氣候訴訟或?qū)⒊霈F(xiàn)滾雪球效應(yīng)

隨著氣候和環(huán)保政策日趨嚴(yán)苛，全球各地與氣候相關(guān)的訴法律訟案件數(shù)目大幅增加。若不進(jìn)行戰(zhàn)略重塑和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，未來個(gè)體氣候訴訟案件可能呈現(xiàn)出滾雪球效應(yīng)。

6月初，美國(guó)賓夕法尼亞州州長(zhǎng)Josh Shapiro辦公室稱，因?yàn)樵诿绹?guó)賓夕法尼亞州的莫納卡聚乙烯工廠違反了屬地溫室氣體排放規(guī)則，殼牌已同意支付1000萬美元的賠付金額。在此之前，殼牌化工阿巴拉契亞分公司三條產(chǎn)量合計(jì)為160萬噸/年的聚乙烯生產(chǎn)線，今年3月被關(guān)閉。

實(shí)際上，這是殼牌公司近年來輸?shù)舻牡诙?chǎng)氣候訴訟了。2021年5月26日，荷蘭海牙地區(qū)法院要求殼牌公司必須在2030年底之前，在2019年的基礎(chǔ)上將其排放總量減少45%，而不是殼牌原來制定的“2030 年在2016年的基礎(chǔ)上降低20%，2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)。

此次面臨的賠償事件，州長(zhǎng)辦公室表示，從2022年10月開始到2023年4月殼牌公司的揮發(fā)性有機(jī)化合物超過了12個(gè)月的滾動(dòng)排放總量限制，從2023年2月到3月一氧化碳超過了2022年12月到2023年4月的氮氧化物。

筆者認(rèn)為，隨著氣候和環(huán)保政策的日趨嚴(yán)苛，國(guó)際石油公司若不進(jìn)行戰(zhàn)略重塑和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，未來個(gè)體氣候訴訟案件可能呈現(xiàn)出滾雪球效應(yīng)。

首先，近年來國(guó)際石油公司氣候訴訟案件數(shù)量在大幅增加，分布區(qū)域也在持續(xù)擴(kuò)展。2021年1月26日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署表示，過去三年間全球涉及氣候變化問題的訴訟案件激增近一倍。2017年，全球有884起有關(guān)氣候問題的司法訴訟，共涉及24個(gè)國(guó)家；2020年，相關(guān)訴訟數(shù)量已增加至1550起，涉及38個(gè)國(guó)家和歐盟法院共39個(gè)司法實(shí)體。2000年以來，美國(guó)和歐盟占到相關(guān)氣候訴訟的90%。但氣候訴訟案件已經(jīng)開始從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步向新的國(guó)家和地域轉(zhuǎn)移，例如阿根廷、南非和印度等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。

其次，近年來國(guó)際石油公司氣候訴訟類型和內(nèi)容都在持續(xù)延伸。過去，涉及國(guó)際石油公司氣候法律訴訟的類型和內(nèi)容主要包括溫室氣體排放、社區(qū)環(huán)境和公民健康等。但是在新時(shí)期，氣候訴訟類型和內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)涉及欺詐和消費(fèi)者保護(hù)責(zé)任、規(guī)劃和法律許可、環(huán)境績(jī)效等。相關(guān)地方政府聲稱，國(guó)際石油公司20世紀(jì)70年代就發(fā)現(xiàn)了燃燒化石燃料會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的氣候變化，但油氣行業(yè)沒有部署替代能源系統(tǒng)，繼續(xù)銷售他們的油氣產(chǎn)品。一直以來，埃克森美孚、森科爾、雪佛龍及其盟友試圖將氣候訴訟審判從各州法院轉(zhuǎn)移到美國(guó)聯(lián)邦最高法院；在各州法院，他們將面臨陪審團(tuán)的嚴(yán)格審查和審判；但美國(guó)最高法院決定，不允許對(duì)世界上一些最大的石油公司提起的氣候訴訟從州和地方法院轉(zhuǎn)移到聯(lián)邦法院。

再次，近年來氣候訴訟敗訴帶給國(guó)際石油公司的影響逐步加大。如果說，過去一段時(shí)間氣候訴訟及其判決帶給國(guó)際石油公司的是罰款、賠償和ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)下滑，如今歐美各地對(duì)于石油公司的氣候訴訟一旦涉及“隱瞞、欺詐和系統(tǒng)性誤導(dǎo)消費(fèi)者”等內(nèi)容，且訴訟成功，法律將會(huì)限制化石燃料行業(yè)粉飾綠色和欺騙消費(fèi)者的能力，保險(xiǎn)公司也會(huì)拒絕為石油公司承保。這將進(jìn)一步加劇銀行業(yè)的擔(dān)憂，以及主要投資者對(duì)化石燃料行業(yè)是否投資的擔(dān)憂。一旦出現(xiàn)這種狀況，對(duì)于國(guó)際石油公司而言影響將會(huì)極其嚴(yán)重而深遠(yuǎn)。

總之，目前的這些對(duì)于國(guó)際石油公司氣候訴訟的個(gè)體案件很可能產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，出現(xiàn)類似于上世紀(jì)90年代在美國(guó)出現(xiàn)的針對(duì)大煙草公司的訴訟判決。當(dāng)時(shí)，法院判決導(dǎo)致煙草公司最終的和解金額超過了2000億美元。

責(zé)任編輯：周志霞

徐東專欄

供職于中石油規(guī)劃總院，長(zhǎng)期從事能源經(jīng)濟(jì)、公司戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和資產(chǎn)并購(gòu)