從化西和萬花風(fēng)情小鎮(zhèn)“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃

朱偉鵬?王飛?朱小林

摘要：鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃契合地區(qū)文化、環(huán)境、經(jīng)濟及社會發(fā)展水平，是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。基于國內(nèi)外相關(guān)研究，將廣東地區(qū)“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃的因子特征總結(jié)為鄉(xiāng)村環(huán)境、村社生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3類。選取廣州市從化區(qū)西和萬花風(fēng)情小鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃項目，對“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃模式進行研究。項目以全周期、全要素管控為技術(shù)理念，其技術(shù)文件包括專業(yè)評估、專項研究、鄉(xiāng)村空間設(shè)計、旅游策劃等多層面的研究成果，最終建立“管控服”體系，通過編制鄉(xiāng)村項目庫、鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)指引，以及成立鄉(xiāng)村建設(shè)管理委員會，指導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃實施落地。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村風(fēng)貌；維育；呈現(xiàn)型；全周期管控；從化

中圖分類號：TU986

文獻標志碼：A

文章編號：1671-2641（2023）03-0015-05

收稿日期：2021-12-29

修回日期：2022-09-06

Abstract： The preserve and optimization planning of rural landscape is an important component of rural revitalization， which is in line with the cultural， environmental， economic， and social development levels of the region. Based on relevant research at home and abroad， the factor characteristics of the "presentation" rural landscape planning in Guangdong are summarized into three categories： rural environment， village community life， and agricultural production. Taking the landscape planning project of Xihe Wanhua Town in Conghua District of Guangzhou as the research object， this paper studies the preserve and optimization planning mode of "presentation" rural landscape. The project takes full cycle and full factor control as the technical concept， and its technical documents include research results from multiple levels such as professional evaluation， special research， rural spatial design， tourism planning， etc. Finally， a “management， control and service” system is established to guide the implementation of the preserve and optimization planning of rural landscape， through the organization of a rural project library and rural landscape construction guidelines， as well as the establishment of rural construction management committee.

Key words：? Village landscape; Preserve and optimization; Presentation; Full cycle control; Conghua

2021年廣東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升負面清單（試行）的通知》，對廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)問題進行歸類，并提出建設(shè)各具特色、各美其美的嶺南美麗鄉(xiāng)村的目標。如何進行鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，發(fā)展特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟，是廣東鄉(xiāng)村振興的重要課題。

1 國內(nèi)外鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃的相關(guān)研究

鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃是建立在鄉(xiāng)村本質(zhì)特征上，以景觀、產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)體系為依托，反映鄉(xiāng)村內(nèi)在要素的規(guī)劃、設(shè)計與修復(fù)工作。發(fā)達國家景觀規(guī)劃管理對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃與景觀規(guī)劃采取整體化維育思維，對鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、景觀規(guī)劃形成有機的風(fēng)貌管理體系[1]。荷蘭在1954年頒布的《土地重歸法案》推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變了鄉(xiāng)村景觀特征，利用“空間概念”（Spatial Concepts）和“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”（Ecologieal Networks），描述多目標鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃與景觀生態(tài)維育設(shè)計的思想和方法論。荷蘭著名的羊角村以鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育打造了世界級旅游品牌。美國推動鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃，鼓勵自我依存（Self-reliance），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維育形成具有大農(nóng)場、機械化生產(chǎn)特色的鄉(xiāng)村大地景觀[2]。日本從1979年開始推廣“一村一品”，目標在于深入挖掘地域性的產(chǎn)品資源，并以其作為地區(qū)品牌標志，體現(xiàn)精細化品牌維育思維，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等綜合性目標[3]。

我國規(guī)劃學(xué)者劉濱誼、王云才教授[4]提出鄉(xiāng)土景觀是具有效用、功能、美學(xué)、娛樂和生態(tài)五大價值屬性的景觀綜合體，包括自然景觀、生產(chǎn)景觀和鄉(xiāng)村聚落；劉黎明[5]認為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村土地，合理分配土地上的物質(zhì)和空間，創(chuàng)造高效、健康、舒適、優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這階段國內(nèi)專家從城鄉(xiāng)關(guān)系、規(guī)劃理念、鄉(xiāng)村景觀因子、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的手段與目標等方面，對鄉(xiāng)村風(fēng)貌進行了城鄉(xiāng)規(guī)劃層面理論研究。

