內(nèi)蒙古企業(yè)如何搶抓烏克蘭危機(jī)引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇

摘? 要：因?yàn)蹩颂m危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易受阻日益突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)加速，為內(nèi)蒙古發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，于危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開(kāi)新局，加快向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)，提升貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。本文對(duì)內(nèi)蒙古企業(yè)如何搶抓機(jī)遇，加快構(gòu)建全球產(chǎn)供體系，提出了意見(jiàn)建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈? ? ?供應(yīng)鏈? ? ?烏克蘭危機(jī)? ? ?易貨貿(mào)易? ? ?大數(shù)據(jù)

烏克蘭危機(jī)引發(fā)的俄與美西方國(guó)家（地區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“美西方”）之間的貿(mào)易制裁與反制裁，不僅影響其之間的貿(mào)易往來(lái)，也外溢影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易暢通。總體看，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是內(nèi)蒙古充分發(fā)揮向北開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，于危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開(kāi)新局，加快做大外貿(mào)總量，著力提升外貿(mào)質(zhì)量的歷史機(jī)遇。

一、烏克蘭危機(jī)加劇了陣營(yíng)對(duì)抗，國(guó)際貿(mào)易開(kāi)始重新“洗牌”

（一）美西方與俄貿(mào)易加速下降，貿(mào)易阻斷加劇

一是整體下降趨勢(shì)突出。2022年，美西方與俄貿(mào)易總額3363億美元，同比（下同）下降18.1%，其中向俄出口770.2億美元，下降44.7%；自俄進(jìn)口2592.8億美元，下降4.5%。二是貿(mào)易受阻持續(xù)加速。以歐盟為例。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，2022年1月歐盟與俄進(jìn)出口總額286.3億美元，增長(zhǎng)65.3%。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后開(kāi)始逐月下滑，2023年1月為120.8億美元，下降57.8%。

（二）美西方與俄貿(mào)易差異明顯，對(duì)俄立場(chǎng)開(kāi)始分化

2022年，美西方與俄貿(mào)易受阻形勢(shì)不一，31個(gè)國(guó)家（地區(qū)）下降，其中，美國(guó)、英國(guó)、瑞典、加拿大等9個(gè)國(guó)家（地區(qū)）降幅超過(guò)50%；10個(gè)國(guó)家（地區(qū)）上升，其中，保加利亞、匈牙利、希臘、斯洛文尼亞漲幅超過(guò)50%。

（三）美西方之間的貿(mào)易聯(lián)系減弱，美西方內(nèi)部矛盾明顯

一是美西方的貿(mào)易總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。美西方進(jìn)出口貿(mào)易總額從2021年的25.2萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2022年的28.4萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)12.6%。二是美西方之間的整體貿(mào)易依存度降低。美西方之間的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重從2021年的65.3%下降至2022年的63.4%，下滑1.9個(gè)百分點(diǎn)，是2014年以來(lái)首次降至64%以下。三是歐盟與其他美西方國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易降幅較大。2022年，24個(gè)歐盟成員國(guó)與美西方間的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重降低，占?xì)W盟成員國(guó)總數(shù)的88.9%，遠(yuǎn)高于非歐盟成員國(guó)42.8%的比重，且中東歐國(guó)家降幅明顯。

二、烏克蘭危機(jī)加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)步伐，部分國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易獲利

（一）烏克蘭危機(jī)外溢明顯，但部分非美西方國(guó)家（地區(qū)）對(duì)俄貿(mào)易仍逆勢(shì)增長(zhǎng)

一是受美西方對(duì)俄貿(mào)易制裁等影響，2022年，15個(gè)非美西方國(guó)家（地區(qū)）與俄貿(mào)易同比下降，占非美西方總數(shù)的62.5%，其中，墨西哥、巴林等6個(gè)國(guó)家（地區(qū)）降幅超過(guò)50%。二是9個(gè)國(guó)家（地區(qū)）與俄貿(mào)易聯(lián)系加強(qiáng)，其中，印度、土耳其與俄貿(mào)易總額分別為415億美元、682.5億美元，增長(zhǎng)245.6%、682.5%。

（二）美西方對(duì)俄能源依賴顯著降低，全球主要能源供應(yīng)鏈開(kāi)始重構(gòu)

