全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）?！秾嵤┘?xì)則》共7章27條，強(qiáng)調(diào)堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步細(xì)化實化各級各部門責(zé)任，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義，充分體現(xiàn)了省委、省政府對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。

以責(zé)任落實推動重點任務(wù)落實

實行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，主要目的是以責(zé)任落實推動政策落實、工作落實?！秾嵤┘?xì)則》重點圍繞構(gòu)建責(zé)任體系、健全推進(jìn)機(jī)制、形成工作合力等，進(jìn)行了總體安排和制度設(shè)計，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項重點任務(wù)落到實處。

一是在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系方面，立足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)有“四梁八柱”制度框架和政策體系，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方責(zé)任和部門責(zé)任提出了更加具體、更加明確的要求，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

二是在健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制方面，落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，明確了鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等一攬子推進(jìn)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。

三是在形成鄉(xiāng)村振興工作合力方面，對深化定點幫扶、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作提出了明確要求，鼓勵支持群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等積極參與，形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的工作格局。

壓緊壓實各級各部門責(zé)任

《實施細(xì)則》對各級各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求和責(zé)任主體，作出了明確具體規(guī)定。

一是在責(zé)任內(nèi)容上，明確了市縣鄉(xiāng)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的15個方面具體責(zé)任，包括深入實施強(qiáng)縣工程、確保糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、深化農(nóng)村改革等。明確了省委、省政府有關(guān)部門8個方面具體責(zé)任，包括加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程，提出和落實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作的主要目標(biāo)和重大舉措，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面對鄉(xiāng)村振興予以優(yōu)先保障等。

二是在責(zé)任要求上，分級明確了市縣鄉(xiāng)村的具體責(zé)任要求，市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務(wù)落實；村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。規(guī)定了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作。省委、省政府有關(guān)部門落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

三是在責(zé)任主體上，強(qiáng)調(diào)市縣鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記，是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，并對如何履行好第一責(zé)任人責(zé)任作出相應(yīng)的部署和規(guī)定。明確省委、省政府有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

彰顯鄉(xiāng)村振興湖北責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。我省是農(nóng)業(yè)大省，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，應(yīng)當(dāng)牢記囑托、知責(zé)擔(dān)責(zé)，更好地展現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)作為。

一是錨定鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，一絲不茍貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供重要支撐。

二是深入推進(jìn)強(qiáng)縣工程實施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)深化共同締造。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，突出農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，加強(qiáng)縣域教聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)綜合體等建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”。

四是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。加大惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。

構(gòu)建全方位考核監(jiān)督機(jī)制

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，關(guān)鍵在落實。《實施細(xì)則》圍繞責(zé)任落實，構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機(jī)制，切實發(fā)揮“指揮棒”作用。

一是實行鄉(xiāng)村振興實績考核。組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，將考核結(jié)果作為對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

二是建立鄉(xiāng)村振興報告制度。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。各級黨委將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

三是開展鄉(xiāng)村振興情況督查。每年對各市、州、縣和省委、省政府有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督?？h級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督。

四是開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估。有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系?？h級以上黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行評估。

五是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。對在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。同時，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機(jī)制。

（轉(zhuǎn)《湖北日報》）