中國共產(chǎn)黨近百年來黨建布局的歷史演進(jìn)

胡運(yùn)鋒

(安陽師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 安陽 455000)

回顧中國共產(chǎn)黨近百年來的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展壯大中始終高度重視自身建設(shè)，在拓展自身建設(shè)布局中不斷實(shí)現(xiàn)自我革新，成為中華民族偉大復(fù)興的引路人和主心骨。分析中國共產(chǎn)黨黨建布局近百年來的歷史演進(jìn)，總結(jié)中國共產(chǎn)黨近百年來的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對于深化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)必然性的認(rèn)識和推進(jìn)新時代黨的建設(shè)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國共產(chǎn)黨黨建布局的歷史起步

從中國共產(chǎn)黨成立到大革命失敗前，中國共產(chǎn)黨在明確黨的奮斗目標(biāo)和任務(wù)的同時，也開始對黨的自身建設(shè)進(jìn)行初步探索，黨的建設(shè)布局開始起步。

第一，思想建設(shè)方面。建黨初期，為了使新入黨的同志盡快了解黨的基本知識，遵守黨的紀(jì)律，肩負(fù)起黨員使命，中國共產(chǎn)黨就非常重視在黨內(nèi)進(jìn)行黨的綱領(lǐng)和章程的教育。1923年11月，中共第三屆第一次中央執(zhí)行委員會全體會議制定的《教育宣傳問題議決案》中規(guī)定，在黨內(nèi)教育中，“各小組之政治講演(除現(xiàn)實(shí)政治問題外，最好每組以黨綱草案為根據(jù)逐段討論研究——此于新加入之同志有大益處)”“各小組之組織原理講演(以章程為材料)”[1](第1冊，P355)。這可以說是中國共產(chǎn)黨黨的思想建設(shè)的雛形。由于從馬克思列寧主義正式傳入中國到中國共產(chǎn)黨成立之間的時間比較短，中國共產(chǎn)黨在建立時就存在理論準(zhǔn)備不足的缺陷，加之從事宣傳工作的黨員的理論水平不高，導(dǎo)致“我們黨在群眾中的政治宣傳，常常不能深入”[1](第2冊，P255)。為了克服這種不足，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)日益重視黨內(nèi)的理論教育，并提出了成立黨校培養(yǎng)相關(guān)人才的舉措。1924年5月，《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》中指出“中央宣傳部應(yīng)當(dāng)在黨報(bào)上加重黨內(nèi)教育的工作”，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”[1](第2冊，P74)。1925年1月四大制定的《對于宣傳工作之議決案》指出，“黨的支部是我們黨的基本教育機(jī)關(guān)”，“黨中教育機(jī)關(guān)除支部具其一部分作用，另外于可能時更有設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員，或各校臨時講演討論會增進(jìn)黨員相互間對于主義的深切認(rèn)識之必要。而黨的中央機(jī)關(guān)亦宜注意到統(tǒng)一的材料之供給”[1](第2冊，P257)。

第二，組織(紀(jì)律)建設(shè)方面。如何把黨建設(shè)成一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織，是黨的組織建設(shè)的一個重要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)中，就對黨的組織建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)定。黨的第一個章程——中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨的組織建設(shè)和黨的紀(jì)律建設(shè)作了進(jìn)一步規(guī)范。黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》中對黨的組織紀(jì)律進(jìn)行了明確：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須服從之?！薄跋录墮C(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級機(jī)關(guān)之命令，不執(zhí)行時，上級機(jī)關(guān)得取消或改組之?！盵1](第2冊，P265)同時還規(guī)定了少數(shù)服從多數(shù)的原則：“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)?！盵1](第2冊，P266)五大閉幕后不久，中共中央政治局于1927年6月1日通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。這個修正議決案對《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》作了許多新的補(bǔ)充和修正，特別是在黨的組織系統(tǒng)方面，作出了遠(yuǎn)較前四個黨章詳盡系統(tǒng)的規(guī)定。其中，第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”[1](第4冊，P268)，黨“按照民主集中制的原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)黨的最高機(jī)關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織”[1](第4冊，P268)。這是在黨章中第一次出現(xiàn)民主集中制的提法。在“黨的中央機(jī)關(guān)”一章中，明文規(guī)定中央委員會除選舉正式中央委員一人為總書記外，還要選舉“中央正式委員若干人組織中央政治局指導(dǎo)全國一切政治工作”，同時還設(shè)立監(jiān)察委員會和黨團(tuán)。黨的六大第一次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，“中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際的其他支部一樣，其組織原則為民主集中制”[1](第5冊，P472)。并詳細(xì)規(guī)定了民主集中制的三項(xiàng)根本原則：一是下級和上級黨部均由黨員選舉產(chǎn)生；二是各級黨部向黨員定期做報(bào)告；三是下級黨部一定承認(rèn)服從上級黨部的決議。