一是歐盟對(duì)俄能源依賴顯著降低，但成本高企。二是新的全球能源供應(yīng)鏈正在加速構(gòu)建。2022年，土耳其、印度、我國(guó)分別自俄進(jìn)口“石油、石油產(chǎn)品及有關(guān)原料”72.6億美元、274.4億美元、605.5億美元，增長(zhǎng)94%、684.8%、44%；分別向歐盟出口76.3億美元、134.6億美元、51.4億美元，增長(zhǎng)102.9%、100.8%、199.7%。

（三）價(jià)值定律對(duì)國(guó)際貿(mào)易調(diào)節(jié)作用明顯，部分國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易掙“快錢”

一是對(duì)某些替代性較小商品的國(guó)際貿(mào)易需求依然旺盛。例如：2022年，歐盟自俄進(jìn)口“植物油、脂”“魚、甲殼及軟體類動(dòng)物及其制品”、制成肥料、無(wú)機(jī)化學(xué)品3億美元、9.5億美元、26.9億美元、22.7億美元，分別增長(zhǎng)120%、38.6%、32.1%、14.5%。二是對(duì)某些替代性較大的商品貿(mào)易轉(zhuǎn)移較為突出。例如：2022年，歐盟自俄進(jìn)口鋼鐵、金屬礦砂及金屬?gòu)U料54.9億美元、24億美元，降低31.3%、35.6%；自俄以外的國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口752億美元、371.8億美元，增長(zhǎng)14.5%、13.2%。三是部分國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)做美西方與俄的轉(zhuǎn)口貿(mào)易掙“快錢”。以軟木及木制品（家具除外）為例，2022年，歐盟自俄進(jìn)口7.3億美元，下降42.3%，但同期土耳其自俄進(jìn)口1.2億美元，增長(zhǎng)335.1%，向歐盟出口3.6億美元，增長(zhǎng)71.8%。再例如：2022年，歐盟向俄出口辦公用機(jī)械及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備4.8億美元，下降80.4%；同期，烏茲別克斯坦自歐盟進(jìn)口1.1億美元，增長(zhǎng)52%，向俄出口0.3億美元，增長(zhǎng)4454.1倍。

三、為內(nèi)蒙古發(fā)揮與俄毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促外貿(mào)提質(zhì)增量創(chuàng)造了新機(jī)遇

（一）深化與制裁雙方企業(yè)對(duì)接的新機(jī)遇突出

2022年，即使受貿(mào)易制裁影響，美西方與俄貿(mào)易額仍然高達(dá)3363億美元。一是向俄出口受阻，美西方企業(yè)對(duì)接需求突出。部分企業(yè)反映，為規(guī)避出口限制，美國(guó)、日本、韓國(guó)等與俄貿(mào)易聯(lián)系較為緊密的企業(yè)，開(kāi)始與內(nèi)蒙古企業(yè)接洽，商談聯(lián)合建廠事宜。二是向美西方出口受阻，俄羅斯企業(yè)對(duì)接需求突出。俄羅斯是全球能源、糧食、有色金屬等重要生產(chǎn)國(guó)。因俄羅斯人口規(guī)模有限，上述商品主要依賴國(guó)際市場(chǎng)。

（二）提升內(nèi)蒙古商品市場(chǎng)份額的新機(jī)遇突出

一是拓展俄羅斯市場(chǎng)機(jī)遇較為突出。2022年，美西方向俄出口下降幅度超過(guò)20%的商品，內(nèi)蒙古有1848種商品在向全球出口，其中有902種在向俄出口。二是拓展歐盟市場(chǎng)機(jī)遇較為突出。2022年，歐盟自俄進(jìn)口下降幅度超過(guò)20%的商品，內(nèi)蒙古有1482種在向全球出口，其中有286種在向歐盟出口。

