普通高中新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)的現(xiàn)狀、任務(wù)與推進舉措

□丁玉祥

（南京市教學(xué)研究室教育質(zhì)量監(jiān)測中心，江蘇南京 210001）

為深化普通高中新課程新教材實施關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)，教育部于2020年上半年開展了全國新課程新教材實施示范區(qū)和示范校的遴選及創(chuàng)建工作。南京市被江蘇省教育廳確認為省級普通高中新課程新教材實施示范區(qū)，南京師范大學(xué)附屬中學(xué)被教育部認定為國家級示范校，金陵中學(xué)、南京外國語學(xué)校被省教育廳認定為省級示范校。2020年10月，在南京市普通高中教學(xué)工作會議上，南京市教育局下發(fā)了《南京市普通高中新課程新教材實施市級示范區(qū)、市級示范校的創(chuàng)建申報工作通知》，經(jīng)評估，已確認了玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧區(qū)為新課程新教材實施市級示范區(qū)，南京市第一中學(xué)、中華中學(xué)、南京市第二十九中學(xué)等14所學(xué)校被確認為新課程新教材實施市級示范學(xué)校。目前，南京市已建立健全了普通高中新課程新教材實施示范區(qū)（校）國家、省、市三級創(chuàng)建工作體系?？陀^上來講，大力推進新課程新教材實施示范區(qū)建設(shè)是實踐創(chuàng)新之舉，是破解課程實施關(guān)鍵領(lǐng)域的難點問題，不斷提高新課程實施效果的重要舉措。

一、把握新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）全國典型引路示范推進

教育部2020年9月已召開線上全國普通高中新課程新教材實施示范區(qū)和示范校建設(shè)啟動會，并下發(fā)了《關(guān)于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校建設(shè)工作的通知要求》，召開了新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)計劃交流會。

（二）省域細化責(zé)任深入推進

2020年9月，江蘇省教育廳下發(fā)《關(guān)于推進普通高中新課程新教材實施的意見》，2020年12月18日，丹陽市召開了“普通高中課程教學(xué)改革培訓(xùn)研討會”，對普通高中新課程新教材實施等內(nèi)涵建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。會議增強了示范區(qū)（校）建設(shè)工作的思想認識，加強了建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了示范區(qū)（校）三年規(guī)劃與方案制定，明確了建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與要求；同時對示范區(qū)（校）提出了建設(shè)過程管理與工作評估考核要求，確保示范區(qū)（校）改革任務(wù)的有序推進。

（三）市域突出重點具體推進

從市域范圍看，南京市深刻領(lǐng)會國家和江蘇省教育廳有關(guān)示范區(qū)（校）建設(shè)相關(guān)要求，已完成了市級新課程新教材實施示范區(qū)（校）的遴選，制定了新課程新教材實施三年建設(shè)規(guī)劃和2020年度工作實施方案，明確了具體建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，保證建設(shè)工作時間節(jié)點清晰，初步形成了層級分明的新課程新教材實施國家、省、市示范區(qū)（校）三級建設(shè)工作組織體系。目前，南京市通過新課程新教材實施示范區(qū)（校）的培訓(xùn)會、交流會、研討會組織實施，澄清了學(xué)校新課程新教材示范區(qū)（校）建設(shè)的模糊認識、觀望心理和猶豫狀態(tài)，厘清了未來三年示范區(qū)（校）建設(shè)的重點任務(wù)、進程和預(yù)期成果形式，為后續(xù)示范區(qū)（校）建設(shè)工作營造了良好的工作氛圍。

二、厘清新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)的層級任務(wù)

為了提高市域范圍新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)的實效性，南京市加強對示范區(qū)和示范校建設(shè)任務(wù)的落實，突出了建設(shè)重點，避免示范區(qū)（校）建設(shè)工作流于形式。

（一）制定市級示范區(qū)建設(shè)5項任務(wù)

市級示范區(qū)建設(shè)5項任務(wù)具體包括：

（1）研究制定本區(qū)工作方案，完善本地新課程新教材實施方案，健全新課程新教材實施和課程開發(fā)與課程資源保障機制，積極探索區(qū)域推進課程改革的有效工作機制。（2）深入開展新課程新教材培訓(xùn)，加強區(qū)級教研體系建設(shè)，組織開展新課程新教材實施重點難點問題研究，充分發(fā)揮區(qū)級教師發(fā)展中心的專業(yè)支撐作用，切實加強對本區(qū)普通高中學(xué)校的工作指導(dǎo)。（3）加強新課程教材實施監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)屬普通高中嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案、使用國家審定教材，探索建立區(qū)域新課程新教材實施監(jiān)測機制，完善質(zhì)量監(jiān)測辦法，提高新課程新教材實施質(zhì)量。（4）完善區(qū)屬普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)教育評價體系，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，進一步健全立德樹人落實機制。（5）認真總結(jié)凝練示范區(qū)工作經(jīng)驗，探索形成可借鑒、可推廣的區(qū)屬普通高中實施新課程新教材的經(jīng)驗做法和典型案例，并通過組織研討交流等形式加強宣傳推廣，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。