第三，作風(fēng)建設(shè)方面。黨的作風(fēng)主要包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，它不僅關(guān)系黨的形象，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于中國其他政黨的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨在建黨之初就比較注意作風(fēng)建設(shè)。1923年，陳獨(dú)秀在中共三大的政治報(bào)告中，不僅對自己的不足和缺點(diǎn)進(jìn)行了自我批評，而且對中央委員會其他同志也進(jìn)行了批評[1](第1冊，P246)，這是中國共產(chǎn)黨批評與自我批評作風(fēng)的生動體現(xiàn)。國民革命高漲時，為消除投機(jī)鉆營分子混入革命隊(duì)伍攫取革命紅利，敗壞黨的形象，1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會議專門發(fā)出了“堅(jiān)決清洗貪污腐化分子”的通告：“在這革命潮流仍在高漲的時候，許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會跑在革命的隊(duì)伍中來，一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化，不特不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)該很堅(jiān)決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅(jiān)固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望?！盵1](第3冊，P348)這是我們黨反腐倡廉建設(shè)的初步探索。

第四，政治建設(shè)和制度建設(shè)方面。首先，政治建設(shè)方面。建黨初期，擴(kuò)大黨的影響，宣示黨的主張，組織各行業(yè)的政治運(yùn)動，是黨的重要政治任務(wù)。這一時期黨的政治建設(shè)主要圍繞黨的政治任務(wù)開展，表現(xiàn)在黨對國內(nèi)外時局發(fā)布的主張，為推動政治運(yùn)動發(fā)展制定的專門議決案等。其次，制度建設(shè)方面。黨在成立初期就比較重視制度建設(shè)，希望通過加強(qiáng)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨的組織及工作的規(guī)范化。三大制定的《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，對中共中央執(zhí)行委員會的產(chǎn)生、組成、權(quán)力及議事規(guī)則進(jìn)行了明確，開啟了中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨的先河。1928年10月8日，中央通告第五號發(fā)布巡視條例，指出巡視的目的就是“為使上級黨部之一切策略、工作計(jì)劃和指導(dǎo)能正確地被下級黨部(直至支部)接受和執(zhí)行；為直接幫助下級黨部確定正確的政治、組織、工作的路線和一切工作的方法；為徹底的改造黨的組織。”[1](第5冊P652)通告還規(guī)定了各級黨組織巡視員的人數(shù)及巡視員的工作職責(zé)。

嚴(yán)格意義上講，在從中國共產(chǎn)黨成立到大革命失敗前這一時期黨的建設(shè)更多地是為了進(jìn)一步完成“建立黨”的任務(wù)，還談不上“建設(shè)黨”，黨的各方面建設(shè)更多地是因時因事因勢而為，尚缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；同時各方面建設(shè)之間的聯(lián)系和配合還不夠緊密，對黨的建設(shè)還缺乏整體上的布局。盡管如此，這些初步探索不僅保證了我們黨在上世紀(jì)20年代艱難的環(huán)境中得以生存、發(fā)展，而且也為日后黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為黨建布局的形成和拓展奠定了必要基礎(chǔ)。

二、把思想建設(shè)放在首位的黨建布局及其拓展

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨從黨自身建設(shè)所處的環(huán)境、黨的隊(duì)伍的狀況以及黨在不同時期承擔(dān)的任務(wù)出發(fā)，逐步形成了把思想建設(shè)放在首位的黨建布局。把思想建設(shè)放在首位的黨建布局在黨的歷史上縱跨多個時期，經(jīng)歷從“三位一體”到“五位一體”拓展，黨建理論日益完善。

第一，從時間維度看，把思想建設(shè)放在首位的黨建布局縱跨革命、建設(shè)和改革三個時期。大革命失敗后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在建立、發(fā)展農(nóng)村革命根據(jù)地，領(lǐng)導(dǎo)中國革命過程中，逐步形成了把思想建設(shè)放在首位為鮮明特征的黨建布局。這一黨建布局在民主革命時期形成后，歷經(jīng)社會主義革命和建設(shè)時期，在改革開放實(shí)踐中得以堅(jiān)持，一直到黨的十八大，思想建設(shè)都排在黨的建設(shè)總體布局的首位。所以如此，主要有以下原因：一是中國共產(chǎn)黨成立前理論不足的先天缺陷，要求黨成立后必須花大力氣通過加強(qiáng)思想教育以提高全黨理論水平；二是黨長期在農(nóng)村根據(jù)地的斗爭、生活和農(nóng)民、小資產(chǎn)階級入黨人數(shù)的增加，必然帶進(jìn)黨內(nèi)大量非無產(chǎn)階級思想，如不通過加強(qiáng)無產(chǎn)階級思想教育克服黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想，黨就會喪失無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性，就不能肩負(fù)起歷史賦予的領(lǐng)導(dǎo)重任?！包h內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大”[1](第6冊，P726)；三是在革命勝利后黨的地位和生存環(huán)境極大改善情況下，既要警醒全黨始終牢記“兩個務(wù)必”，又要通過教育讓全黨盡快掌握建設(shè)社會主義的知識和本領(lǐng)，盡快適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變；四是在改革開放偉大實(shí)踐中，既要通過思想建設(shè)提升全黨市場經(jīng)濟(jì)條件下抵制各種誘惑的能力，又要通過思想建設(shè)提升對中國特色社會主義的認(rèn)識和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

