我國城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展內涵與機理

鄭瑞

摘? ?要：城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的表現(xiàn)形式之一，也是我國城市經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障。隨著我國新一輪夜間經(jīng)濟建設熱潮的興起，一些地方盲目開發(fā)導致供需不匹配，勢必造成大量的資源浪費，背離高質量發(fā)展的目標。鑒于此，厘清城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的內涵，正視政策在夜間經(jīng)濟發(fā)展中的作用，確定消費需求升級、政策扶持、主體活力釋放、科學技術支持、城市競爭和城市更新是驅動城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力，以期為城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展提供參考。

關鍵詞：城市夜間經(jīng)濟；高質量發(fā)展內涵；機理

中圖分類號：F293? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）11-0047-04

夜間經(jīng)濟發(fā)展是順應我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，滿足人民對美好生活需求的必然選擇。城市夜間經(jīng)濟的高質量發(fā)展，不僅是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的表現(xiàn)形式之一，也是我國城市經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障。自2019年國務院辦公廳《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》的出臺，我國掀起新一輪夜間經(jīng)濟建設熱潮，各直轄市及全國超七成以上省級行政區(qū)都推出促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，大規(guī)模建設背景之下亟待厘清我國城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展內涵及機理，避免不必要的重復建設與資源浪費。

一、夜間經(jīng)濟概念界定

我國目前對夜間經(jīng)濟這一概念的界定并不統(tǒng)一，有“夜經(jīng)濟”“夜晚經(jīng)濟”“晚間經(jīng)濟”等多種說法。界定“夜間經(jīng)濟”這一概念，首先要明確城市活動的主體是人，城市經(jīng)濟活動是圍繞人而展開的一系列經(jīng)濟活動，根據(jù)人一天24小時活動時間可劃分為兩塊，即以工作、學習為主要內容的生產(chǎn)性日間活動和以休息、社交、娛樂為主要內容的消費性夜間活動，其劃分標準即以從傍晚6點到次日早上6點這12小時。但這一概念仍不全面，因為城市活動主體是有差別的，即除了市民和常住居民外，還有城市的客人——旅游者，旅游者又有消遣型旅游者、差旅型旅游者和個人事務型旅游者之分，旅游者的性質決定了除差旅型旅游者日間的工作性質外，大部分旅游者無論日間還是夜間均是游玩性質為主（見圖1）。由此，可界定夜間經(jīng)濟的概念：圍繞城市居民和旅游者在夜間，即18點至次日凌晨6點間開展的包括休閑、娛樂、社交、旅游、購物等各種商業(yè)性消費活動。

二、夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的內涵界定

習近平總書記指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”“經(jīng)濟高質量發(fā)展是創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟的增長方式，是創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的增長方式，創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、精細性、高效益是經(jīng)濟高質量發(fā)展的本質特征?！币归g經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展源于滿足居民夜間消費需求，從早期的夜市大排檔、購物、娛樂等形態(tài)發(fā)展到今天涉及夜購、夜食、夜宿、夜游、夜娛、夜讀、夜健、夜演等多種業(yè)態(tài)，成為市場規(guī)模超過30萬億的城市經(jīng)濟新藍海。因此，夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展也應具備以下特質：

第一，完備的多層次夜間產(chǎn)品和服務體系是城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心。夜間經(jīng)濟應能提供滿足城市居民和游客日益增長的美好生活需要的夜間產(chǎn)品和服務，這要求夜間經(jīng)濟供給者能夠不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、持續(xù)更新產(chǎn)品，不僅具備滿足需求的能力，更應具備引領需求的能力。但高質量不等于高價格，許多城市把高質量發(fā)展簡單理解為夜市轉移至門面、商場中，去掉了夜間經(jīng)濟的“煙火氣”，一碗油炸土豆也從5元漲至10元，高價格并不是高質量的體現(xiàn)，高質量應體現(xiàn)在內容和服務上。

第二，綠色生態(tài)是夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的表現(xiàn)形式。夜間經(jīng)濟發(fā)展需要燈光支持，科學合理地設置夜間照明，不僅考慮城市美化的需要，更應滿足綠色發(fā)展的需要。

