提升基層黨組織書記能力素質(zhì)

孫金剛

基層黨組織書記抓基層黨建水平?jīng)Q定了基層黨組織的組織力，決定了基層黨組織貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。探索提升基層黨組織書記能力素質(zhì)的有效途徑，對(duì)于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力具有十分重要的意義。

一、邁入新時(shí)代，提升基層黨組織書記能力素質(zhì)至關(guān)重要

新時(shí)代背景下，基層黨組織工作呈現(xiàn)出基層組織建設(shè)和基層思想建設(shè)緊密結(jié)合、組織工作和社會(huì)工作密切相關(guān)、教育管理黨員與組織聯(lián)系群眾工作密不可分、加強(qiáng)自身建設(shè)與整合組織資源有機(jī)銜接這四個(gè)突出特點(diǎn)。

正是這種新特點(diǎn)，使得作為“領(lǐng)頭雁”的基層黨組織書記處在不斷發(fā)展變化、不斷改革調(diào)整的環(huán)境中，處在直接面對(duì)群眾、解決實(shí)際問題的前沿上，對(duì)其履職能力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織書記工作側(cè)重點(diǎn)不同，提升能力素質(zhì)也不能一概而論。比如，村黨組織書記要聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、改善村容村貌；社區(qū)黨組織書記要聚焦基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、共建文明社區(qū)；機(jī)關(guān)黨組織書記要在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)上下功夫，樹立良好機(jī)關(guān)形象；“兩新”黨組織書記要聚焦助企發(fā)展，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

壹引其綱，萬目皆張。提高了基層黨組織書記這一群體的能力素質(zhì)，就抓住了建強(qiáng)基層黨組織的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住了各項(xiàng)工作的“綱”，必將全面推動(dòng)黨建與各項(xiàng)中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

二、面對(duì)新使命，錘煉一支可堪重任的基層黨組織書記隊(duì)伍迫在眉睫

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是提升基層黨組織書記能力素質(zhì)的根本出發(fā)點(diǎn)?；鶎狱h組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織書記則是這個(gè)堡壘中的第一指揮員?；鶎狱h組織書記素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正，這個(gè)堡壘的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力就強(qiáng)，精神面貌就好，工作成效就明顯。

換屆以來，敦化市實(shí)現(xiàn)了基層黨組織書記“一肩挑”和年齡學(xué)歷“一降一升”，基層黨組織書記整體素質(zhì)有所提升，但比照發(fā)展要求和現(xiàn)實(shí)需要，基層黨組織書記在發(fā)展能力、學(xué)習(xí)能力、群眾工作能力等多方面還存在差距。有的把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟指標(biāo)”，在理解消化時(shí)“囫圇吞棗”，入腦入心不夠；有的把控方向不力，分不清輕重緩急，對(duì)前瞻性問題研究不透、把握不準(zhǔn)；有的抓工作缺乏內(nèi)在激情、開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求囫圇過關(guān)，不求精雕細(xì)刻。

從基層黨組織書記自身分析其能力素質(zhì)存在差距的原因，可以歸結(jié)為“想干干不了”和“能干不想干”?！跋敫筛刹涣恕笔侵覆糠只鶎狱h組織書記受年齡、學(xué)歷、眼界等方面的限制，對(duì)創(chuàng)新性工作思路不清、招法不多。比如，要確保黨支部領(lǐng)辦合作社姓黨姓公，在經(jīng)營(yíng)方向、組織架構(gòu)、占股比例、收益分配等方面都需要提前謀劃好，這就需要村書記具備選項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、法律財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)、發(fā)動(dòng)群眾入社的組織能力等，現(xiàn)有的能力水平難以滿足工作需要，光有一腔熱情是不夠的?！澳芨刹幌敫伞眲t是由于缺乏對(duì)基層黨組織書記正反向激勵(lì)機(jī)制，部分基層黨組織書記存在“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“守?cái)傋印毕敕ǎ瑵M足于現(xiàn)狀，缺乏沖勁闖勁，工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，缺乏提升能力素質(zhì)的內(nèi)驅(qū)力。