2 “呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃模式

20世紀60年代伊恩·倫諾克斯·麥克哈格（Ian Lennox McHarg）提出“千層餅”因子疊加模式，成為了景觀規(guī)劃、城市設(shè)計的重要工具。近10年國內(nèi)外專家對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃模式的研究，在“千層餅”因子疊加體系的基礎(chǔ)上分為2個方向：城鄉(xiāng)融合、景城融合、產(chǎn)城融合等上層面體系融合，以及景觀風(fēng)貌分類評價、地域化特色研究等要素層面的精細化研究。

“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌特征是對廣義鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)景觀及狹義鄉(xiāng)村營造區(qū)景觀的綜合分類評價因子模型，其重視民族文化內(nèi)涵的挖掘，與現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活相融合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活中體現(xiàn)出文化原真性?！俺尸F(xiàn)型”鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌維育規(guī)劃路徑通過因子模型構(gòu)建，自上而下融合景觀、產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、景城融合、產(chǎn)城融合的目標；自下而上精細化分類，構(gòu)建地域化鄉(xiāng)村景觀要素。

基于王云才教授的鄉(xiāng)村景觀研究[4]和徐姍等[6]的北京區(qū)域鄉(xiāng)村調(diào)研數(shù)據(jù)研究，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌特征、人群需求以及鄉(xiāng)村意象中提取中國特有的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌意象，得到“呈現(xiàn)型”體系的組成因子：1）整體具有一定的圍合感；2）農(nóng)田具有開闊的視野；3）豐富的地形和水系；4）多樣的動物種類；5）良好的自然景觀環(huán)境；6）四季變換的植物景觀；7）裝飾美化的植物景觀；8）具有人文歷史性遺跡；9）具有柔和性的景觀邊界；10）具有熱情淳樸的民風(fēng)；11）生活節(jié)奏隨農(nóng)事，規(guī)律、閑逸；12）鄉(xiāng)土活動豐富、怡情；13）勞作的專業(yè)性和經(jīng)驗性。“呈現(xiàn)型”體系的組成因子可以解構(gòu)為鄉(xiāng)村環(huán)境（1～9）、村社生活（10～12）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（13）3個主要類型。“呈現(xiàn)型”高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在景觀風(fēng)貌規(guī)劃中的地位，重視國家的糧食安全，其鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃應(yīng)以農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、配套建設(shè)為核心，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、村社生活提升目標展開。

3 西和萬花風(fēng)情小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育項目

3.1 項目概況

西和萬花風(fēng)情小鎮(zhèn)（以下簡稱 “西和小鎮(zhèn)”）位于廣州市從化區(qū)，其周邊環(huán)境山環(huán)水繞，溪流阡陌相連。小鎮(zhèn)總面積約1 880 hm2，地勢北高南低，規(guī)劃片區(qū)內(nèi)山體高度與核心區(qū)高差約為524 m，形成“山地—山谷—低丘緩坡—平原”的地形地貌，體現(xiàn)嶺南地區(qū)的特色村落肌理。小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及民居建筑，是典型的嶺南鄉(xiāng)村研究樣本，具有重要的研究意義。

西和小鎮(zhèn)原擁有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級天南星科植物種源庫實驗室，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)相互扶持。嶺南地域化農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展同步演變，這些都是區(qū)域獨特的“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌要素[7]。2020年，西和小鎮(zhèn)編制了鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)對廣州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育課題進行研究。

3.2 技術(shù)思路

項目以全周期、全要素管控為鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃的技術(shù)思路，強調(diào)以鄉(xiāng)村空間設(shè)計為紐帶，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)實踐區(qū)進行了區(qū)劃，向上融合國土空間規(guī)劃，向下精細化管理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村要素，以“呈現(xiàn)型”建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌架構(gòu)。通過建立“鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃—鄉(xiāng)村空間設(shè)計—國土空間規(guī)劃”體系，實現(xiàn)上層規(guī)劃融合目標，結(jié)合嶺南要素項目庫、建設(shè)指引等，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育目標（圖1）。

