淺談食品安全問題及解決策略

民以食為天，我們的一日三餐都離不開食物，食品安全關乎每個人的健康甚至生命，只有食品安全有保障，我們的生活質(zhì)量才會有保障。基于此，本文將對食品安全面臨的問題以及解決方法進行闡述。

一、食品安全的重要性

食品是人體生長發(fā)育和人類日?；顒拥幕拘枰?，能夠為人體的抗氧化功能和免疫功能等提供足夠的養(yǎng)分。食以安為先，《中國人民共和國食品安全法》將食品安全定義為“食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。食品安全是人們最基本的生存需求，如果沒有安全，飲食的愉悅感、為身體提供營養(yǎng)素和預防疾病等功能就都無從談起，所以食品安全是真正的頭等民生大事。

二、食品安全面臨的問題

1.污染引發(fā)的食品安全問題。目前我國受污染的諸多河流、湖泊及海域成為了食品污染的重要因素，這些水體中存在持久性的污染物和重金屬，從而富集于大量農(nóng)、水產(chǎn)品中，進而對人體健康造成嚴重的威脅。種植過程中的不當操作會導致食品源頭被污染，過量使用獸藥、農(nóng)藥、化肥等調(diào)節(jié)農(nóng)作物生長的化學品，可能會造成蔬菜、水果中的危害物質(zhì)累積過量，從源頭上造成巨大的食品安全風險。由于受微生物及其毒素污染，例如弧菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、單增李斯特菌、克羅諾桿菌、腸出血性大腸桿菌等，這些致病微生物已成為食品安全的重大隱患，導致食源性疾病的情況更是屢見不鮮。

2.生產(chǎn)引發(fā)的食品安全問題。食品生產(chǎn)者的規(guī)模參差不齊，流動性情況嚴重，生產(chǎn)模式也不一致。由生產(chǎn)引發(fā)的食品安全問題主要包括：檢驗檢疫證明不合格；使用非食品或回收食品做原料；超量、超范圍使用食品添加劑；生產(chǎn)加工過程未嚴格履行食品安全標準以及工藝要求，如生產(chǎn)加工場所的防疫、防蟲等措施不全面；工作設施維護不當，清洗、消毒不到位；操作人員的安全衛(wèi)生意識淡漠，對關鍵控制要求不明確；生產(chǎn)布局不合理，加工工序不完整，交叉污染風險嚴重等。

3.經(jīng)營引發(fā)的食品安全問題。由經(jīng)營引發(fā)的食品安全問題主要包括：食品經(jīng)營場所衛(wèi)生條件堪憂，銷售者安全意識較差，規(guī)范性檢驗操作不到位、不及時，容易出現(xiàn)腐敗變質(zhì)、污穢骯臟、生蟲霉變、充斥異物的食品；食品銷售過程中，標簽標示不符合相關要求，建檔信息模糊，溯源困難；食品二次包裝隨意，食品與非食品混亂存放，散裝食品未張貼標識標簽且裸露存放和堆壓；在網(wǎng)絡餐飲方面，臟亂差店家頻出，食品安全無法得到有效保障。

三、食品安全的控制策略

1.食品監(jiān)管部門。（1）健全體制機制，精準有效防控。以源頭治理、長效治理、精準治理為落腳點，加快食品安全標準體系建設，切實建立健全與國家標準、行業(yè)標準、地方標準相匹配的監(jiān)管體制機制，使得監(jiān)管行為有所遵從，并建立食品安全風險信息交流機制，牢牢守住食品安全底線。為了提升治理能力，還需要監(jiān)管部門、生產(chǎn)者、消費者等多方主體共同參與同步行動，根據(jù)標準化規(guī)則，構(gòu)成相互協(xié)作的平等關系，落實主體安全責任制。積極尋找發(fā)現(xiàn)食品中存在的風險，謹慎發(fā)布風險警示。（對于不確定的風險，既要保護公眾利益，也要保護生產(chǎn)者的合法權益。）監(jiān)察食品中的有毒有害因素，公開、透明地對食品的應用和安全性進行有效評估，發(fā)現(xiàn)問題及時檢查檢疫、曝光、召回，預防控制可能發(fā)生的食品安全事故。