第三，高效益是夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要標準。城市夜間經(jīng)濟的發(fā)展應綜合衡量城市夜間所得與所費的關系，與日間經(jīng)濟相比，夜間消費高峰時段較短，且夜間人流量分布不均衡，因此城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展應體現(xiàn)在根據(jù)不同區(qū)域客流分布特點分類開發(fā)，不應大拆大建，更不能搞“面子工程”和“績效工程”而不關注效益。

第四，高附加值是城市夜間經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展的保障。借助城市文化和現(xiàn)代科技的融入提升夜間經(jīng)濟產(chǎn)品和服務的差異化，從而提升城市夜間經(jīng)濟的附加價值。人的靈魂差異形成“千人千面”的現(xiàn)象，城市文化是一個城市的靈魂，城市文化的差異性是鑄就“千城千面”的基礎，而現(xiàn)代科學技術的應用是展示和體現(xiàn)城市文化差異的手段。

第五，和諧的社區(qū)關系是城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的結果。夜間經(jīng)濟是以滿足居民和游客的需要而存在，豐富、便利的夜間產(chǎn)品與服務是我國城市“15分鐘便利生活圈”的重要構成部分，夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的結果即形成消費者、個體經(jīng)營者或企業(yè)、社區(qū)、政府等和諧共贏的局面，這就要求科學合理、分類規(guī)劃夜間經(jīng)濟活動圈，避免夜間各業(yè)態(tài)的營運對社區(qū)居民與游客正常的生活和休息的干擾，營造良好的夜間生活和消費空間環(huán)境，形成和諧共生的社區(qū)關系。

三、我國夜間經(jīng)濟的發(fā)展是由需求和政策驅動的

（一）我國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展始于消費驅動，正處于政策驅動轉型階段

城市夜間經(jīng)濟最初的形態(tài)即夜市，其存在與發(fā)展是源于城市居民夜間生活和消費的需要，從20世紀80年代初期開始，最初只是簡單的門店日間業(yè)態(tài)時間的延長和自發(fā)的夜間娛樂活動，隨著消費者夜間消費習慣的形成，慢慢自成氣候形成具有一定規(guī)模的夜間大排檔和夜間娛樂消費項目，到20世紀80年代中后期開始在一些大城市的中心繁華地段形成夜經(jīng)濟商圈。20世紀90年代后政府開始規(guī)劃、扶持甚至自主籌資引資發(fā)展夜經(jīng)濟載體，我國城市夜間經(jīng)濟進入以政策為導向的供給驅動階段，這一階段持續(xù)至今。

（二）高質量發(fā)展應正視政策在經(jīng)濟發(fā)展不同階段的作用

當下，我國大規(guī)模城市夜間經(jīng)濟建設熱潮的涌現(xiàn)，一定程度上也伴隨著非理性的夜間經(jīng)濟供給的盲目擴張。而政府政策在夜間經(jīng)濟發(fā)展初期能夠激發(fā)市場主體的參與積極性，但隨著經(jīng)濟體的成熟，政策驅動的動能將衰減，而政策主導驅動產(chǎn)生的負面影響將逐漸放大，如許多城市新增新建的夜間商圈、步行街缺少人流支撐，部分地區(qū)盲目興建景觀亮化設施，2019年12月中央主題教育領導小組印發(fā)的《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》則是這一負面現(xiàn)象的警示?？焖僮兓?、日漸成熟的消費者尋求高品質、多元化、有內涵的夜間產(chǎn)品與服務，我國城市夜間經(jīng)濟進入轉型期，相關政策的出臺更多應該體現(xiàn)在改善城市夜間公共設施與服務、激發(fā)夜間主體活力、引導夜間經(jīng)濟行為規(guī)范、營造良好的夜間消費環(huán)境等方面，而夜間經(jīng)濟產(chǎn)品內容與形式則應交由市場來選擇，即夜間經(jīng)濟政策應轉向解決消費者出行、消費瓶頸的供給需求保障和釋放消費者消費需求的需求驅動上來。

四、我國城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動機理

經(jīng)濟高質量發(fā)展依靠動力結構的優(yōu)化來實現(xiàn)。我國城市夜間經(jīng)濟的發(fā)展源于消費需求驅動，但需求是在快速變化的，尤其是我國“90后”“00后”消費群體的成長，他們超前化、個性化、多元化和移動化的消費特征使得傳統(tǒng)的夜間產(chǎn)品與服務無法滿足新消費群體的多元化個性需求，且供給的時滯和周期卻是客觀存在的。因此，以供給動力結構的優(yōu)化為代表的供給側結構性改革是實現(xiàn)城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵（見下頁圖2）。

