“吹哨報(bào)到”聚合力

吳洪浪

6月25日，南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)福民社區(qū)論語公園。

夏日的公園內(nèi)，樹木郁郁蔥蔥，涼亭內(nèi)，幾名老人正圍坐在一起下棋乘涼，兩人成組、五人成行四處巡邏的巡防隊(duì)員從老人們身旁經(jīng)過時(shí)，還提醒他們天熱注意防暑。

難以想象，曾經(jīng)矛盾糾紛多、社會綜合治理難，警情發(fā)案多、治安防控難的涂山鎮(zhèn)，如今竟然有這樣一番和諧的景象。

涂山鎮(zhèn)和原玄壇廟街道合并后，實(shí)有人口由以前的3萬人左右，陡增到現(xiàn)在的16萬人。該區(qū)域征地拆遷、市政建設(shè)、物業(yè)糾紛、城市管理等矛盾異常突出，治安狀況十分復(fù)雜。

基層治理中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)已然成為亟待破解的難題，涂山鎮(zhèn)該如何破局突圍？

對此，涂山鎮(zhèn)黨委聚焦提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力，激活社區(qū)網(wǎng)格中的黨員力量，整合社區(qū)黨員資源，推動黨員成為共建共治和美涂山的主力軍，以黨建帶共建，以黨員帶群眾，引導(dǎo)各方協(xié)力推進(jìn)基層治理，探索出一條“黨政吹哨、部門報(bào)到、黨員攻堅(jiān)、全民參與”的基層治理新路徑。

黨群聯(lián)動凝心聚力抓共建

2020年6月，涂山鎮(zhèn)鉑悅瀾庭小區(qū)交房前夕，部分業(yè)主對小區(qū)環(huán)境和室內(nèi)設(shè)計(jì)存在意見，數(shù)次試圖以圍堵小區(qū)售房部等過激方式解決問題。

但交房當(dāng)天，現(xiàn)場卻一片和諧。

是什么令業(yè)主們的態(tài)度在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了大轉(zhuǎn)變？

答案是來自小區(qū)網(wǎng)格的黨員們在第一時(shí)間發(fā)揮了作用。

面對各類不穩(wěn)定因素，小區(qū)網(wǎng)格的黨員們迅速安撫涉事業(yè)主，全面收集業(yè)主訴求，并第一時(shí)間反饋給鎮(zhèn)上及相關(guān)部門。

涂山鎮(zhèn)黨委會同相關(guān)部門立刻成立工作小組，對相關(guān)涉事人員進(jìn)行法治教育，同時(shí)督促開發(fā)商主動快速回應(yīng)業(yè)主的合理訴求，限時(shí)整改問題。交房當(dāng)天，現(xiàn)場秩序和諧。

說一千道一萬，凝聚人心是關(guān)鍵。

“凝聚黨員先鋒力量，發(fā)揮社區(qū)黨員在基層治理中的先鋒模范作用，是黨建引領(lǐng)基層治理的重要內(nèi)容?！蓖可芥?zhèn)黨委書記唐宏基說，“我們通過摸底，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有近2000名黨員分布于10個(gè)社區(qū)、1個(gè)村，完全覆蓋170余個(gè)網(wǎng)格?！?/p>

而后，涂山鎮(zhèn)推出黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理行動，全覆蓋推動組建網(wǎng)格黨組織，配齊專職網(wǎng)格員，廣泛收集轄區(qū)黨員基本信息，近2000名黨員齊參與，組建了黨員突擊隊(duì)、“紅巖先鋒”涂山青年分隊(duì)等隊(duì)伍23支，就近服務(wù)社區(qū)群眾，最大程度地調(diào)動每一名黨員主動參與基層治理的積極性，并根據(jù)黨員的住址、工作單位等信息，將其定位到轄區(qū)相應(yīng)的小區(qū)樓棟，使其成為植根于社區(qū)網(wǎng)格的“觸角”。

