護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

鶴峰縣五里鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室原主任、鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室原主任肖楊，在鄉(xiāng)村振興工作中因違紀(jì)違規(guī)被處分；松滋市卸甲坪鄉(xiāng)橫過山村原黨支部書記、村委會主任覃明華，套取鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)滅荒項(xiàng)目資金，用于該村招待費(fèi)被處分……

落實(shí)責(zé)任、多措并舉，湖北鄉(xiāng)村振興邁出更加鏗鏘有力的步伐。