（一）消費者需求升級驅動夜間產(chǎn)品與服務的高質量供給

我國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展40多年時間里，已成為提升城市活力、拉動中國發(fā)展的一個新引擎，但也引發(fā)了交通擁堵、空氣污染、治安問題、噪聲污染、燈光污染、擾民、夜間出行不便等諸多問題。我國發(fā)展夜間經(jīng)濟有巨大的市場潛力，餐飲、購物、夜游等產(chǎn)業(yè)形式已遠遠不能滿足消費者需求，康養(yǎng)、文化、休閑、健康等日漸成為夜間經(jīng)濟不可忽視的方面。關注消費者精神需求，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)、服務與產(chǎn)品是我國城市進一步發(fā)展夜間經(jīng)濟的突破口。市民與游客夜間消費需求的不斷升級與變化，呼喚構建多層次、多形式的夜間產(chǎn)品和服務，本地居民的夜間生活場景營造和外來游客的夜間生活方式分享，才能更好滿足人民美好生活的向往和新需求。

（二）政策驅動消費活力釋放和供給瓶頸緩解

城市夜間經(jīng)濟進入2.0時代，應正視傳統(tǒng)政策驅動引發(fā)的各種負面影響，將政策驅動的重心轉向解決抑制居民和游客夜間出行和消費的瓶頸和保障夜間經(jīng)濟正常營運方面上。即政策一方面應側重于消費需求驅動，如通過對優(yōu)質夜間產(chǎn)品和服務的供給者給予財政、金融、稅收等優(yōu)惠政策，降低夜間產(chǎn)品和服務的成本吸引消費者，通過城市夜間經(jīng)濟宣傳推廣和消費刺激等政策促進夜間消費習慣的形成與引導；另一方面應側重于營造良好的夜間消費環(huán)境，解決夜間消費出行、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等瓶頸問題。通過政策激發(fā)優(yōu)質經(jīng)營主體創(chuàng)新活力來遏制我國城市夜間經(jīng)濟“千城一面”的現(xiàn)象解決供給產(chǎn)品問題，通過政策科學規(guī)范夜間經(jīng)營空間，避免“噪音擾民”“環(huán)境污染”等供給環(huán)境問題，通過政策鼓勵民間資本進入、財政稅收優(yōu)惠等改善夜間公共服務供給環(huán)節(jié)，解決“出行難”“停車難”“交通堵”“治安隱患”“高成本”等供給瓶頸問題。

（三）主體創(chuàng)新活力的釋放驅動夜間產(chǎn)品內容與形式的不斷更新

從市場參與主體角度來看，夜間經(jīng)濟市場主體角色可分為三個層面，一是直接參與層。由夜間企業(yè)、夜間商販、城市居民和游客共同組成，即市場是由直接參與的供求雙方構成的，這是夜間經(jīng)濟的核心層。二是市場保障層。夜間經(jīng)濟的發(fā)展離不開對城市電力、地鐵、公交、公共衛(wèi)生、市政管理、安全保衛(wèi)和應急救援等城市基礎設施和公共服務的支撐與配合，這些部門的夜間運作是夜間經(jīng)濟正常運營的保障。三是市場監(jiān)管層，即夜間經(jīng)濟所在社區(qū)及城市政府相關部門。政府需從城市夜間經(jīng)濟空間布局，到市場規(guī)范化運作進行監(jiān)管與引導。

夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展必須依托市場各主體的參與與創(chuàng)新。夜間經(jīng)濟三方主體并不是相互獨立的，相互之間交叉融合可實現(xiàn)夜間產(chǎn)品在內容與形式上的創(chuàng)新。其中，作為市場核心層，無論是夜間企業(yè)、個體商販還是城市居民和游客，均是夜間產(chǎn)品內容和形式的締造者，尤其是夜間的小微企業(yè)主、個體商販，他們本身就是夜間產(chǎn)品的消費者，也是城市經(jīng)濟活力的源泉。而市場保障層不僅是夜間經(jīng)濟正常運營的保障，也是夜間市場創(chuàng)新的源泉之一，夜間公交、夜間地鐵、夜間醫(yī)療、夜間安保等也可設計演化成為夜游、夜探、夜學等新亮點和新產(chǎn)品。而屬于市場監(jiān)管層的政府和社區(qū)則是城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展的規(guī)劃者、引領者和行為約束者，通過在空間上合理規(guī)劃布局各類夜間商圈，深入挖掘所在區(qū)域的城市文化，明確本市本區(qū)文化主線與脈絡，并有選擇地鼓勵、引導甚至資助區(qū)內具有高附加值、高效益、綠色生態(tài)、有助于社區(qū)和諧的夜間項目和產(chǎn)品進入市場，鼓勵民間資本和小微企業(yè)或個人參與城市夜間產(chǎn)品、城市夜間公共基礎設施與服務建設，為城市夜間產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新注入活力。