矛盾聯(lián)排解紛定爭促共治

涂山鎮(zhèn)人口多、矛盾雜。以往，群眾聚集反映訴求每天都有兩三起，甚至有一個(gè)問題每天重復(fù)報(bào)警數(shù)十次的情況，很多時(shí)候都是群眾聚起來了、問題暴露了，才來被動應(yīng)對。

而解決問題的方式，更多依賴的是基層黨組織“單打獨(dú)斗”，解決矛盾糾紛的“一元管理”現(xiàn)象突出。

如何加快推動問題解決，解開群眾的心結(jié)？

對此，涂山鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新實(shí)施“發(fā)現(xiàn)上報(bào)、跟進(jìn)解決、溝通交流、化解矛盾”聯(lián)排糾紛四步工作法，明晰了黨群聯(lián)動后發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾糾紛的流程，將訴求群體中的黨員，主動發(fā)展為推動問題解決的主力軍。

涂山鎮(zhèn)江山天下小區(qū)和重慶市第五人民醫(yī)院之間有一條長約25米的小路，道路位于小區(qū)紅線范圍內(nèi)，但按照原有規(guī)劃，此路并不應(yīng)該存在。

問題也隨之而來：如果設(shè)置這條路，就會影響市第五人民醫(yī)院的利益，而取消這條路，數(shù)千名居民步行到主干道涂山路的時(shí)間至少要多15分鐘。

雙方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下，一度陷入了僵局。時(shí)間緊迫，事關(guān)百姓的日常出行，怎么辦？

這時(shí)，涂山鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人找到老黨員朱宏來幫忙。他拍拍胸口說：“我不僅是小區(qū)居民，也是一名老黨員，放心，這事兒包在我身上！”

隨后，朱宏帶領(lǐng)網(wǎng)格的其他幾名老黨員，積極協(xié)助轄區(qū)派出所，連夜一起挨家挨戶與業(yè)主進(jìn)行交流，同時(shí)在小區(qū)業(yè)主群及時(shí)發(fā)聲，引導(dǎo)業(yè)主合理合法反映訴求。

經(jīng)過多方洽談，凌晨2點(diǎn)，小區(qū)和醫(yī)院達(dá)成共識，各自退讓一步，保持道路通行。凌晨3點(diǎn)，幾名老黨員帶頭，和社區(qū)干部、民警一道，連夜排除道路障礙，留出足夠人們行走的通道，成就了涂山版“六尺巷”的佳話。

治安聯(lián)控平安成果得共享

“自從有了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，就算深夜走在街上，大家心里也踏實(shí)?！蓖可芥?zhèn)黃荊坡社區(qū)居民張紅說。

以往，涂山鎮(zhèn)平安建設(shè)工作多靠各職能部門“單打獨(dú)斗”，“大平安”建設(shè)成效未完全展現(xiàn)出來。

“黃荊坡社區(qū)是成立于2017年的新社區(qū)，不僅物業(yè)矛盾十分突出，而且1公里左右的福民路上就有9所學(xué)校、數(shù)千名師生，平安建設(shè)壓力很大?！蓖可芥?zhèn)平安建設(shè)辦公室主任黃安彬說。

如何破題？涂山鎮(zhèn)黨委積極思考“1+1>2”的方法，全力推動整合轄區(qū)各類力量，大力推進(jìn)基層治理指揮中心建設(shè)。隨后，一個(gè)由“單打獨(dú)斗”向“整體推進(jìn)”的基層治理新格局應(yīng)運(yùn)而生。

在涂山鎮(zhèn)黨委的牽頭下，當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)合社區(qū)召集校園周邊的7個(gè)小區(qū)物業(yè)黨支部統(tǒng)一部署，整合保安力量8人，制作護(hù)校巡邏隊(duì)袖標(biāo)，配備鋼盔、膠棍等防護(hù)裝備，在上學(xué)和放學(xué)高峰期在學(xué)校周邊開展巡邏。