（2）提升監(jiān)管意識，明確職能責任。監(jiān)管者應熟知食品安全標準和相關法律法規(guī)，做到公正、客觀、有理有據(jù)、良善之治。掌握食品安全監(jiān)管信息，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息、食品產(chǎn)品注冊信息、檢驗檢查信息、廣告審查信息、食品監(jiān)督抽檢信息、行政許可信息、行政處罰信息、事故處置信息以及其他記錄保存的信息等。有能力評估食品安全風險、綜合全面地分析食品安全狀況、合理行使裁量權，堅決杜絕檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公的情況。對于不同的產(chǎn)銷渠道，要實行有差異的監(jiān)管治理，使監(jiān)管對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。進行有效的利益溝通，以廣大人民群眾的生命健康安全為基準和出發(fā)點，對食品生產(chǎn)者和消費者提出相應的建議。

（3）注重信用監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境。全面推進食品市場主體的信用監(jiān)管工作，實施信用風險分類管理，強化協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，運用食品信用監(jiān)管“硬舉措”優(yōu)化食品營商“軟環(huán)境”，激發(fā)食品市場主體的活力，助推食品經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)管者應加大宣傳、督促、引導、服務舉措，在利用LED宣傳、企業(yè)走訪、集中普法宣傳等傳統(tǒng)模式的基礎上，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、微信宣傳等新媒體手段，全方位多角度地宣傳食品信用監(jiān)管知識，擴大食品生產(chǎn)企業(yè)的知名度，召開座談會，與企業(yè)面對面溝通，了解企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中面臨的問題和需求，開展信用宣講，使企業(yè)充分認識到信用對增強企業(yè)知名度和影響力、推動社會信用體系建設的重要意義，實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”，廣泛接受社會的監(jiān)督，倒逼食品經(jīng)營者落實誠信守法的主體責任。融合數(shù)字化手段、智慧監(jiān)管模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管，推動構(gòu)建平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法、高效規(guī)范、公平競爭的食品市場環(huán)境。

（4）加強檢驗檢測，護航食品安全。食品安全檢測是食品安全的保護屏障，要確定科學的檢測規(guī)范標準，細化檢測內(nèi)容，使監(jiān)督管理檢測人員嚴格按照相關標準完成檢測工作，保證抽樣、送檢、上機和數(shù)據(jù)分析等各個檢測環(huán)節(jié)有質(zhì)量地進行。隨著科學技術的飛速發(fā)展，檢測技術也要不斷創(chuàng)新以滿足社會發(fā)展的需要，應當引入先進設備、加大培訓力度、強化考核制度、激發(fā)學習熱情，讓檢測需要和檢測技術完美契合。同時，監(jiān)督有能力的生產(chǎn)企業(yè)開展自檢工作，保證食品的安全性。

（5）規(guī)范網(wǎng)絡餐飲，力爭群眾安心。探索建立長效管理機制，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務的經(jīng)營行為，促進網(wǎng)絡訂餐的健康發(fā)展，讓群眾吃得開心、吃得放心、吃得舒心。監(jiān)管人員要以從事網(wǎng)絡餐飲服務的入網(wǎng)餐飲服務提供者和第三方平臺及配送單位為重點對象，對餐飲單位的食品經(jīng)營許可，第三方平臺及配送單位的騎手管理以及加工場所環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、從業(yè)人員、配送過程等環(huán)節(jié)進行檢查。在檢查過程中要堅持規(guī)范管理與便民利民相結(jié)合，指導餐飲主體對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改，督促餐飲經(jīng)營戶文明經(jīng)營，營造干凈、整潔、有序、文明的網(wǎng)絡餐飲環(huán)境。