西和小鎮(zhèn)項目在技術(shù)思路的引領(lǐng)下，結(jié)合山環(huán)水繞、農(nóng)田遍野的鄉(xiāng)村景觀特色以及“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村風(fēng)貌理論研究，以嶺南特色的山水農(nóng)田、村居配套、設(shè)施農(nóng)業(yè)、公共建筑、庭院家具、市政道路6個“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村意象要素，編制技術(shù)文件并實施[8]，建立“規(guī)劃牽引—要素管控—服務(wù)維育”實施措施架構(gòu)。

3.3 風(fēng)貌維育規(guī)劃技術(shù)文件

西和小鎮(zhèn)北部山脈呈東西走向，森林資源豐富多樣，形成風(fēng)水屏障。小鎮(zhèn)北部山谷環(huán)繞，孕育了大小溪流和水庫，動植物資源豐富。小鎮(zhèn)南部為大片平原，土地開闊平坦，以居民點和田園景觀為主。項目基于北部山地民居保護，中部農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)維育開發(fā)，南部農(nóng)業(yè)科研配套規(guī)劃等策略，結(jié)合地形、地貌、產(chǎn)業(yè)特色，形成山水田園一體化的鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃。

西和小鎮(zhèn)核心區(qū)圍繞“兩保四創(chuàng)”風(fēng)貌規(guī)劃目標，即保護農(nóng)田基底和山水肌理，打造西和水環(huán)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新展示綠核、高新國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技城品牌，編制以全周期、全要素管控為規(guī)劃思路的鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃技術(shù)文件。技術(shù)文件涵括專業(yè)評估、專項研究、鄉(xiāng)村空間設(shè)計、旅游策劃、“管控服”技術(shù)文件5部分，其中前四者屬于上層體系融合技術(shù)文件，后者則屬于要素精細化管理技術(shù)文件，共同實現(xiàn)“呈現(xiàn)型”鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃目標。

3.3.1 專業(yè)評估及專項研究

西和小鎮(zhèn)擁有紅掌（花燭）Anthurium andraeanum、玫瑰Rosa rugosa、櫻花Cerasus spp.、荔枝Litchi chinensis、火龍果Hylocereus undatus、稻Oryza sativa等品牌產(chǎn)品，擁有廣州市花卉研究中心等農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)部門，其產(chǎn)業(yè)特色可形成農(nóng)業(yè)型大地景觀。專業(yè)評估、專項研究對于發(fā)展維育鄉(xiāng)村風(fēng)貌，合理區(qū)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，活化灌渠、鄉(xiāng)間路、鄉(xiāng)村建筑等旅游資源，發(fā)揮著重大作用。專業(yè)評估包括歷史文化遺產(chǎn)評估、環(huán)境影響評估、地質(zhì)災(zāi)害評估和交通影響評估，專項研究涉及旅游、花卉、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多產(chǎn)業(yè)研究。通過專業(yè)評估與專項研究，對小鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展情況等進行研判，為風(fēng)貌維育規(guī)劃提供定性與定量分析。

在對西和小鎮(zhèn)的專業(yè)評估中，通過歷史文化遺產(chǎn)評估挖掘其地域性場所特征；對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土壤、空氣、水體等的污染區(qū)以及無災(zāi)害適宜建設(shè)區(qū)進行了評估，把條件優(yōu)良、無污染、土壤肥力充足的區(qū)域優(yōu)先納入生態(tài)林、基本農(nóng)田區(qū)；對交通道路、生活性道路、旅游道路進行了測評，應(yīng)用數(shù)據(jù)模型分析了道路規(guī)劃的合理性。

專項研究中的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)研究包括大量市場數(shù)據(jù)分析。經(jīng)過綜合經(jīng)濟測算，規(guī)劃實施的農(nóng)業(yè)在未來5年內(nèi)年收益可達194億元。項目結(jié)合市場對相關(guān)植物種類的需求、多樣性的管控要求，最終在村莊規(guī)劃基本農(nóng)田區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌區(qū)劃相關(guān)的植物示范園或精品展示園區(qū)，對產(chǎn)業(yè)建設(shè)進行指引和服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)專項研究，也為西和小鎮(zhèn)策劃了農(nóng)產(chǎn)品體驗式旅游路線。

