摘?要:伴隨著警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展的同時(shí),專業(yè)人才的匱乏、執(zhí)法領(lǐng)域中專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足等弊端也相繼暴露出來(lái),成為影響警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效率的一大限制因素。文章圍繞當(dāng)前重慶市警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及不足,提出依托公安院校,建設(shè)專業(yè)訓(xùn)練與作戰(zhàn)平臺(tái),打造專業(yè)教官團(tuán)隊(duì)及實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍,促進(jìn)教、學(xué)、研、戰(zhàn)一體化發(fā)展等對(duì)策,有效解決警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)難題,為公安機(jī)關(guān)輸送更多高質(zhì)量的警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才。
關(guān)鍵詞:警用無(wú)人機(jī);專業(yè)化;人才;培養(yǎng)
當(dāng)前,警用無(wú)人機(jī)已經(jīng)廣泛運(yùn)用在案(事)件偵查、大型活動(dòng)安保、交通安全管理、應(yīng)急救援等各類警務(wù)工作中,成為協(xié)助公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一柄利器,愈發(fā)凸顯出不可替代的重要作用,公安機(jī)關(guān)空地立體化協(xié)同的勤務(wù)模式已是大勢(shì)所趨。與此同時(shí),公安機(jī)關(guān)對(duì)于警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才的需求量越來(lái)越大。而鑒于警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn),如何構(gòu)建警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)體系是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。
1?警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才的概念
根據(jù)《警用無(wú)人駕駛航空器管理暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定,警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才,包括飛行機(jī)組人員、維修人員和勤務(wù)人員。
警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人員圖
飛行機(jī)組人員通常包括指揮員、駕駛員、任務(wù)規(guī)劃員、任務(wù)載荷操作員和鏈路監(jiān)控員。指揮員負(fù)責(zé)警用無(wú)人駕駛航空器現(xiàn)場(chǎng)飛行組織和指揮,駕駛員負(fù)責(zé)飛行操作,任務(wù)規(guī)劃員負(fù)責(zé)飛行任務(wù)的設(shè)計(jì)和飛行過(guò)程的監(jiān)控,任務(wù)載荷操作員負(fù)責(zé)操作任務(wù)載荷,鏈路監(jiān)控員負(fù)責(zé)空地通信鏈路的操作和故障處置。警用無(wú)人駕駛航空器駕駛執(zhí)照分為A、B、C三類,其適用機(jī)型及關(guān)聯(lián)性如下表所示:
維修人員主要負(fù)責(zé)警用無(wú)人駕駛航空器機(jī)械、電子、通信等設(shè)備的維護(hù)修理和航材保障;勤務(wù)人員主要負(fù)責(zé)飛行協(xié)調(diào)和地面通信、氣象、場(chǎng)道(場(chǎng)地)、油氣電、消防應(yīng)急等保障。各類人員經(jīng)相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)后,可兼任其他專業(yè)人員工作。
2?重慶市警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
2.1?警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人員短板明顯
警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人員內(nèi)涵豐富,包括飛行機(jī)組人員、維修人員和勤務(wù)人員。目前專業(yè)人員方面的短板主要體現(xiàn)在以下方面:
一是目前警用無(wú)人機(jī)人才培養(yǎng)大多是針對(duì)飛行機(jī)組人員,而缺少對(duì)于維修人員和勤務(wù)人員的培訓(xùn)。部分培訓(xùn)課程可能會(huì)涉及飛機(jī)的組裝、保養(yǎng)和維修等內(nèi)容,但并不系統(tǒng)全面。因此,一旦出現(xiàn)難度較大而無(wú)法自主排除的故障,就只能交由廠家維修,這將導(dǎo)致有些單位不愿頻繁地開(kāi)展相關(guān)無(wú)人機(jī)訓(xùn)練科目,同時(shí)也限制了無(wú)人機(jī)在工作時(shí)的功能和性能。[1]
