“定聯(lián)換抓評(píng)”推動(dòng)社區(qū)黨建項(xiàng)目化運(yùn)作

詹東暉

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的系列重要講話精神，長(zhǎng)春市寬城區(qū)在欣園街道試點(diǎn)推行“定聯(lián)換抓評(píng)”黨建項(xiàng)目化運(yùn)作模式，著力構(gòu)建從項(xiàng)目確定到考核獎(jiǎng)懲的閉環(huán)工作體系，推動(dòng)了街道黨建工作水平和社會(huì)治理效能的全面提升。截至目前，欣園街道共實(shí)施黨建聯(lián)建項(xiàng)目142個(gè)，撬動(dòng)參與基層建設(shè)服務(wù)的社會(huì)資金1585萬(wàn)元，推動(dòng)解決各類難題420余件。此做法得到了中組部基層調(diào)研組的充分肯定。

一、突出問(wèn)題導(dǎo)向，把項(xiàng)目定下來(lái)

堅(jiān)持科學(xué)選題、精準(zhǔn)立項(xiàng)的原則，根據(jù)上級(jí)工作部署和轄區(qū)百姓痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及合理化意見(jiàn)建議，主要圍繞“富民強(qiáng)街、文化興街、美麗村居、為民服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”五個(gè)方面謀劃設(shè)定兩大類黨建聯(lián)建項(xiàng)目。一類是規(guī)定型項(xiàng)目，即把區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署及區(qū)直部門分派給街道的目標(biāo)任務(wù)，確定為黨建聯(lián)建規(guī)定型項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施；另一類是自選型項(xiàng)目，即通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、線上互動(dòng)、座談會(huì)等方式，全面收集轄區(qū)企事業(yè)單位及居民群眾的需求和意見(jiàn)建議，再經(jīng)過(guò)梳理分類、研究論證、會(huì)議討論等環(huán)節(jié)，最終確定為黨建聯(lián)建自選型項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，制定黨建聯(lián)建項(xiàng)目臺(tái)賬，明確領(lǐng)辦人、責(zé)任人、工作措施、完成目標(biāo)及時(shí)限，確保項(xiàng)目選有方向、定有依據(jù)、干有目標(biāo)。2022年，欣園街道共確定涵蓋公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老救助等諸多內(nèi)容的黨建聯(lián)建項(xiàng)目56個(gè)，其中規(guī)定型項(xiàng)目21個(gè)、自選型項(xiàng)目35個(gè)。

二、強(qiáng)化組織引領(lǐng)，把力量聯(lián)起來(lái)

著力構(gòu)建開(kāi)放融合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的大黨建運(yùn)行體系，織密織牢黨組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化黨建聯(lián)建項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)力和聯(lián)動(dòng)力。在橫向上，街道黨工委聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)64家企事業(yè)單位黨組織成立了黨建聯(lián)盟，建立了“聯(lián)盟輪值主席統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)委會(huì)具體實(shí)施、聯(lián)盟大會(huì)破解難題”的黨建聯(lián)建項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，形成了“街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨建聯(lián)盟組織實(shí)施、駐街企事業(yè)單位積極參與”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局；在縱向上，推動(dòng)黨組織向下延伸，完善“街道黨工委—社區(qū)（村）大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，形成1個(gè)街道大黨委、5個(gè)社區(qū)（村）大黨委、11個(gè)小區(qū)黨支部、142個(gè)樓棟黨小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會(huì)組織納入黨建范圍，共有199名黨員到社區(qū)（村）報(bào)到，主動(dòng)結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)“微項(xiàng)目”18個(gè)，凝聚了項(xiàng)目推進(jìn)、工作落實(shí)的合力。

三、著眼互促共贏，把資源換過(guò)來(lái)