專項研究中編制了“點狀供地”實施方案，其中的建設(shè)指標保障景觀風(fēng)貌規(guī)劃的實施，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)合，為文旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)供地，保障風(fēng)貌規(guī)劃最終落地實施。規(guī)劃通過多部門協(xié)作聯(lián)審，把高質(zhì)量農(nóng)田保護范圍、生態(tài)保護紅線范圍等數(shù)據(jù)疊加梳理，控制土地發(fā)展規(guī)模；在村莊規(guī)劃中建立禁建區(qū)、限建區(qū)，以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的范圍，指引風(fēng)貌維育規(guī)劃其他因子的落地實施。綜合專業(yè)評估、專項研究后，在鄉(xiāng)村空間設(shè)計中落地，并形成規(guī)劃技術(shù)文件。

3.3.2 鄉(xiāng)村空間設(shè)計

西和小鎮(zhèn)項目創(chuàng)新性編制了鄉(xiāng)村空間設(shè)計技術(shù)文件，其起著三維空間管控以及專項研究數(shù)據(jù)落地的作用，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育技術(shù)的時代性、科學(xué)性[9]。農(nóng)業(yè)用地精細化區(qū)劃管理是鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育的時代要求、產(chǎn)業(yè)特征，也體現(xiàn)地域農(nóng)業(yè)風(fēng)貌。鄉(xiāng)村空間設(shè)計中的用地空間規(guī)劃涵括了耕地、花卉園、主題公園等功能區(qū)劃分，用于支持景觀風(fēng)貌規(guī)劃、村莊規(guī)劃技術(shù)文件的編制。

西和小鎮(zhèn)在風(fēng)貌規(guī)劃編制過程中，同步推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，帶動周邊2 000 hm2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地提高生產(chǎn)力，利用科研機構(gòu)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器。鄉(xiāng)村空間設(shè)計對西和小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、居住區(qū)進行產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科研與展示等功能區(qū)預(yù)留規(guī)劃用地，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主題旅游的配套設(shè)施（圖2），實現(xiàn)留住鄉(xiāng)愁，產(chǎn)業(yè)升級，提高村民幸福感等目標[10]。多目標融合、城鄉(xiāng)融合、景城融合都是近年來國內(nèi)外鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃的重要目標。要實現(xiàn)這些目標，需要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，保護重要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域。鄉(xiāng)村空間設(shè)計在深度上融合農(nóng)業(yè)品牌保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、景觀風(fēng)貌維育等綜合效應(yīng)，在廣度上與景觀規(guī)劃、村莊規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相結(jié)合，使村莊風(fēng)貌規(guī)劃融入?yún)^(qū)域建設(shè)、規(guī)劃中，更具可實施性。

西和小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間設(shè)計構(gòu)建了“同心圓+珍珠鏈+鄉(xiāng)村聚落”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)構(gòu)（圖3），形成了鎮(zhèn)域?qū)用娴恼w鄉(xiāng)村風(fēng)貌。規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求，保護農(nóng)田特色、鄉(xiāng)村聚落、自然山水。核心區(qū)被規(guī)劃為“同心圓”結(jié)構(gòu)，集聚科技龍頭企業(yè)與品牌主題旅游企業(yè)，產(chǎn)生“農(nóng)業(yè)硅谷效應(yīng)”，體現(xiàn)小鎮(zhèn)高科技農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌；鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為“帶狀彈性發(fā)展”模式，呈現(xiàn)“珍珠鏈”式的空間風(fēng)貌，沿北部從化山前大道彈性開發(fā)，旅游園區(qū)、農(nóng)業(yè)配套建設(shè)沿規(guī)劃道路向不同方向建設(shè)，互不干擾，形成一道美麗的“鄉(xiāng)村路、回家路”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)景線。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)彈性發(fā)展模式為新入企業(yè)預(yù)留帶狀發(fā)展空間，集約產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)，同時留白大面積生態(tài)林、耕地，結(jié)合小鎮(zhèn)北部山體密林，形成特色旅游與采摘農(nóng)業(yè)景觀。風(fēng)貌規(guī)劃中的彈性發(fā)展模式避免了西和小鎮(zhèn)生產(chǎn)、旅游、生活功能的相互干擾，在保留原生鄉(xiāng)村聚落的同時，讓村民得到現(xiàn)代化生活服務(wù)，享受鄉(xiāng)村生活。