二是對(duì)機(jī)組人員培訓(xùn)尚處于起步階段,不夠系統(tǒng)全面。對(duì)機(jī)組人員的培訓(xùn)主要為駕駛員,而對(duì)指揮員、任務(wù)規(guī)劃員、任務(wù)載荷操作員和鏈路監(jiān)控員的針對(duì)性培養(yǎng)較少。
三是駕駛員數(shù)量總體較少,且高級(jí)駕駛員尤其缺乏。警用無(wú)人機(jī)駕駛員是各種無(wú)人機(jī)工作人員中唯一需要經(jīng)過(guò)正式培訓(xùn)并考取執(zhí)照的,其數(shù)量和質(zhì)量在很大程度上反映著當(dāng)?shù)鼐脽o(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用現(xiàn)狀。當(dāng)前重慶市警用無(wú)人機(jī)駕駛員整體數(shù)量少,且主要集中在擁有B2這一基礎(chǔ)執(zhí)照,而其他機(jī)型和較高級(jí)的執(zhí)照極少。其中B2執(zhí)照共計(jì)134人,其他執(zhí)照的駕駛員微乎其微,與警用無(wú)人機(jī)先進(jìn)地區(qū)差距明顯。
四是對(duì)駕駛員的培訓(xùn)內(nèi)容單一。主要是針對(duì)駕駛操縱技能的培訓(xùn),而對(duì)于警務(wù)工作中大量使用的多種偵查方式、鎖定追蹤、協(xié)同作戰(zhàn)、物資運(yùn)送等技戰(zhàn)術(shù)的培訓(xùn)尚有待深度開(kāi)發(fā),以滿足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要。
2.2?培訓(xùn)形式多樣,尚未有效整合資源
公安實(shí)戰(zhàn)單位逐漸意識(shí)到警用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)的重要性,但由于未能有效整合資源,各種培訓(xùn)呈現(xiàn)零星的、散狀的狀態(tài),形式多樣。
2.2.1?普遍依托民間機(jī)構(gòu)培訓(xùn),無(wú)人機(jī)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏
當(dāng)前重慶市警用無(wú)人機(jī)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不成熟,在訓(xùn)練場(chǎng)地、設(shè)備、教員等方面的條件有限,雖然重慶警察學(xué)院取得了警用無(wú)人機(jī)四級(jí)培訓(xùn)資質(zhì),但培訓(xùn)承載量還比較小,各單位組織的培訓(xùn)普遍依托民間機(jī)構(gòu)。如黔江區(qū)局、高新區(qū)局近期組織的無(wú)人機(jī)培訓(xùn),課程內(nèi)容包含“公安部警用無(wú)人駕駛航空器管理暫行規(guī)定”、民用無(wú)人機(jī)等相關(guān)法律法規(guī)以及多旋翼無(wú)人機(jī)飛行實(shí)際操作等,采取局企合作、多警種參與的形式進(jìn)行,主要依托民用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)、教學(xué)。此類培訓(xùn)對(duì)掌握無(wú)人機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操縱技術(shù)的效果良好,但此類機(jī)構(gòu)由于其工作性質(zhì),對(duì)公安業(yè)務(wù)工作并不熟悉,始終無(wú)法深入解決無(wú)人機(jī)技術(shù)、功能與公安工作的有機(jī)融合問(wèn)題,無(wú)人機(jī)服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的技戰(zhàn)法訓(xùn)練嚴(yán)重缺乏。
2.2.2?重慶警察學(xué)院無(wú)人機(jī)課程實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)需進(jìn)一步加強(qiáng)
重慶警察學(xué)院于2017年開(kāi)設(shè)警用無(wú)人機(jī)相關(guān)課程以來(lái),不斷通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的模式推進(jìn)“無(wú)人機(jī)警務(wù)應(yīng)用”課程實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。比如,邀請(qǐng)警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)專家進(jìn)校授課,并定期組織警用無(wú)人機(jī)空中偵查、智能追蹤、“情指行”協(xié)同作戰(zhàn)等多種戰(zhàn)法的校局聯(lián)合演練。同時(shí),無(wú)人機(jī)教師時(shí)常帶領(lǐng)學(xué)生操縱無(wú)人機(jī)服務(wù)公安一線工作,在禁種鏟毒空中踏查、治安巡邏防控、森林火災(zāi)救援等事件中積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。但隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域不斷增多,在涉及警情現(xiàn)場(chǎng)處置的諸多課程中,警用無(wú)人機(jī)的融合明顯不足,如《警務(wù)戰(zhàn)術(shù)》《現(xiàn)場(chǎng)勘查》《群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置》等課程,應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地融入警用無(wú)人機(jī)創(chuàng)新空地立體化勤務(wù)模式,以提升警務(wù)工作效率。