（6）呼吁社會共治，喚起全民意識。在交流專欄、網(wǎng)站發(fā)布食品安全風險警示，將準確的食品安全信息、不合格食品信息、日常執(zhí)法結(jié)果信息傳達給公眾，并對信息做出詳盡的解釋，闡述其對身體健康的不利后果，促使消費者對某種食品風險保持高度關注。對生產(chǎn)者和消費者提出相應的預防措施，以阻止風險的出現(xiàn)，揭示潛在風險，避免出現(xiàn)不利后果。鼓勵消費者進行投訴或舉報，重視消費者反映的信息，及時維護消費者權益。普及食品安全的法律常識和科學常識，多舉辦類型多樣的培訓宣傳活動，提升群眾的安全意識，創(chuàng)造更好的食品安全環(huán)境。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者。（1）規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)食品安全生產(chǎn)的特點和通性，為了避免不必要的損失，相關法規(guī)已界定出需要揭示的生產(chǎn)經(jīng)營許可流程、具體負責人、生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)、許可時限等信息，生產(chǎn)者應貫徹落實。信息揭示將強制性或非強制性地使企業(yè)減少生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的動機，從而提升消費者對食品行業(yè)的信任度，增強其支付意愿，帶動提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)的利潤，最終促進企業(yè)自覺自愿地生產(chǎn)安全高質(zhì)量的產(chǎn)品，長此以往形成良性循環(huán)。除了狹義上的“法”之外，生產(chǎn)經(jīng)營者還應該遵從通常觀念上認知的條例、規(guī)范，以及相關企業(yè)、行業(yè)、領域制定的工作流程和標準，認真負責地從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

（2）創(chuàng)新管理模式。大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，管理模式也需要迭代，生產(chǎn)企業(yè)應與時代接軌，探尋新型管理模式，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化管理?，F(xiàn)階段諸多線上食品銷售渠道應運而生，例如網(wǎng)絡直播帶貨、各大電商平臺、微商營銷等，比傳統(tǒng)的實體食品銷售減少了許多環(huán)節(jié)，也為更多消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供了豐富的各類新興市場?？焖俚氖称冯娚桃讶话l(fā)展到了成熟期，但線上食品交易和線下食品驗收與存在空間上的不一致性，卻使食品安全信息的隱匿性更強，售后維權也存在滯后性。這就要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保持宣傳同實物的絕對一致性，嚴格保證保質(zhì)期和物流配送，杜絕發(fā)霉、變質(zhì)等質(zhì)量問題以及價格亂象，建立可追溯體系，做好食品標簽標識。

（3）主動提升實力。生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品行業(yè)的一線從業(yè)者，應主動提升自身的食品安全管理水平，明確自身的主體責任。對于企業(yè)的品質(zhì)管理、衛(wèi)生管理不能只依賴感覺和經(jīng)驗，需要在以嚴密程序和客觀數(shù)據(jù)為保證的內(nèi)部體制的基礎上，主動建立和完善企業(yè)的食品安全標準，并將其納入食品安全合法規(guī)范運營機制。吸收前沿的理念、科學的方法，引入先進的生產(chǎn)設備，提高自身的食品安全意識和專業(yè)技能，這些都有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)形象，建立良好的品牌，引領食品安全的新風向。

3.食品消費者。（1）關注風險發(fā)生。購買安全的食品是消費者的基本權利，在監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者努力解決食品安全問題的同時，消費者也要自覺主動地維護自身的權益。一直以來，消費者在購買食品前甚至消費后都對食品真實質(zhì)量的識別存在困難，逆向選擇在食品市場十分嚴重。如今，直線型、單向性、封閉性的溝通模式已日益衰減，自媒體、紙媒等各主體能夠更為實時快捷且多元化地發(fā)布融媒體數(shù)據(jù)信息，以互動、開放的形式讓消費者獲得科學、真實的信息，通過多維度來判斷食品安全風險，更大程度地提升消費者排除、緩解和防備食品安全風險的能力。消費者具有選擇和判斷食品安全性的能力之后，才能更好地享受健康的飲食生活。

（2）日常安全防控。食品安全需要全民行動，消費者應該認真對待日常生活中的食品瑣事，更好地保護自己和身邊的人。比如，選購肉類時應詢問是否有肉品品質(zhì)檢驗合格證和動物檢疫合格證等；選購飲品、冷凍食品、散裝即食食品時應注意儲存溫度是否正常、擺放用具是否清洗消毒到位；選購進口水果、海鮮產(chǎn)品時應關注食品的來源、產(chǎn)地、消毒及檢測情況等。外出就餐時，應選擇證照齊全、食品安全量化分級高、環(huán)境衛(wèi)生整潔的餐飲店。另外，消費者也要多參與食品安全科普、食品安全宣講等活動，從而加深食品安全觀念。

作者簡介：楊威（1994-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古扎蘭屯人，檢驗員，碩士研究生，研究方向為食品檢驗。