同時(shí)，社區(qū)干部、社區(qū)民警每天利用值班、下社區(qū)、巡邏等工作時(shí)間，對校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)的工作情況進(jìn)行督促檢查，根據(jù)數(shù)據(jù)分析定期通報(bào)情況，實(shí)時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。自工作開展以來，黃荊坡社區(qū)未發(fā)生一起涉校涉生的案事件，同時(shí)也極大緩和了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。

社會穩(wěn)、人心安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有保障。涂山鎮(zhèn)黨委正是通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，成功打造了和諧美好的幸福家園，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感得到持續(xù)提升。

【心聲】

“社區(qū)實(shí)現(xiàn)‘全周期管理”

這些年，在涂山鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黃荊坡社區(qū)黨支部整合各方力量參與基層治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“全周期”管理。

我們整合社區(qū)新老黨員、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨員以及特別優(yōu)秀的入黨積極分子等，成立了黨員服務(wù)先鋒隊(duì)，讓他們?nèi)采w下沉到對應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格，就近為身邊的老百姓服務(wù)。同時(shí)，先鋒隊(duì)隊(duì)員有著鄰居的身份，這也為他們參與家長里短的調(diào)解、鄰里糾紛的勸和以及鄰里守望的互助提供了便利。當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是得讓群眾真切感受到身邊發(fā)生的變化，我們做的一切事情，必須可知可感，才能讓群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

社區(qū)就是一個(gè)“小社會”，事無巨細(xì)、牽動民生，關(guān)系到千家萬戶，所以我們既要敢于亮出黨員和“好鄰居”的身份，還要使出“繡花”功夫，堅(jiān)守社區(qū)和網(wǎng)格的“一畝三分地”，力求“一針一線”絕不含糊，以一根細(xì)小的“針”，串起社區(qū)工作的“千條線”，用心用情用力繡出“涂山之治”的錦繡畫卷。事實(shí)證明，這些年我們所有的付出都是值得的，每次到網(wǎng)格入戶走訪，都會收獲群眾發(fā)自內(nèi)心的點(diǎn)贊和認(rèn)可，這是我們繼續(xù)前行的動力。

——南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)黃荊坡社區(qū)黨支部書記、居委會主任 劉珍

“如今的黃荊坡已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的好家園”

以往，我們黃荊坡社區(qū)飽受詬?。骸昂脗€(gè)黃荊坡，出入路不平，進(jìn)出爬坡坡，鄰里往來少，矛盾有點(diǎn)多。”但是如今的黃荊坡社區(qū)，每逢身邊有大事發(fā)生，定有黨員發(fā)聲；每逢危難時(shí)刻，總有黨員現(xiàn)身。

這不，現(xiàn)在咱們家門口就有一支極具涂山辨識度的黨員先鋒隊(duì)，其中就有讓我們引以為豪的“荊牌調(diào)解團(tuán)”，還有讓居民感到心安的“黃荊坡志愿巡邏隊(duì)”，他們揮動著小黃旗，在放學(xué)路上替各位家長守護(hù)著孩子們的安全……如今的黃荊坡已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的好家園。

不僅如此，社區(qū)還建立了覆蓋消防預(yù)警、城市管理、護(hù)幼護(hù)學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)等城市治理重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的智能化執(zhí)行系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了社區(qū)服務(wù)效能。在這里，身邊的論語公園，是一道風(fēng)景；身邊的黨員志愿護(hù)學(xué)崗，提供了安全感；身邊和諧互助的四鄰八舍，充溢著鄰里情，宜居安居的氛圍一天比一天好。前幾年，我還想搬出去，但現(xiàn)在，大家對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感都在不斷增強(qiáng)，鄰里和諧、風(fēng)景優(yōu)美，我和老伴哪兒都不想去，就在黃荊坡社區(qū)安心養(yǎng)老！

——南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)黃荊坡社區(qū)居民 張四清