地方高校科技創(chuàng)新能力影響因素和發(fā)展路徑研究

劉曉鳳 吉逸軒

摘要：地方高校科技創(chuàng)新能力屬于多因素交互作用的復(fù)雜社會(huì)體系，存在空間溢出效應(yīng)。本文構(gòu)建了地方高?？萍紕?chuàng)新能力影響因素的空間結(jié)構(gòu)方程模型，從科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、專利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交互作用視角實(shí)證分析地方高?？萍紕?chuàng)新能力影響因素與作用路徑。建議適當(dāng)管控外資規(guī)模，激勵(lì)不設(shè)或少設(shè)技術(shù)壁壘的外資進(jìn)入，提高外資實(shí)際使用效益；改進(jìn)現(xiàn)有地方高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，施行多元化與市場化的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系；構(gòu)建政府主導(dǎo)的地方高?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的信息溝通、產(chǎn)學(xué)研合作、成果供求匹配等；加大教育科技投入力度，打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)更多的科技創(chuàng)新人才。

關(guān)鍵詞：地方高?？萍紕?chuàng)新能力；空間結(jié)構(gòu)方程模型；知識(shí)轉(zhuǎn)移能力；預(yù)期收益

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-626X（2023）04-0115-10

一、引言

高?？萍紕?chuàng)新能力關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，而地方高校科技創(chuàng)新能力不僅是國家創(chuàng)新能力的重要構(gòu)成內(nèi)容，還是地方經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，地方高?？萍紕?chuàng)新能力受科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、所處地方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多種因素的交互影響。同時(shí)，地方政府更重視科技創(chuàng)新對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的直接影響，容易發(fā)生地方保護(hù)主義及市場割據(jù)、地方間重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題，因此研究地方高?？萍紕?chuàng)新能力時(shí)需考量創(chuàng)新能力的空間效應(yīng)，這涵蓋科技創(chuàng)新能力對(duì)本地的增進(jìn)功效與對(duì)其他地方的空間外溢功效兩方面，需基于結(jié)構(gòu)方程模型來探討地方高校科技創(chuàng)新能力。

關(guān)于高?？萍紕?chuàng)新能力方面的研究，Aithal等（2020）研究了政策對(duì)高?？萍紕?chuàng)新能力的影響[1]。Joshi等（2020）從工學(xué)合作的角度探討高?？萍紕?chuàng)新能力[2]。Weeber（2018）探討財(cái)政支持對(duì)高?？萍紕?chuàng)新力的影響[3]。Wang（2011）從跨國交流的角度探討高?？萍紕?chuàng)新力[4]。Asio等（2019）認(rèn)為高校管理者的支持、教師間的合作有助于高?？萍紕?chuàng)新能力的提升[5]。Nandamuri等（2011）等探討社會(huì)人口因素、創(chuàng)新理念與高校科技創(chuàng)新力間的關(guān)系[6]。王海軍、田曉冉（2023）從制度環(huán)境、組織環(huán)境和文化環(huán)境研究了高校科技創(chuàng)新能力[7]。

山述蘭、邊慧敏（2023）從科技成果轉(zhuǎn)化的視角探討了高校科技創(chuàng)新能力[8]。

關(guān)于地方高?？萍紕?chuàng)新能力的空間特征，石薛橋等（2020）從可利用的資源量、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、科研產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化水平等方面對(duì)中部各省高校科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，顯示各省科技創(chuàng)新能力在空間上正相關(guān)，各省科技創(chuàng)新能力及效率分為三個(gè)不同等級(jí)[9]。王少鵬等（2021）發(fā)現(xiàn)高校科技創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在空間集聚特征[10]。李永剛（2023）的研究顯示，財(cái)政支持對(duì)高校科技創(chuàng)新能力有促進(jìn)作用，區(qū)域因素對(duì)高校科技創(chuàng)新能力有較大影響[11]。

關(guān)于地方高?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)展效率研究，劉傳斌等（2023）認(rèn)為政策支持、科研經(jīng)費(fèi)、內(nèi)部合作、外部交流、市場需求信息影響著地方高?？萍紕?chuàng)新能力的效率[12]。徐瑞雅（2023）指出產(chǎn)學(xué)研合作能極大促進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的效率[13]。姚宇華（2023）認(rèn)為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技管理決策有利于推動(dòng)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的效率[14]。肖榮輝（2023）從資源投入整合、過程監(jiān)管與控制、成果分配的制度保障角度探討提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力的效率[15]。李紅錦等（2021）從人力資源效率和科研經(jīng)費(fèi)利用效率視角分析地方高?？萍紕?chuàng)新能力的效率[16]。