（四）科學技術進一步完善夜間經(jīng)濟從產(chǎn)品到營運的各個環(huán)節(jié)

科學技術進步可降低夜間經(jīng)濟開發(fā)的成本，如城市亮化工程中節(jié)能燈具的使用、智能光控設備的使用等都可極大降低城市亮化產(chǎn)生的高額電費成本，節(jié)能新材料新設備、智慧技術的大量運用可確保夜間經(jīng)濟高效益和綠色生態(tài)目標的實現(xiàn)?？茖W技術進步還可豐富夜間產(chǎn)品和服務的表現(xiàn)形式，有助于城市文化融入夜間生活消費的場景中，從而提升夜間產(chǎn)品和服務的展示效果和體驗效果，使夜間產(chǎn)品和服務的高附加值得以體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)和智慧技術的應用還能有助于夜間流量的監(jiān)控，科學規(guī)劃引導夜間消費者的流動，解決夜間交通、治安等瓶頸，減少夜間各主體之間的矛盾與沖突，使和諧社區(qū)的目標得以實現(xiàn)。

（五）城市競爭驅動城市夜間環(huán)境和城市形象的優(yōu)化

美國布朗大學教授戴維·威爾認為一個地區(qū)夜晚燈光亮度與城市經(jīng)濟繁榮（GDP）成正比，法國一位城市狀態(tài)研究者認為一個城市的夜生活質量是考察這個城市的國際化程度、大眾消費取向和投資發(fā)展空間的一個重要因素。城市具有開放性，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，一定區(qū)域內的物流、人流、資金流、信息流通過各種方式匯集于城市，經(jīng)過城市的優(yōu)化組合產(chǎn)生能量聚集效益和放大效益，而城市這種聚集能力的大小也體現(xiàn)為城市的競爭力大小。城市夜間經(jīng)濟繁榮是一個城市開放和文明的重要標志，也是向世界展示城市文化與生活的窗口，是城市形象的重要組成部分。城市間競爭驅動城市投資、工作、生活、學習環(huán)境和城市形象的優(yōu)化，包括城市的夜間環(huán)境的優(yōu)化，助力城市夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（六）城市更新驅動夜間公共配套與服務的完善

從國際經(jīng)驗看，夜間經(jīng)濟是城市更新和拉動消費的重要手段。城市作為城市居民工作、學習、生活的空間載體，其功能的完善與否直接決定城市居民的工作、學習和生活品質的高低，影響城市競爭力和吸引力。2020年我國發(fā)布《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，2021年又印發(fā)了《關于加強城市老舊小區(qū)改造配套設施建設的通知》，城市老舊小區(qū)及其配套設施的建設與完善，是我國為滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，也是我國城市更新的重要手段，它驅動城市完善夜間配套基礎設施和服務，實現(xiàn)夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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The High-quality Development of Urban Night-time Economy in China： Connotation and Mechanism

Zheng Rui

（Guiyang University， Guiyang 550005， Guizhou， China）

Abstract： The high-quality development of urban night-economy is one of the manifestations of the high-quality development of China's economy， and it's also an important guarantee of urban economy. With the rise of the new night-economic construction boom in China， Blind development leads to mismatch between supply and demand， which is bound to cause a lot of resource waste and deviate from the goal of high-quality development. To clarify the connotation of high-quality development of urban night-economy， Facing squarely the role of policy in night-economic development， the high-quality development of urban night-economy will be driven by upgrading demand， supporting policies， releasing of participants， driving by science and technology， urban competition and the supply elements of urban renewal. It provides reference for the high-quality development of urban night-economy.

Key words： night-time economy; the connotation of high-quality development; mechanism

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