第二，從空間維度看，把思想建設(shè)放在首位的黨建布局經(jīng)歷了從“三位一體”到“五位一體”的拓展。所謂“三位一體”，就是思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局。“三位一體”的黨建布局由以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期革命實(shí)踐中探索形成，為黨的發(fā)展壯大，為中國革命的勝利奠定了重要的組織保證。新中國成立后，“三位一體”的黨建布局在“文革”中遭到嚴(yán)重沖擊，黨的正常建設(shè)遭到干擾，尤其是國家法制和黨的制度遭到嚴(yán)重破壞，給黨的建設(shè)和國家事業(yè)帶來了嚴(yán)重?fù)p害?！拔母铩睂χ贫鹊钠茐募坝纱藢?dǎo)致的國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的混亂，凸顯了制度建設(shè)的重要性。1980年8 月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，系統(tǒng)闡釋了制度建設(shè)對黨和國家的極端重要性，強(qiáng)調(diào)“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵2](P333)。從此，制度建設(shè)開始納入黨的建設(shè)布局，黨建布局開始由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)拓展為思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)“四位一體”。隨著改革開放的推進(jìn)，黨所面臨的反腐倡廉任務(wù)日益嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)開始作為黨的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)納入黨建整體布局，黨建布局開始由“四位一體”拓展為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”。黨的十八大又將反腐倡廉建設(shè)提到制度建設(shè)前面，形成思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，既凸顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心，又強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的保障作用。

第三，從理論維度看，把思想建設(shè)放在首位的黨建理論日益完善。思想建設(shè)方面。在思想建設(shè)的任務(wù)上，從強(qiáng)調(diào)用無產(chǎn)階級思想克服黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想，到掌握馬克思主義和中國化馬克思主義基本理論，提高全黨馬克思主義理論水平，進(jìn)而堅(jiān)定理想信念教育，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”，任務(wù)要求逐步拔高。在黨員教育機(jī)構(gòu)建設(shè)上，成立各級黨校作為黨員干部的專門教育機(jī)構(gòu)，“各級黨校的基本任務(wù)是以馬列主義的理論與實(shí)際來教育干部，而來校干部的基本任務(wù)也就是學(xué)習(xí)”[1](第17冊，P139)。黨員教育機(jī)構(gòu)和場所實(shí)現(xiàn)固定化和規(guī)范化。在思想建設(shè)方式上，創(chuàng)造了“整風(fēng)”、專題教育等各種形式，黨的教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和長效化。組織建設(shè)方面。在確定民主集中制為黨的根本組織原則基礎(chǔ)上，明確了民主集中制的基本內(nèi)涵：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，一切領(lǐng)導(dǎo)集中于中央，此為黨的民主集中制?！盵1](第15冊，P753)提出了挑選干部的四條標(biāo)準(zhǔn)：“(一)忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實(shí)于黨”“(二)與群眾有密切聯(lián)系”“(三)能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任”“(四)守紀(jì)律”[1](第17冊，P663-664)。確立了提拔干部應(yīng)堅(jiān)持“德才并重、以德為主”“人、事兩宜”“能上能下”[8](p665)等原則。作風(fēng)建設(shè)方面。延安整風(fēng)時期，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中，初步提出了黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)：“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”[1](第19冊，P31)。在黨的七大上，毛澤東將黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”。在七屆二中全會上，毛澤東又告誡全黨，在革命勝利后要務(wù)必保持“謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁”的作風(fēng)和“艱苦奮斗”的作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵不斷充實(shí)。反腐倡廉建設(shè)方面。把反腐敗斗爭上升到關(guān)系黨的生死存亡的高度予以重視，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，力爭從源頭上遏制腐敗。制度建設(shè)方面。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性，提出了“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”[3](P17)。