關(guān)于地方高?？萍紕?chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，沈佳坤、張軍、陳娟張（2023）從創(chuàng)新價(jià)值鏈的視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)地方高校知識(shí)創(chuàng)新與科研創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著正向影響[17]。李平、孫曉敬（2023）發(fā)現(xiàn)各地大學(xué)科技園孵化效率、高校科技創(chuàng)新能力的溢出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)類似特征，且地方高校科技創(chuàng)新能力的外溢對(duì)大學(xué)科技園發(fā)展速率存在正向影響，依托高?？萍紕?chuàng)新能力較大外溢的科技園，更易輻射異地發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)步[18]。趙義良（2023）指出要發(fā)揮企業(yè)與地方高校的能動(dòng)作用，企業(yè)在政策的支持和社會(huì)輿論的激勵(lì)下積極通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維系、經(jīng)濟(jì)利益分配推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化，成為地方高?？萍紕?chuàng)新成果應(yīng)用的推動(dòng)方和承接方[19]。

綜上所述，已有文獻(xiàn)主要從地方高?？萍紕?chuàng)新能力的空間特征、發(fā)展效率以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響等方面展開研究，對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力相關(guān)因素的交互性、演變性及其影響機(jī)理的探討較少，探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）作為研究地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分布特征的基本統(tǒng)計(jì)方法，以空間關(guān)聯(lián)測度為核心，經(jīng)由對(duì)現(xiàn)象的空間分布可視化分析，發(fā)現(xiàn)其空間關(guān)聯(lián)性與聚集性。因此，本文擬使用ESDA法探討原“211工程”中的地方高?？萍紕?chuàng)新能力的空間分布特征及空間上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，得到地方高?？萍紕?chuàng)新能力的空間特征，再基于內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的影響，從創(chuàng)新能力的各影響要素交互視角著手，構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)方程模型探討科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力的作用力度與作用方向。

之所以本文采用空間結(jié)構(gòu)方程模型，源于地方高?？萍紕?chuàng)新能力系統(tǒng)具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，科技創(chuàng)新主體間、科技創(chuàng)新要素間、政府科技創(chuàng)新政策間具有復(fù)雜交互作用。探討地方高?？萍紕?chuàng)新能力系統(tǒng)需全方位考察各因素及其交互作用，對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的多因素及其作用渠道等問題展開全面探索，同時(shí)由于地方高校間相互模仿、競爭，因此研究地方高校科技創(chuàng)新能力問題時(shí)需考量科技創(chuàng)新能力的空間影響，囊括地方高校科技創(chuàng)新能力自我增強(qiáng)效應(yīng)和對(duì)其他地方高校的空間外溢效應(yīng)，基于結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的空間影響進(jìn)行考察，搭建空間結(jié)構(gòu)方程模型展開實(shí)證研究。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）理論基礎(chǔ)與假設(shè)

相互分工、相互關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新主體是構(gòu)成地方高校科技創(chuàng)新能力的實(shí)施系統(tǒng)，即地方高校的智力資源、硬件設(shè)施、科研團(tuán)隊(duì)等是確保科研工作及科技創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)開展的關(guān)鍵。因此，本文采用專任教師數(shù)量、研究生數(shù)量作為科技創(chuàng)新主體的測度指標(biāo)，并提出以下假設(shè)：

H1：科技創(chuàng)新主體對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力具有正向推動(dòng)作用。

地方高?？萍紕?chuàng)新能力的要素涵蓋人力資源要素與經(jīng)濟(jì)資本要素，高水平人力資源使地方高校具備充裕的知識(shí)存儲(chǔ)與知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，是地方高?？萍紕?chuàng)新能力的基礎(chǔ)要件，經(jīng)濟(jì)資本要素是地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)展的重要物質(zhì)因素，經(jīng)濟(jì)資本要素可推動(dòng)知識(shí)技術(shù)向外溢出，還可提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力及消化吸收能力，創(chuàng)造出更多科技創(chuàng)新產(chǎn)出。因此，本文采用科研經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量作為科技創(chuàng)新要素的測度指標(biāo)，并提出以下假設(shè)：

H2：科技創(chuàng)新要素對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力有正向推動(dòng)作用。