（三）積極推動(dòng)易貨貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇突出

2022年，我國(guó)開(kāi)展易貨貿(mào)易23.1億元（內(nèi)蒙古為0），增長(zhǎng)79.8%，是2020年的6.6倍。2022年，奇瑞集團(tuán)董事長(zhǎng)尹同悅在全國(guó)兩會(huì)提交“支持進(jìn)出口企業(yè)易貨貿(mào)易”的提案，希望將“用汽車零配件交換伊朗銅精礦”的模式推廣至俄羅斯。5月27日，奇瑞汽車以易貨貿(mào)易向俄羅斯出口汽車排氣管。6月，安徽省成立以分管外貿(mào)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新型易貨貿(mào)易專項(xiàng)工作推進(jìn)組。隨著俄羅斯被踢出SWIFT系統(tǒng)（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)管理的銀行結(jié)算系統(tǒng)），海外資產(chǎn)被大量沒(méi)收和凍結(jié)，俄羅斯現(xiàn)匯不足的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在且愈加明顯，對(duì)易貨貿(mào)易需求也將持續(xù)走強(qiáng)。

四、內(nèi)蒙古搶抓機(jī)遇、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）梳理制裁措施清單，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻

因制裁措施涉及大量的專業(yè)知識(shí)，企業(yè)難以具備系統(tǒng)梳理能力。建議內(nèi)蒙古成立專門的工作團(tuán)隊(duì)，從金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，全面梳理美西方與俄的制裁與反制裁措施清單，明確注意事項(xiàng)，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻，合規(guī)應(yīng)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

（二）梳理全球市場(chǎng)清單，精準(zhǔn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

因?yàn)槿蚋鲊?guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)動(dòng)輒上千萬(wàn)條、數(shù)億條，單一企業(yè)難以具備大數(shù)據(jù)加工能力，也較難具備數(shù)據(jù)購(gòu)買能力。因此，建議內(nèi)蒙古成立國(guó)際貿(mào)易大數(shù)據(jù)工作專班，建立專門的國(guó)際貿(mào)易大數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理關(guān)鍵商品市場(chǎng)清單，開(kāi)展全球市場(chǎng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)精準(zhǔn)鎖定關(guān)鍵商品的主要需求市場(chǎng)、增長(zhǎng)潛力市場(chǎng)、需求飽和市場(chǎng)、需求下滑市場(chǎng)，支持內(nèi)蒙古企業(yè)積極嵌入全球產(chǎn)供鏈體系，提升內(nèi)蒙古企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。

（三）梳理轉(zhuǎn)口商品清單，幫助企業(yè)掙“快錢”

建議內(nèi)蒙古借鑒印度、土耳其、中亞國(guó)家，積極發(fā)揮與俄口岸毗鄰優(yōu)勢(shì)，針對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等不同國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易實(shí)際，應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立可轉(zhuǎn)口商品清單，指導(dǎo)內(nèi)蒙古企業(yè)承接好美西方與俄重要商品的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)掙“快錢”。

（四）支持開(kāi)展易貨貿(mào)易，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

借鑒安徽省開(kāi)展與俄易貨貿(mào)易的方式，支持邊境企業(yè)“以買促賣”，為內(nèi)蒙古企業(yè)開(kāi)展易貨貿(mào)易創(chuàng)造條件，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)規(guī)避美西方金融制裁。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策疊加的新方式，打好落地加工、跨境電商、易貨貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)等“政策組合拳”，把美西方與俄急需的，但又受貿(mào)易阻斷影響嚴(yán)重的、彼此又離不開(kāi)的商品，聯(lián)合美西方和俄羅斯的企業(yè)，在內(nèi)蒙古進(jìn)行二次加工，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地轉(zhuǎn)化，再出口至美西方或俄羅斯。

參考文獻(xiàn)：

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[4]“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃.

（作者單位：呼和浩特海關(guān)）

責(zé)任編輯：康偉

①截至2023年3月21日，將已發(fā)布2022年外貿(mào)數(shù)據(jù)的下列41個(gè)美西方國(guó)家（地區(qū)）作為研究對(duì)象：黑山、北馬其頓、冰島、阿爾巴尼亞、美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、中國(guó)臺(tái)灣、新西蘭、瑞士、韓國(guó)、澳大利亞、挪威、克羅地亞、奧地利、保加利亞、塞浦路斯、捷克、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、丹麥、匈牙利、比利時(shí)、西班牙、瑞典。上述為俄羅斯發(fā)布的不友好國(guó)家（地區(qū)），未發(fā)布2022年外貿(mào)數(shù)據(jù)的國(guó)家（地區(qū)）為：新加坡、安道爾、列支敦士登、圣馬力諾、密西克羅尼西亞、冰島、摩納哥等7個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。來(lái)源：全球貿(mào)易觀察（GTF）。