（二）明確市級示范校建設(shè)4項任務(wù)

市級示范校建設(shè)4項任務(wù)具體包括：

（1）結(jié)合本校實際研究制定新課程實施規(guī)劃，完善學(xué)校課程管理制度，開齊開足開好國家規(guī)定的各類課程，積極開發(fā)開設(shè)豐富多彩的選修課程，探索完善學(xué)分認定管理辦法，落實國家和地方關(guān)于教材教輔的有關(guān)管理規(guī)定。（2）建立健全學(xué)校教學(xué)組織管理、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價和校本教研等制度，深化教學(xué)改革，探索創(chuàng)新德育、智育、體育、美育和勞動教育實施的有效途徑。（3）形成可借鑒、可推廣的優(yōu)秀教育教學(xué)案例。加強校本教研，結(jié)合本校實際開展新課程新教材實施重點難點問題研究，大膽改革創(chuàng)新，積極探索形成可借鑒、可推廣的學(xué)校實施新課程新教材的經(jīng)驗做法和典型案例。（4）認真總結(jié)凝練示范校工作經(jīng)驗，積極組織開展研討交流和經(jīng)驗推廣活動，建立與薄弱高中、農(nóng)村學(xué)校對口幫扶機制，推薦優(yōu)秀教學(xué)干部和骨干教師承擔(dān)省內(nèi)新課程新教材培訓(xùn)任務(wù)，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。

（三）落實省級示范區(qū)創(chuàng)建5項目標(biāo)

作為省級新課程新教材實施示范區(qū)，南京市通過目標(biāo)定向、任務(wù)驅(qū)動，具體落實了5項創(chuàng)建目標(biāo)：

（1）通過問題梳理，健全并完善一套“科學(xué)規(guī)范，體系清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，操作便捷”且與新課程新教材實施相配套的課程與教學(xué)管理制度體系。（2）通過組織推進，構(gòu)建“全程安排、全面整合、全面落實、全面深化”的省、市、區(qū)（校）示范區(qū)建設(shè)三級工作體系，建立多部門協(xié)同的工作機制。（3）通過制度創(chuàng)新，健全“基于標(biāo)準(zhǔn)，著眼數(shù)據(jù)，著重實證，著力改進”新教材實施效果的監(jiān)測制度，構(gòu)建以促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展為目標(biāo)的普通高中辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展性績效評價方案。（4）通過教研轉(zhuǎn)型，優(yōu)化“上下聯(lián)動，縱橫協(xié)調(diào)，整體推進，多維融合”支持新課程新教材實施的市、區(qū)、校三級教研體系，切實提高教師對新課程新教材的理解力與實施力。（5）通過教學(xué)塑型，提煉出以“思維導(dǎo)學(xué)、學(xué)習(xí)主線”為特征的普通高中常態(tài)課堂教學(xué)操作范式，扎實推進普通高中各學(xué)科育人方式有效落地。

在此基礎(chǔ)上，南京市結(jié)合省級示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)，同時突出并加強了“五項”重點建設(shè)：①建立支持新課程新教材實施示范區(qū)建設(shè)層級發(fā)展的新體系；②構(gòu)建適應(yīng)新課程新教材實施學(xué)科教研跟進指導(dǎo)的新機制；③提煉適合學(xué)科育人方式轉(zhuǎn)型的新課程新教材教學(xué)新范式；④制定有效保障新課程新教材實施效果的質(zhì)量監(jiān)測新方案；⑤建立異地薄弱高中新課程新教材實施對口幫扶的新制度。

從客觀上看，通過制定和明確市級示范區(qū)（校）的建設(shè)任務(wù)，南京市夯實了示范區(qū)（校）建設(shè)工作的根基，從而保證示范區(qū)（校）建設(shè)工作指向性更明確、目標(biāo)性更清晰，有助于推動示范區(qū)（校）建設(shè)任務(wù)的階段達成。從市域范圍看，南京市要求各示范區(qū)（校）信守創(chuàng)建承諾，不忘初心使命，緊扣三年規(guī)劃，對照重點任務(wù)，科學(xué)安排項目進度，按期踐行委托項目。市級示范校明確學(xué)校的主體責(zé)任，堅持整體推進建設(shè)工作，校長親自主持項目，不做甩手掌柜，形成會商制度，聚焦新課程新教材實施過程中“疑難雜癥”的及時解決。同類項目學(xué)校結(jié)伴而行，組建校際發(fā)展聯(lián)盟，建立幫扶制度，發(fā)揮示范輻射作用，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。各學(xué)校強化新課程新教材實施建設(shè)工作的成果意識，注意經(jīng)驗積累，厘清預(yù)期的研究成果，做好新課程新教材實施經(jīng)驗的成果表達。在具體建設(shè)中，南京市采取項目委托、任務(wù)驅(qū)動的方式，將省級示范區(qū)建設(shè)的一些具體項目進行任務(wù)分解，注意避免示范區(qū)（校）創(chuàng)建過程中的猶豫觀望心態(tài)，克服畏難情緒，避免徘徊不前，并杜絕建設(shè)項目的應(yīng)付了事，不做表面文章。學(xué)校努力在創(chuàng)建過程中，主動成為疑難問題的解決者，甘為新課程改革的示范者，樂為新教材規(guī)范實施的先行者，勤為學(xué)生生涯規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)者。