政府作為地方高?？萍紕?chuàng)新能力的重要支持者，不僅經(jīng)由直接的財(cái)政補(bǔ)貼等增加地方高校研發(fā)要素投入，還經(jīng)由科技創(chuàng)新政策傳遞強(qiáng)烈的激勵(lì)信號(hào)，引導(dǎo)地方高校主動(dòng)增加研究開發(fā)方面的要素投入，當(dāng)科技創(chuàng)新出現(xiàn)市場失效時(shí)，政府科技創(chuàng)新政策可弱化科技創(chuàng)新的負(fù)面影響，保障地方高?？萍紕?chuàng)新投入的收益，降低預(yù)期成本，增加期望收益與邊際效益?？梢?，科技創(chuàng)新政策不僅會(huì)直接作用于地方高?？萍紕?chuàng)新能力，同時(shí)也作用于科技創(chuàng)新主體與科技創(chuàng)新要素。因此，本文采用財(cái)政科技支出、財(cái)政教育支出作為政府科技創(chuàng)新政策的測度指標(biāo)，并提出以下假設(shè)：

H3：政府科技創(chuàng)新政策對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力有正向推動(dòng)作用。

H4：政府科技創(chuàng)新政策對(duì)地方高校科技創(chuàng)新要素有正向推動(dòng)作用。

H5：政府科技創(chuàng)新政策對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新主體有正向推動(dòng)作用。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的提升，必然導(dǎo)致科技創(chuàng)新要素投入增多，對(duì)地方高校的科技創(chuàng)新主體正向影響就越顯著，從而增強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新能力。如地區(qū)居民消費(fèi)水平較高，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)、環(huán)境保護(hù)也會(huì)提出較高的要求，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的開展，進(jìn)而促進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的增強(qiáng)。因此，本文采用社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位面積公路里程作為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的測度指標(biāo)，并提出以下假設(shè)：

H6：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力有正向推動(dòng)作用。

H7：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新要素有正向推動(dòng)作用。

H8：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新主體有正向推動(dòng)作用。

外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)由貿(mào)易與投資影響地方高校科技創(chuàng)新能力。外商直接投資經(jīng)由帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)與羊群效應(yīng)對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力形成顯著的外溢，對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力具正增強(qiáng)功效，外商直接投資引發(fā)的競爭可能會(huì)壓縮國內(nèi)科技創(chuàng)新的上升通路[20]，阻撓地方高?？萍紕?chuàng)新能力的增強(qiáng)，貿(mào)易開放對(duì)地方高校創(chuàng)新能力的影響會(huì)因地方資源富饒程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、傳統(tǒng)文化、人力資本、科技水平等而有差異。所以，采納對(duì)外開放度、實(shí)際使用外資額指標(biāo)來評(píng)價(jià)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并提出以下假設(shè)：H9：外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的作用力度具有不確定性。

由于難以直接測算地方高?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出的規(guī)模和品質(zhì)，專利數(shù)量可用于評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新產(chǎn)出、專利從申請(qǐng)至授權(quán)的審批時(shí)間不等，這里選用專利申請(qǐng)數(shù)量而非授權(quán)數(shù)量來評(píng)價(jià)地方高?？萍紕?chuàng)新力，因?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量不足以充分反映科技創(chuàng)新成果質(zhì)量、市場化與商業(yè)化水平，因此選取技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行進(jìn)一步測度。

地方高校科技創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)模型見圖1。

三、實(shí)證結(jié)果和分析

（一）地方高?？萍紕?chuàng)新能力創(chuàng)新空間特征及空間相關(guān)性

運(yùn)用GeoDa軟件把28個(gè)地方高?？萍紕?chuàng)新能力指標(biāo)分布由高到低分成4個(gè)部分，見表1。

表1中的專利申請(qǐng)數(shù)量分布情況顯示，2011年專利申請(qǐng)數(shù)量最高的地方高校涵蓋上海大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)、南昌大學(xué)、太原理工大學(xué)、福州大學(xué)、廣西大學(xué)7所高校，其次是鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)7所高校，其中綜合類高校占了8個(gè)，表明綜合類地方高校是科技創(chuàng)新的核心高校，專利申請(qǐng)數(shù)量空間分布2011—2020年間空間格局變化不大，專利申請(qǐng)數(shù)量增速最高的地方高校是西藏大學(xué)、青海大學(xué)、石河子大學(xué)、安徽大學(xué)、遼寧大學(xué)、鄭州大學(xué)、福州大學(xué)7所高校，其次是海南大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、寧夏大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、湖南師范大學(xué)、太原理工大學(xué)7所高校，專利申請(qǐng)數(shù)量增速較高的地方高校主要分布在中西部地區(qū)，與這些地方高?；鶖?shù)小有關(guān)。