西和小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間設(shè)計合理區(qū)劃了生產(chǎn)用地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游經(jīng)濟、村級工業(yè)園發(fā)展提供了可持續(xù)、精細化、精準化的風(fēng)貌規(guī)劃技術(shù)手段。2022年1月，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部把西和小鎮(zhèn)升級為廣州唯一的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為其鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展提供了政策助力。

3.3.3 旅游策劃

打造西和小鎮(zhèn)旅游品牌，將旅游資源轉(zhuǎn)化為品牌效益、社會效益和經(jīng)濟效益，是“兩保四創(chuàng)”風(fēng)貌規(guī)劃目標之一。西和擁有“一河、二泉、三林”的旅游資源，溫泉、瀑布、翠林、青山碧水形成了獨特的山水特色，加上便捷的交通，有利于拓展旅游市場，更有利于旅游業(yè)集中投入。同時，西和小鎮(zhèn)的氣候與土壤條件適宜眾多熱帶、亞熱帶植被生長，其是廣州最早的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)之一。小鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)科技也受到各級領(lǐng)導(dǎo)重視，國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到此參觀。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃中除編制傳統(tǒng)風(fēng)貌規(guī)劃外，可納入國家景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫、色彩控制規(guī)劃、旅游路線策劃、慢行系統(tǒng)規(guī)劃、節(jié)慶活動策劃等技術(shù)文件，多層面解讀鄉(xiāng)村文化特色（圖4）。由西和小鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃指引的建設(shè)提升了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌品質(zhì)，項目獲國家文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展和改革委員會推薦，入選了“2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（夏季）精品景點線路”，第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單等。

3.3.4“管控服”實施性技術(shù)文件

“管控服”技術(shù)文件涵括：1）以管理機制為核心的建設(shè)項目庫；2）以要素管控機制為核心的建設(shè)指引；3）以公眾參與為核心的鄉(xiāng)村規(guī)劃師陪伴式服務(wù)機制[11]。

發(fā)達國家景觀風(fēng)貌管理實施文件已擺脫單純的“風(fēng)貌規(guī)劃—空間設(shè)計—專項設(shè)計”體系，轉(zhuǎn)向以法規(guī)、導(dǎo)則、財政、稅收等綜合性手段實現(xiàn)景觀風(fēng)貌維育的目標。本項目探討以建設(shè)項目庫、設(shè)計指引、管理架構(gòu)3個技術(shù)工具實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育目標，形成全周期、全要素的技術(shù)文件。

1）建設(shè)項目庫

當(dāng)前，由于鄉(xiāng)村建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積偏小，多在5 000 m2以下，除少部分精品建筑外無法獲得高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計服務(wù)，長期的鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育缺少技術(shù)支持?？删幹祈椖繋?、分期實施計劃等技術(shù)文件，關(guān)注長效鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育建設(shè)與管理工作，以方案前置手段引導(dǎo)風(fēng)貌建設(shè)。

在專業(yè)評估、專項研究、鄉(xiāng)村空間設(shè)計指引下，西和小鎮(zhèn)項目前置構(gòu)建了建設(shè)項目庫，并提供了設(shè)計方案、估算等資料，包括策劃了西和玉帶環(huán)游憩水系，以及科創(chuàng)核心公園、小鎮(zhèn)入口廣場、會展中心、游客服務(wù)中心、文史館、人才公寓等多個項目，為小鎮(zhèn)管理委員會提供有序建設(shè)的方案項目庫。實施型項目庫為地塊建設(shè)提供嶺南風(fēng)格的建設(shè)指引，指導(dǎo)工程建設(shè)落地與整體風(fēng)貌控制。至今已建設(shè)了會展中心等多個重要場館，舉辦了流溪河國際花卉展覽等多場展覽會議，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加就業(yè)人口，打造小鎮(zhèn)花卉品牌，為街道經(jīng)濟發(fā)展注入“強心針”。

2）建設(shè)指引

要素建設(shè)指引是“呈現(xiàn)型”主要工具，也是鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育實施手段。未來廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育可以結(jié)合建設(shè)指引，作為設(shè)計條件納入到土地出讓的條件中，形成“小鎮(zhèn)總體導(dǎo)則—核心區(qū)導(dǎo)則—地塊導(dǎo)則”三級管控體系。建設(shè)指引對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特有的公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村民居、市政道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室）、“四小園”①、山水農(nóng)田等因子建立專項技術(shù)文件，服務(wù)全周期、全要素管控。