三、規(guī)范新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)的關(guān)鍵舉措

（一）構(gòu)建機制，明確“市區(qū)聯(lián)動，整體推動，聯(lián)盟共進，經(jīng)驗共享”的教研推進策略

為了保證讓專業(yè)人做專業(yè)事，示范區(qū)（校）創(chuàng)建始終發(fā)揮市、區(qū)教研部門的專業(yè)指導(dǎo)作用。南京市加強市、區(qū)協(xié)同，構(gòu)建“上下聯(lián)動，縱橫協(xié)調(diào)，整體推進，多維融合”的教研工作體系，探索有效推進普通高中新課程新教材實施工作的實踐路徑，保證學(xué)科教研活動的常態(tài)開展，并抓實三個環(huán)節(jié)。一是提煉適應(yīng)校情的校本研修范式，建立和完善適應(yīng)新課程新教材實施的校本研修制度，形成“目標(biāo)導(dǎo)向、問題聚焦、反饋修正、循環(huán)跟進”的學(xué)科研修模式，并加強專業(yè)指導(dǎo)，注重新課程新教材實施問題的收集。二是建立教研定點幫扶制度，與高中對口幫扶工作相銜接，彌補高中新課程新教材實施的薄弱環(huán)節(jié)。三是重視典型培育，指導(dǎo)市級示范校凝練建設(shè)成果。同時，市、區(qū)教研部門具體抓實四項工作，即有效組織普通高中學(xué)科基礎(chǔ)性培訓(xùn)，選聘新課程新教材實施專家指導(dǎo)團隊，開展教研員指導(dǎo)力提升工程，組織實施新課程新教材實施效果的質(zhì)量監(jiān)測評估。

（二）規(guī)范管理，強化新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設(shè)的制度保障

市域范圍規(guī)范落實《江蘇省教育廳關(guān)于高考綜合改革背景下加強普通高中教學(xué)組織管理工作的意見》《江蘇省教育廳關(guān)于推進普通高中新課程新教材實施的意見》的要求，結(jié)合南京的實際，具體落實以下三項要求：一是規(guī)范學(xué)校課程設(shè)置。各高中要嚴(yán)格落實《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》，聚焦培養(yǎng)目標(biāo)，制定學(xué)校三年課程規(guī)劃，切實優(yōu)化學(xué)科的課程結(jié)構(gòu)，建構(gòu)適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展的多樣化課程體系。同時要統(tǒng)籌安排高中三年各學(xué)科課程和教學(xué)時間安排，均衡設(shè)置各類課程，開齊國家課程，開足規(guī)定課時，加強特色課程建設(shè)，特別是要開足綜合實踐活動、技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）、藝術(shù)（含音樂、美術(shù)）、體育與健康、勞動教育、理化生實驗等課程，堅決避免擠壓選修課程課時，嚴(yán)禁違規(guī)增減課程與課時。二是完善常規(guī)制度修訂。為了適應(yīng)高中育人方式變革的需要，各高中要加強國家、省、市有關(guān)普通高中新課程新教材實施的最新政策和文件的學(xué)習(xí)，重新修訂學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度，匯編成冊，健全并完善一套“科學(xué)規(guī)范，體系清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，操作便捷”且與新課程新教材實施相配套的課程與教學(xué)管理制度體系，并加強系統(tǒng)培訓(xùn)，更新教學(xué)觀念，統(tǒng)一思想認識，推動學(xué)生綜合素質(zhì)評價、選科走班、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等相關(guān)教學(xué)管理制度的規(guī)范化執(zhí)行。三是實施課程效果精準(zhǔn)監(jiān)測。加強基于數(shù)據(jù)診斷的課程教學(xué)管理，重視課程實施效果的精準(zhǔn)化評價，精確落實每課時的形成性評價，精細安排階段教學(xué)的總結(jié)性評價，不斷提高課程教學(xué)實施的效果。