把思想建設(shè)放在首位的黨建布局及其拓展，在黨的建設(shè)歷史上占有重要地位，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對黨的整體建設(shè)水平的提升和黨的隊(duì)伍的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用，為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的新時代黨建布局

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的時代要求出發(fā)，提出了中國共產(chǎn)黨在新時代的黨建布局：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”[4](P43-44)，進(jìn)一步拓展了黨的建設(shè)布局，為推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動遵循。

第一，把政治建設(shè)放在首位是新時代黨建布局的鮮明特征。十九大將政治建設(shè)作為根本性建設(shè)放在黨建布局的首位，確立以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的新時代黨建布局，這是新時代黨建布局最顯著的特征。十九大之所以將政治建設(shè)放在黨建布局的首位，是總結(jié)近百年建黨經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)時代要求作出的科學(xué)決策。首先，經(jīng)過近百年來的持續(xù)建設(shè)，黨的思想建設(shè)取得了顯著成效。長期以來，我們黨一直將思想建設(shè)放在首位，著重從思想上建黨，是由特定歷史條件造成的。經(jīng)過近百年來的建設(shè)，不僅原有的條件發(fā)生了變化：黨的工作重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，工人和知識分子已經(jīng)成為黨員隊(duì)伍的主體，而且思想建設(shè)成就顯著：黨的整體理論水平明顯提升，黨對“三大規(guī)律”的認(rèn)識日益深入。在這種條件下，思想建設(shè)的迫切性就不再像以前那樣強(qiáng)烈，這就需要適時對黨建布局進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。其次，十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)要求必須將政治建設(shè)放在首位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從出臺“八項(xiàng)規(guī)定”入手，在全黨厲行正風(fēng)肅紀(jì)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一批貪污腐敗分子相繼落馬。分析這些落馬的貪污腐敗分子可以發(fā)現(xiàn)，他們都表現(xiàn)出政治意識單薄，都存在違反政治紀(jì)律現(xiàn)象，而出現(xiàn)這種狀況的深層原因，就是黨的政治建設(shè)弱化，落馬官員的政治意識不強(qiáng)。再次，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興需要將政治建設(shè)放在首位。在順利實(shí)現(xiàn)“第一個一百年”奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上順利開啟“第二個一百年”目標(biāo)進(jìn)程，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和人民當(dāng)前和今后一個時期最大的政治。為了順利完成這一重大政治任務(wù)，就必須提高黨的政治站位、拓寬黨的政治視野、增強(qiáng)黨的政治意識、壓實(shí)黨的政治責(zé)任、提升黨的政治能力，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)。

第二，新時代黨建布局凸顯了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨方面要求必須全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，這一要求在新時代黨建布局中得到了突出體現(xiàn)。政治建設(shè)方面，在明確政治建設(shè)首要任務(wù)是“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[4](P44)基礎(chǔ)上，在政治路線、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治立場、政治方向、政治原則、政治道路、政治生活和政治生態(tài)等各個方面都作出了明確要求，同時還提出要“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度”[4](P44)。思想建設(shè)方面，明確把“堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”[4](P44)，要求全黨“解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)信仰者”[4](P44-45)。提出要推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。干部隊(duì)伍建設(shè)方面，明確好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制”[4](P45)。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”[4](P46)。以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的強(qiáng)化，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律“嚴(yán)”起來。反腐敗斗爭方面，“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”[4](P47)，提出要健全黨和國家監(jiān)督體系，建立巡察制度，推進(jìn)反腐立法，制定國家監(jiān)察法，強(qiáng)化制度反腐。

第三，新時代黨建布局是一個有機(jī)整體。新時代黨建布局的七個方面在黨的建設(shè)中各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用，它們之間相互配合、相輔相成，構(gòu)成一個有機(jī)整體，共同服務(wù)于新時代黨建目標(biāo)。其中，政治建設(shè)管方向，決定著黨的建設(shè)方向和建設(shè)成效。思想建設(shè)塑靈魂，筑牢中國共產(chǎn)黨人的理想信念之基，補(bǔ)足中國共產(chǎn)黨人的“精神之鈣”。組織建設(shè)強(qiáng)肌體，培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，通過民主集中制讓黨的力量倍增?！包h的力量來自組織，組織能使力量倍增。九十多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證”[5](P36)。作風(fēng)建設(shè)塑形象，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。紀(jì)律建設(shè)生敬畏，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，讓全體黨員對黨的紀(jì)律心生敬畏，不碰紅線，不破底線。制度建設(shè)立規(guī)矩，制度問題“帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[4](P333)，科學(xué)的制度是黨的事業(yè)健康發(fā)展的有效保障。反腐敗斗爭祛毒瘤，腐敗是黨健康肌體上的毒瘤，也是黨面臨的最大威脅，“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安”[4](P47)。