三、奔赴新征程，創(chuàng)新載體精準(zhǔn)破題是全面提升基層黨組織書記能力素質(zhì)的必由之路

新征程上，想要破解基層黨組織書記能力素質(zhì)提升的困局，依靠本地區(qū)有限的教學(xué)資源開展理論學(xué)習(xí)、參觀培訓(xùn)等常規(guī)方式很難辦到，需要探索一個(gè)自上而下、一以貫之、體系完備的黨建載體活動(dòng)推動(dòng)基層黨組織書記崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。經(jīng)過不斷摸索，敦化市以目標(biāo)導(dǎo)向切入、以問題導(dǎo)向發(fā)力、以成果導(dǎo)向落腳，創(chuàng)新提出“五賽五比爭(zhēng)五星”特色黨建載體活動(dòng)，分領(lǐng)域開展“鄉(xiāng)村振興·書記加油”和“基層治理·書記加油”活動(dòng)，為全市19名社區(qū)書記和303名村書記搭臺(tái)擺擂，引導(dǎo)基層黨組織書記展思路、比亮點(diǎn)、曬成績(jī)，以“賽馬機(jī)制”的優(yōu)勝劣汰，鍛造一支勤學(xué)善謀、敢抓實(shí)干、能說會(huì)講的“頭雁”隊(duì)伍。

“五賽五比爭(zhēng)五星”活動(dòng)堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)。成立市級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊抓黨建引領(lǐng)、以賽促學(xué)、獎(jiǎng)懲結(jié)合、全面提升的工作主線，建立環(huán)節(jié)有序、考評(píng)公正、導(dǎo)向鮮明的活動(dòng)體系。聚焦中心工作，以基層治理、鄉(xiāng)村振興為著力點(diǎn)，細(xì)化年初、年中、年末等活動(dòng)環(huán)節(jié)具體措施，全階段、多角度考評(píng)黨組織活動(dòng)成效，彰顯“不比條件比干勁”的活動(dòng)宗旨。搭建比學(xué)平臺(tái)，累計(jì)選取8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承辦各階段現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，打破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）閉門造車的老思路，確?；顒?dòng)方向更精準(zhǔn)、比學(xué)范圍更立體。注重結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)入城鄉(xiāng)決賽的黨組織書記優(yōu)先享有員額制人員待遇并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年排名靠后的黨組織書記進(jìn)行適崗性調(diào)整，樹立鮮明干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

活動(dòng)推行以來，全市“賽比爭(zhēng)”氛圍空前高漲，基層黨組織書記在帶領(lǐng)班子隊(duì)伍登臺(tái)打擂、爭(zhēng)星晉位的過程中，綜合素質(zhì)得到了鍛煉，抓發(fā)展的底氣更足，班子也更團(tuán)結(jié)，一批甘于奉獻(xiàn)、勇爭(zhēng)一流的基層黨組織書記脫穎而出，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力持續(xù)提升，廣大群眾對(duì)基層黨組織想干什么、干了什么更加了解，干群關(guān)系更加密切，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作進(jìn)入良性發(fā)展的快車道。2022年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)黨建示范區(qū)、2條國(guó)道沿線黨建示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升，以黨支部領(lǐng)辦合作社為主要抓手的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新向好，全年集體經(jīng)濟(jì)收入突破億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)50%，為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)添能。91個(gè)“書記一號(hào)工程”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，打造7個(gè)“紅心物業(yè)”，配套“雙報(bào)到”“第一書記”機(jī)制，打造82個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，完成民生實(shí)事541件，為“基層治理”提質(zhì)增效。

村（社區(qū)）黨組織書記一年以來的變化證明，“五賽五比爭(zhēng)五星”黨建載體活動(dòng)是提升基層黨組織書記能力素質(zhì)的有效途徑，應(yīng)當(dāng)在全市全領(lǐng)域進(jìn)行推廣。今年，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，活動(dòng)延伸至機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生、兩新四個(gè)領(lǐng)域，真正做到全領(lǐng)域覆蓋。機(jī)關(guān)領(lǐng)域開展“模范機(jī)關(guān)·書記加油”活動(dòng)，著重挖掘黨建工作特色亮點(diǎn)；教育領(lǐng)域開展“教育強(qiáng)市·書記加油”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造人民滿意教育；衛(wèi)生領(lǐng)域開展“守護(hù)健康·書記加油”活動(dòng)，將黨建工作貫穿醫(yī)療服務(wù)全過程，不斷專精業(yè)務(wù)；兩新領(lǐng)域開展“黨建領(lǐng)航·書記加油”活動(dòng)，將抓黨建向打造精品工程、生產(chǎn)放心產(chǎn)品延伸。

通過各項(xiàng)工作與載體活動(dòng)的融合推進(jìn)，全方位構(gòu)建起具有敦化特色的大黨建工作格局，已經(jīng)大大改變了以往基層黨組織書記的狀態(tài)，但距離打造一支胸中有丘壑、眼里有大局、肩上有責(zé)任、一心干實(shí)事的基層黨組織書記隊(duì)伍還有一定的差距。我們堅(jiān)信，只要久久為功、篤行不怠，定能書寫人民滿意的時(shí)代答卷。（作者系中共敦化市委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