（三）引智借力，強化普通學(xué)校新課程新教材實施的資源保障

教育行政部門引導(dǎo)普通學(xué)校借助市級示范學(xué)校的示范力量，形成差異化的校際聯(lián)盟，并建立市、區(qū)教研協(xié)同機制，實現(xiàn)不同學(xué)校之間課程資源共建與共享。學(xué)校要主動借助市、區(qū)教研專業(yè)力量，定向指導(dǎo)新課程新教材實施的建設(shè)工作，或依托高校專家，聯(lián)合開展難點攻關(guān)，并重視新課程新教材實施經(jīng)驗的輻射，做好結(jié)對幫扶薄弱高中的工作。

（四）聯(lián)盟共進，實現(xiàn)區(qū)域?qū)W校新課程新教材實施的協(xié)同發(fā)展

全市積極構(gòu)建“分類教研、項目實施、聯(lián)盟共進”的高中教研工作體系，依托五岳聯(lián)盟校、協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟校以及縣中聯(lián)合體，開展新課程新教材實施聯(lián)合教研、主題研討和質(zhì)量評價，形成教研協(xié)同機制。校際聯(lián)盟和聯(lián)合體建設(shè)為同類學(xué)校的新課程新教材實施的經(jīng)驗交流搭建了信息傳遞、經(jīng)驗共享和資源共建的交流平臺，匯聚了校際聯(lián)盟的集體智慧，豐富了常規(guī)教研的組織形式，推進建立不同區(qū)域之間同層次學(xué)校新課程新教材實施協(xié)同共進的發(fā)展機制。

（五）突出重點，重視新課程新教材實施創(chuàng)建經(jīng)驗的凝練總結(jié)

各普通高中學(xué)校結(jié)合《江蘇省教育廳關(guān)于推進普通高中新課程新教材實施的意見》的要求，圍繞示范區(qū)和示范校重點任務(wù)，在落實立德樹人根本任務(wù)、強化育人方式轉(zhuǎn)型、實施新課程方案和標(biāo)準(zhǔn)、加強學(xué)生發(fā)展和選科指導(dǎo)、推進選課走班教學(xué)、深化綜合素質(zhì)評價改革等關(guān)鍵領(lǐng)域進行積極探索，重視區(qū)本化、校本化創(chuàng)建經(jīng)驗的總結(jié)凝練，形成一批可借鑒、可推廣的有效經(jīng)驗和成果。同時，積極組織開展新課程新教材實施的現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，促進示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗的共享。此外，還借助南京作為省會城市新聞媒體眾多和出版資源匯聚的優(yōu)勢，大力宣傳、推廣示范區(qū)（校）建設(shè)的典型經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會理解、支持新課程新教材實施工作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、教師熱心、社會支持、群眾理解的良好氛圍。

（六）強化督導(dǎo)，落實新課程新教材實施示范區(qū)建設(shè)工作的效果評估

首先，重視課程實施效果的多元評估。各區(qū)教師發(fā)展中心要持續(xù)加強課程資源建設(shè)指導(dǎo)，落實選課走班教學(xué)制度。示范區(qū)（校）做好課程實施過程管理和自我評估，主動與掛牌督導(dǎo)相結(jié)合，建立定期考評機制。通過教師的自評及同事、教學(xué)管理者、學(xué)生、家長共同參與的多元評價方式；學(xué)校多渠道收集新課程實施的實證數(shù)據(jù)，對學(xué)校課程方案的規(guī)劃、實施情況進行全面評價，以促進學(xué)校新課程實施水平的有效提升。其次，開展新課程新教材實施的專題教學(xué)視導(dǎo)。市、區(qū)教研部門工作協(xié)同，保證新課程新教材實施省市級示范校教學(xué)視導(dǎo)全覆蓋，形成市、區(qū)兩級新課程新教材實施情況的教學(xué)視導(dǎo)報告，并進行市、區(qū)兩級專項反饋。再次，開展新課程教學(xué)實施效果的質(zhì)量監(jiān)測，完善高中學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系；科學(xué)實施課程學(xué)業(yè)過程性質(zhì)量監(jiān)測，加強對新課程實施與新教材使用情況的評價，健全課程實施結(jié)果反饋和行動改進的有效機制，保證學(xué)科育人質(zhì)量落實到位。最后，加強示范區(qū)（校）創(chuàng)建工作的專項督導(dǎo)。對照省、市級示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，市、區(qū)教研和督導(dǎo)部門通力協(xié)作，制定新課程新教材實施示范區(qū)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)評估細則，定期對市、區(qū)兩級示范區(qū)建設(shè)工作開展專項督導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)，保證教研部門視導(dǎo)和督導(dǎo)部門督導(dǎo)有機結(jié)合，并通過化督為導(dǎo)、借督促改，努力形成工作合力。