2.2.3?“訂單式”培訓(xùn)初見(jiàn)成效
2022年2月至4月期間,重慶市禁毒辦組織實(shí)施了警用航空器禁種鏟毒空中踏查工作。此次專項(xiàng)活動(dòng)先由重慶警察學(xué)院組織警用無(wú)人機(jī)專項(xiàng)培訓(xùn)。爾后,重慶市
公安局禁毒總隊(duì)、特警總隊(duì)聯(lián)合重慶警察學(xué)院、各區(qū)縣公安局成立警用航空器實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用空中踏查專班,采取警用直升機(jī)和警用無(wú)人機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)的形式對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展有計(jì)劃、分步驟空中踏查行動(dòng),工作成效顯著。此外,刑偵總隊(duì)與消防總隊(duì)聯(lián)合火調(diào)演練等專項(xiàng)培訓(xùn)工作陸續(xù)開(kāi)展,提升了警用無(wú)人機(jī)在該領(lǐng)域的實(shí)戰(zhàn)能力?!坝唵问健迸嘤?xùn)初見(jiàn)成效,但系統(tǒng)性不足,體量低,尚未形成對(duì)專業(yè)警種強(qiáng)有力的支撐。
3?重慶市警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策
專業(yè)人才培養(yǎng)是警用無(wú)人機(jī)發(fā)展的根本。據(jù)此,公安部先后在《警用無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)及執(zhí)照管理辦法(試行)》《公安機(jī)關(guān)警用無(wú)人駕駛航空器培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)定(試行)》等系列文件中作了綱領(lǐng)性指導(dǎo),各地應(yīng)在文件精神的指引下,結(jié)合實(shí)際,整合資源,促進(jìn)警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)。
3.1?依托公安院校,建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)基地
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)警用無(wú)人駕駛航空器培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)定》,警用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)是經(jīng)審核具備培訓(xùn)能力的公安院校、民警訓(xùn)練基地、警務(wù)航空隊(duì)。無(wú)人機(jī)企業(yè)、民用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再擔(dān)任主角,而公安院校無(wú)論是師資、場(chǎng)地、保障條件,還是崗位職責(zé)等,無(wú)疑都是警用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最佳選擇。當(dāng)前,中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)人民警察大學(xué)、新疆克州公安局警官訓(xùn)練基地3個(gè)單位被評(píng)為警用無(wú)人機(jī)一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)A1、A2、B1、B2、C類警用無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照培訓(xùn)和基礎(chǔ)教官(教員)資質(zhì)培訓(xùn)任務(wù);云南警官學(xué)院、湖南警察學(xué)院等單位被評(píng)定為警用無(wú)人機(jī)二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)A/B類警用無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照培訓(xùn)和基礎(chǔ)教官(教員)資質(zhì)培訓(xùn)任務(wù);中國(guó)刑事警察學(xué)院、重慶警察學(xué)院等單位被評(píng)定為警用無(wú)人機(jī)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)B2類警用無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照培訓(xùn)任務(wù)。多所公安院校已成為當(dāng)?shù)鼐脽o(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地,有效整合地區(qū)資源,打造綜合能力強(qiáng)大的訓(xùn)練與作戰(zhàn)平臺(tái),對(duì)地區(qū)警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)將起到強(qiáng)有力的支撐。