作為政府管治工具，西和小鎮(zhèn)的建設(shè)指引以“呈現(xiàn)型”嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)貌要素為基礎(chǔ)，構(gòu)建長效、地域性、面向?qū)嵤?、剛彈有序的設(shè)計管控體系。小鎮(zhèn)建設(shè)指引包括山水、農(nóng)田、村居、設(shè)施農(nóng)業(yè)、公建、庭院、道路等“呈現(xiàn)型”要素內(nèi)容，自下而上構(gòu)建小鎮(zhèn)地域風(fēng)貌特色。規(guī)劃編制后，西和小鎮(zhèn)管理委員會以建設(shè)指引為主要技術(shù)抓手，使鄉(xiāng)村風(fēng)貌逐步實現(xiàn)維育保護式建設(shè)，形成嶺南風(fēng)格的居住、生產(chǎn)、游憩、旅游一體化的地域化特色小鎮(zhèn)。

3）陪伴式服務(wù)

借鑒日本風(fēng)貌管控經(jīng)驗[12]，管理委員會、財政部門、鄉(xiāng)村規(guī)劃師共同組成鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育管理機構(gòu)。機構(gòu)依托鄉(xiāng)村規(guī)劃師的專業(yè)服務(wù)，為鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育有序發(fā)展提供保障。管理委員會包括街道、村集體、村民代表、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、工作坊等，提供陪伴式服務(wù)。針對重大景觀建設(shè)，管理委員會也提供咨詢、組織、策劃等服務(wù)。風(fēng)貌維育規(guī)劃技術(shù)成果與鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)、財政統(tǒng)籌、公眾參與相結(jié)合，以建設(shè)指引為抓手，以管理委員會為載體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌精細化管理。鄉(xiāng)村規(guī)劃師多年來參與西和小鎮(zhèn)“點狀供地”項目實施工作、鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育建設(shè)等的指導(dǎo)工作，助力街道引入社會資金、提高鄉(xiāng)村就業(yè)，受到政府、管理委員會、企業(yè)、村民的認可。

4 結(jié)語

廣州作為經(jīng)濟發(fā)達的一線城市，其鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展相較于其他地區(qū)更具優(yōu)越性、前瞻性，需采用以高質(zhì)量、地域化、鄉(xiāng)村特色為導(dǎo)向的全周期、全要素管控技術(shù)思路[13]。根據(jù)西和小鎮(zhèn)的實施經(jīng)驗，未來的廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育應(yīng)構(gòu)建多目標融合的規(guī)劃價值：糧食安全、村社和諧、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、生態(tài)修復(fù)、景觀維育[14]。

本文探索了廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育修復(fù)模式（圖5），創(chuàng)建宜居、宜游、宜業(yè)的鄉(xiāng)村景觀，研究了全周期、全要素鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃技術(shù)工具：以“管控服”技術(shù)文件構(gòu)建“規(guī)劃牽引—要素管控—服務(wù)維育”一體化實施體系；針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的“呈現(xiàn)型”要素，對嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育中的技術(shù)工具進行專項研究。西和小鎮(zhèn)風(fēng)貌維育規(guī)劃構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)研究—空間三維規(guī)劃—二維技術(shù)管控”的規(guī)劃體系融合模式，為廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌維育規(guī)劃及建設(shè)探索發(fā)展路徑。

注：圖2～4來自從化區(qū)西和萬花風(fēng)情小鎮(zhèn)片區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃文件；其余圖片為作者自繪

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[14] 丁雯娟，周劍云，魏開. 鄉(xiāng)村聚落空間形式研究綜述[J]. 小城鎮(zhèn)建設(shè)，2013（9）：90-93.

作者簡介：

朱偉鵬/1979年生/男/廣東廣州人/碩士/廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院（廣州 510060）/副教授級高級工程師/專業(yè)方向為風(fēng)景園林規(guī)劃及設(shè)計

王飛/1973年生/女/廣東廣州人/碩士/華南農(nóng)業(yè)大學(xué)（廣州 510642）/實驗師/研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

朱小林/1973年生/男/廣東廣州人/博士/廣州建筑集團（廣州 510030）/研究員、高級工程師/研究方向為經(jīng)濟建設(shè)管理