牢固樹(shù)立“同一屋檐下，都是一家人”的理念，找準(zhǔn)政府與企事業(yè)單位之間的利益契合點(diǎn)，通過(guò)互換資源的方式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目共創(chuàng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作部署，街道緊盯制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，將其確定為規(guī)定型黨建聯(lián)建項(xiàng)目，由街道班子成員包保，配合聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)集中攻堅(jiān)，限時(shí)推動(dòng)解決。截至目前，共幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工、融資等難題50余件，為企業(yè)節(jié)約發(fā)展成本2.8億元。特別是街道與征遷單位經(jīng)過(guò)15輪談判磋商，破解了萬(wàn)龍國(guó)際城三期開(kāi)發(fā)用地問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)省資金8000萬(wàn)元；兩次赴京與中冶集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接洽談，解決了中冶藍(lán)城地產(chǎn)項(xiàng)目商品房滯銷和后續(xù)開(kāi)發(fā)難題。街道一系列親商助商舉措，贏得了企業(yè)的高度認(rèn)同和大力支持，激發(fā)了企業(yè)參與街道建設(shè)管理的積極性和主動(dòng)性。轄區(qū)企業(yè)先后認(rèn)領(lǐng)“安全進(jìn)萬(wàn)家”“老舊小區(qū)新面貌”等黨建聯(lián)建項(xiàng)目13個(gè)；捐建的2200平方米“紅帆城市共享家園”、可容納300人的公益文化藝術(shù)館，解決了街道公共文化活動(dòng)場(chǎng)所短缺的難題。此外，著眼擴(kuò)大城市基層黨建的開(kāi)放度，街道黨工委聯(lián)合駐區(qū)單位黨組織創(chuàng)建了“三個(gè)共同”項(xiàng)目，即共同組織“相約15號(hào)”主題黨日和“初心講堂”活動(dòng)，共同打造小區(qū)鄰里中心、五星村黨史館等開(kāi)放式組織生活陣地，共同開(kāi)展各項(xiàng)為民服務(wù)工作，促進(jìn)了基層黨建與中心工作的深度融合。

四、壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，把成效抓上來(lái)

推行“項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制。一方面，強(qiáng)化黨組織書記抓黨建聯(lián)建項(xiàng)目的主體責(zé)任。組建街道、社區(qū)、小區(qū)“三級(jí)書記”項(xiàng)目專班，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究攻堅(jiān)，以點(diǎn)帶面，樹(shù)立標(biāo)桿，形成書記領(lǐng)辦、書記帶頭、書記示范的良好效應(yīng)。另一方面，完善黨建聯(lián)盟抓黨建聯(lián)建項(xiàng)目的運(yùn)行體系。經(jīng)街道黨工委提名，由成員單位選舉產(chǎn)生9名執(zhí)委組成聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)，負(fù)責(zé)常態(tài)化推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行；從執(zhí)委中選舉產(chǎn)生1名輪值主席，每年輪換一次，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)委會(huì)日常工作；建立聯(lián)盟大會(huì)制度，每月召開(kāi)1次，共同研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類復(fù)雜棘手問(wèn)題。此外，綜合考慮黨建聯(lián)建項(xiàng)目的類型、輕重緩急、難易程度、責(zé)任范圍等情況，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并采取“定人員、定事項(xiàng)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限”的方法，分步驟、分階段推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

五、完善考評(píng)機(jī)制，把典型評(píng)出來(lái)

實(shí)行項(xiàng)目蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，黨建聯(lián)建項(xiàng)目領(lǐng)辦人每月至少安排一天時(shí)間深入項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并通過(guò)建立臺(tái)賬、會(huì)議調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)等形式，定期分析推進(jìn)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)提出改進(jìn)建議，確保黨建聯(lián)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)，采取過(guò)程性考評(píng)與實(shí)效性考評(píng)相結(jié)合的方式，把工作目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)把控、跟蹤反饋、責(zé)任落實(shí)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。過(guò)程性考評(píng)以平時(shí)督查、隨機(jī)抽查為主，實(shí)效性考評(píng)與年終目標(biāo)責(zé)任制考核一并進(jìn)行。針對(duì)不同實(shí)施主體組織分類考評(píng)，對(duì)聯(lián)建單位實(shí)行“三評(píng)一選”法，即通過(guò)群眾網(wǎng)上評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、街道社區(qū)評(píng)，選出優(yōu)秀聯(lián)建單位；對(duì)所屬社區(qū)實(shí)行“兩考一評(píng)一監(jiān)”法，即通過(guò)黨建信息化平臺(tái)考核和基層黨組織書記述職考核，由聯(lián)建單位對(duì)其作出評(píng)價(jià)，由群眾提出監(jiān)督意見(jiàn)，街道黨工委綜合各方面意見(jiàn)后作出綜合評(píng)定。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)召開(kāi)黨建聯(lián)盟大會(huì)公布聯(lián)建單位考評(píng)結(jié)果，并反饋至其所屬的上級(jí)黨委和組織部門。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位的街道所屬干部進(jìn)行提醒和約談，取消其年終評(píng)優(yōu)資格。另外，街道每年開(kāi)展一次黨建聯(lián)建項(xiàng)目表彰活動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目完成情況、難易程度、產(chǎn)生效益等指標(biāo)，分別給予優(yōu)秀項(xiàng)目單位3000元至10000元、個(gè)人1000元至3000元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以及相關(guān)榮譽(yù)。截至目前，共有9個(gè)駐街單位、2個(gè)社區(qū)、24名同志受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，“孫軍教籃球”“城市共享家園”等 10 個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為“最佳黨建聯(lián)建項(xiàng)目”。

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