3.2?加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)工作
明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù),規(guī)劃好遠(yuǎn)、中、近不同時(shí)期,以及不同培訓(xùn)目標(biāo)的工作任務(wù),如警用無(wú)人機(jī)基礎(chǔ)培訓(xùn)、高級(jí)培訓(xùn)、機(jī)型培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)等。此外,在依據(jù)公安部警航辦制定的警用無(wú)人機(jī)專業(yè)培訓(xùn)大綱、統(tǒng)編教材、考試大綱開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí),各級(jí)機(jī)關(guān)警保部門(mén)將日常訓(xùn)練作為基層警用無(wú)人機(jī)工作的重中之重,把飛行時(shí)長(zhǎng)作為基層訓(xùn)練的重要指標(biāo),把加強(qiáng)與不同警種實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的銜接配合作為訓(xùn)練重點(diǎn),把特殊情況下的應(yīng)急處置作為重要訓(xùn)練內(nèi)容。
3.3?打造警用無(wú)人機(jī)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)
作為警用無(wú)人機(jī)人才的培育基地,首先必須具備一支較強(qiáng)教學(xué)能力、較高的理論水平和實(shí)踐能力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
3.3.1?教官應(yīng)具備教學(xué)訓(xùn)練資質(zhì)及能力
教官團(tuán)隊(duì)成員首先要按照規(guī)定考取公安部關(guān)于警用無(wú)人駕駛航空器駕駛執(zhí)照A照,以及教官(教員)資質(zhì)。并定期完成飛行訓(xùn)練要求,通過(guò)參加警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、競(jìng)賽比武等方式不斷提升警用無(wú)人機(jī)技戰(zhàn)術(shù)能力;通過(guò)集中備課、交流學(xué)習(xí)等方式多方面提升教官教學(xué)訓(xùn)練能力。
3.3.2?組建專業(yè)全面的教學(xué)隊(duì)伍
不斷向除駕駛員以外的其他飛行機(jī)組人員和維修勤務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),展開(kāi)研究,并具備較高的教學(xué)能力。在民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域,機(jī)組人員和維修勤務(wù)人員的培養(yǎng)已經(jīng)形成一套較為成熟的體系,教官團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或者無(wú)人機(jī)企業(yè)開(kāi)展合作的方式,來(lái)培養(yǎng)屬于自己的維修勤務(wù)人員。
3.3.3?增強(qiáng)教官警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力
為了避免警用無(wú)人機(jī)教學(xué)脫離實(shí)踐,一是采取校局合作的形式,將實(shí)戰(zhàn)單位具備教員資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的警用無(wú)人機(jī)人才納入教官團(tuán)隊(duì);[2]二是經(jīng)常組織教員到公安機(jī)關(guān)基層單位參加各類勤務(wù),在實(shí)踐的過(guò)程中積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、鍛煉實(shí)操技能,為提高警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平打好基礎(chǔ)。
3.4?建設(shè)專門(mén)科研訓(xùn)練機(jī)構(gòu),教、學(xué)、研一體化發(fā)展
培養(yǎng)的警用無(wú)人機(jī)人才能夠適應(yīng)未來(lái)瞬息萬(wàn)變的信息化、現(xiàn)代化執(zhí)法環(huán)境,這就要求有針對(duì)性建設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)針對(duì)警用無(wú)人機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行科研和教學(xué)訓(xùn)練。[1]警用無(wú)人機(jī)科研機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)無(wú)人機(jī)警務(wù)應(yīng)用的前沿功能、無(wú)人機(jī)管控和低空安防領(lǐng)域等新興課題的科研工作;警用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以駕駛能力為核心,組裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)等能力為支柱的培訓(xùn)任務(wù),著力開(kāi)發(fā)機(jī)組人員和維修勤務(wù)人員的培訓(xùn)課程,并培養(yǎng)相應(yīng)科目的授課教員,形成完整的警用無(wú)人機(jī)人才培訓(xùn)體系。