調(diào)研搞得好不好，習(xí)近平提出3條標準

卡布 山秋

當前，全黨正大興調(diào)查研究，一個話題討論度很高：調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵看什么？

現(xiàn)實中，有人先入為主，帶著論點找論據(jù)，把調(diào)研變成結(jié)論的預(yù)設(shè)；有人調(diào)而不研，裝一兜子材料回來，匯報一下就草草了事；有人高談闊論，調(diào)研報告看似漂亮，里面卻沒啥干貨……這樣的“調(diào)查研究”，既解決不了問題，還容易帶偏決策方向。

怎樣才算好的調(diào)查研究？習(xí)近平作過精辟概括：衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。

這段話，傳遞出鮮明的問題導(dǎo)向。習(xí)近平曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研要實實在在，要有問題意識，不能大而化之。

習(xí)近平調(diào)研從來不是簡單地走走看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)問問，而是能夠從中發(fā)現(xiàn)問題、正視問題。1985年6月，他到廈門任副市長，報到上班第三天，就帶隊到同安調(diào)研。當時，同安是個落后的農(nóng)業(yè)縣，交通不便、道路崎嶇，大家都說習(xí)近平是“上高山、下海島”開展調(diào)研。

在廈門工作期間，習(xí)近平到同安的次數(shù)，當?shù)厝苏f多到“記不清”。有一回，他前往“英雄三島”（大嶝、小嶝、角嶼）調(diào)研，當天傍晚就召開聯(lián)合辦公會，把了解到的問題一一列出來，要求按時解決。大家以為視察過、開完會，這事就這么過去了，沒想到3個月后，習(xí)近平專門問相關(guān)財政資金有沒有到位，讓縣里抓好落實。

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程。在習(xí)近平看來，調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究，是事倍功半的。

習(xí)近平主張“真研究問題、研究真問題”。1990年6月，剛到福州工作沒多久，他就乘著一艘小客輪沿著閩江調(diào)研?？洼單膊?，擺放著一張簡陋的桌子，上面鋪著福州地圖。習(xí)近平和同事們邊看地圖邊討論：福州下一步該往哪個方向發(fā)展，該怎么發(fā)展？

為了研究清楚這個問題，《福州晚報》刊發(fā)調(diào)查問卷，了解百姓對福州的發(fā)展設(shè)想；福州市組織北上、南下兩個調(diào)研組，分赴各地學(xué)習(xí)取經(jīng)；許多專家學(xué)者、一線干部等被請來論證思路方案……經(jīng)過“萬人問卷”“千人調(diào)研”“百人論證”，最終形成了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，也就是“3820”戰(zhàn)略工程。

2020年3月29日，習(xí)近平總書記在浙江考察調(diào)研。圖為習(xí)近平在寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭了解港口復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。新華社記者 燕雁攝

對調(diào)研中遇到的問題，習(xí)近平總是緊盯不放、一抓到底，出實招、見實效。

連家船民是生活在江海邊的特殊漁民，“上無片瓦，下無寸土，以船為家，終日漂泊”。在福建工作時，

習(xí)近平親自主抓“連家船民”上岸定居工作，給他們在岸上建了房子，但回訪時發(fā)現(xiàn)，不少人又回到了船里。這是為啥？

一天，習(xí)近平走進矮小的船艙，跟船老大交心，找到了問題關(guān)鍵。船老大說：“我們這些人一輩子靠海為生，上岸后只有一個房子，有什么用？”習(xí)近平后來開會指出：“解決連家船問題，根本的是解決船民上岸、定居、樂業(yè)一整套問題，不僅有房可住，還要有業(yè)可就。”他提出靠養(yǎng)殖業(yè)解決生計問題等具體意見，最終讓連家船民人上岸了，心也上岸了。

到浙江任職后，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)當?shù)孛媾R“成長中的煩惱”：產(chǎn)能落后、供電不足、發(fā)展粗放……在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，他創(chuàng)造性地提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”等重要理念，盡快淘汰落后產(chǎn)能，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟。他提出的“八八戰(zhàn)略”，總結(jié)了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，為浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展和長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平的調(diào)研足跡遍布祖國山山水水：在湖南十八洞村調(diào)研，創(chuàng)造性提出“精準扶貧”理念；到江蘇調(diào)研，首次公開將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一并提出；赴浙江調(diào)研后，首次正式提出“新發(fā)展格局”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央將深入調(diào)查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”。

大興調(diào)查研究，絕不是為調(diào)研而調(diào)研，而是要真正解決問題。前段時間，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求“撲下身子干實事、謀實招、求實效”“直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點”。這就需要把解決問題的思路和對策研究透徹，提出切實可行的具體措施，不斷把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。