[3]警用無(wú)人機(jī)教官要積極到公安機(jī)關(guān)一線單位調(diào)研、掛職,多形式開(kāi)展校局、校企、局企合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)掘警用無(wú)人機(jī)在警務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的潛力,將基層的工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成教學(xué)能力,將基層的實(shí)際需求轉(zhuǎn)化為科研動(dòng)力,開(kāi)發(fā)適用于各警種的專項(xiàng)課程,不斷拓展警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域。[4]最終打造出一支“教、學(xué)、研”一體化發(fā)展的警用無(wú)人機(jī)教學(xué)科研隊(duì)伍。
3.5?強(qiáng)化“訂單式”培訓(xùn)模式
“訂單式”的培訓(xùn)模式,是立足不同警種崗位職責(zé),根據(jù)崗位實(shí)際需求而制定有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。如刑偵民警主要培訓(xùn)警用無(wú)人機(jī)案件偵查和現(xiàn)場(chǎng)勘查戰(zhàn)法;治安民警培訓(xùn)立體巡邏防控戰(zhàn)法;禁毒民警培訓(xùn)禁種鏟毒戰(zhàn)法;特警培訓(xùn)暴力案件現(xiàn)場(chǎng)處置戰(zhàn)法、群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置戰(zhàn)法;等等。通過(guò)“訂單式”培訓(xùn)模式應(yīng)用,不斷滿足不同警種的實(shí)戰(zhàn)需求。
3.6?打造警用無(wú)人機(jī)專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍
各級(jí)公安機(jī)關(guān)深耕人才發(fā)掘培養(yǎng),從體制改革、業(yè)務(wù)合成、保障支撐等方面入手,積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)支持,多管齊下、系統(tǒng)推進(jìn),因地制宜組建警用無(wú)人機(jī)專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍,并全力保障隊(duì)伍可持續(xù)良性發(fā)展。[5]重慶市特警總隊(duì),萬(wàn)州、璧山、高新等公安局已進(jìn)行了成功的先期探索,分別組建了專業(yè)隊(duì)伍,明確了工作任務(wù),取得了良好實(shí)效。
3.7?建立完善人才庫(kù)
警用無(wú)人機(jī)管理部門(mén)精確統(tǒng)核全市警用無(wú)人機(jī)駕駛員駕駛執(zhí)照類型、準(zhǔn)駕機(jī)型、飛行時(shí)間、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等信息,制定遴選標(biāo)準(zhǔn),遴選優(yōu)秀人才進(jìn)入全市警航人才庫(kù),為公安實(shí)戰(zhàn)提供人才支撐。
結(jié)語(yǔ)
隨著警用無(wú)人機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷深入拓展,專業(yè)人才不足的問(wèn)題愈發(fā)明顯,作為以人才培養(yǎng)為主要職責(zé)的公安院校,應(yīng)充分發(fā)揮其教學(xué)資源好、學(xué)科實(shí)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),深入研究警用無(wú)人機(jī)人才短缺且分布不均、短板明顯等現(xiàn)狀,從課程建設(shè)、科學(xué)研究、人才梯次建設(shè)等方面深入研究,有效整合地區(qū)資源,打造綜合能力強(qiáng)大的訓(xùn)練與作戰(zhàn)平臺(tái),成為警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地,為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)更多高質(zhì)量警用無(wú)人機(jī)專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):
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基金項(xiàng)目:2021年度重慶市高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目(212133新時(shí)期警用無(wú)人機(jī)課程教學(xué)現(xiàn)狀及深化教改新途徑);2020年度重慶市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目(KJQN2020?01704警用無(wú)人機(jī)空地一體化協(xié)同作戰(zhàn)模式創(chuàng)新研究)
作者簡(jiǎn)介:陳思信(1983—?),男,漢族,重慶綦江人,碩士,講師,研究方向:警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、無(wú)人機(jī)警務(wù)應(yīng)用。