表1中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入空間分布情況顯示，2011年技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入最高的地方高校包括太原理工大學(xué)、南昌大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海大學(xué)，2020年為太原理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)、福州大學(xué)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入高的地方高校主要是綜合類高校、工科高校，但由于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不確定性，所以地方高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入高低起伏不定。2011—2020年技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入較低的地方高校中有延邊大學(xué)、西藏大學(xué)、青海大學(xué)，反映出我國偏遠(yuǎn)地區(qū)高校的科技活動(dòng)不論是產(chǎn)出還是成果轉(zhuǎn)化都有待進(jìn)一步發(fā)展。

地方高校專利申請(qǐng)數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入空間分布上存在重疊，主要集中在中東部的綜合性高校、工科類高校，但從科技創(chuàng)新能力的發(fā)展看，西部高校增速較快，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

地方高?？萍紕?chuàng)新能力Moran's I指數(shù)見圖2，可以看到2015年是地方高?？萍紕?chuàng)新能力空間相關(guān)性發(fā)生變動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2015年之前專利申請(qǐng)數(shù)量空間關(guān)聯(lián)度有波動(dòng)，2015年之后空間關(guān)聯(lián)度表現(xiàn)為平穩(wěn)增長態(tài)勢，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入空間關(guān)聯(lián)度變化恰好相反，2015年以前表現(xiàn)為小幅變動(dòng)狀態(tài)，2015年之后增長較快。總體看來，專利申請(qǐng)數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)，地方高?？臻g關(guān)聯(lián)度均表現(xiàn)為較強(qiáng)的正相關(guān)性，且近年來該趨勢更為顯著。

（二）模型分析結(jié)果

地方高?？萍紕?chuàng)新能力空間相關(guān)特征分別使用了結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型，運(yùn)用R語言編程后的實(shí)證分析結(jié)果見表2。

表2中，科技創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新主體、單位面積公路里程的系數(shù)在5%水平下較為顯著，其他系數(shù)都在1%水平下較為顯著。模型的比較擬合指數(shù)都大于0.7，近似誤差均方根在5%水平下較為顯著，綜合系數(shù)估計(jì)結(jié)果顯示結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型擬合效果不錯(cuò)。依照?qǐng)D1的結(jié)構(gòu)模型與表1的實(shí)證分析結(jié)果得到各要素對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的影響路徑與影響系數(shù)（見表3）。

實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新主體對(duì)專利申請(qǐng)數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入有負(fù)向影響，與H1并不完全一致，表明地方高?？萍紕?chuàng)新能力中科技創(chuàng)新主體的作用還需進(jìn)一步挖掘，地方高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)中需在政策上加強(qiáng)對(duì)教師的科技創(chuàng)新激勵(lì)，教學(xué)科研活動(dòng)中需注重培養(yǎng)研究生的科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)專利申請(qǐng)數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入有正向影響，驗(yàn)證了H2、H3。實(shí)證分析顯示外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力有正向的推動(dòng)作用，消弭了H9的兩可性，體現(xiàn)了地方高校所在地的對(duì)外貿(mào)易、外資利用、對(duì)外開放等對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的正向推動(dòng)作用。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)專利申請(qǐng)數(shù)量具有正向推動(dòng)作用，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是負(fù)向推動(dòng)作用，表明H6成立，反映了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于科技創(chuàng)新產(chǎn)出有正向推動(dòng)作用，但對(duì)于科技創(chuàng)新產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化存在負(fù)向影響。表2顯示科技創(chuàng)新政策對(duì)科技創(chuàng)新要素存在正向促進(jìn)作用，對(duì)科技創(chuàng)新主體存在負(fù)向影響，表明H4成立，H5不成立。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新要素存在負(fù)向影響，對(duì)科技創(chuàng)新主體存在正向推動(dòng)作用，表明H7不成立，H8成立。

傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型的實(shí)證分析結(jié)果相比較而言，空間相關(guān)性對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的作用路徑不發(fā)生影響，各因素依然經(jīng)由原有路徑對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)生作用，但對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的作用水平發(fā)生變動(dòng)?？剂靠臻g相關(guān)因素后，科技創(chuàng)新主體對(duì)科技創(chuàng)新能力的負(fù)向作用水平下滑，對(duì)外開放與利用外資等外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的正向作用水平、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新能力的正向作用水平均有所提升。

測度指標(biāo)對(duì)各影響因素存在明顯不同?？萍紕?chuàng)新政策與科技創(chuàng)新要素的測度指標(biāo)作用水平類似，科技創(chuàng)新主體、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境測度指標(biāo)作用水平有較大的差異?？萍紕?chuàng)新主體中專任教師、研究生數(shù)量對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力的影響較大，反映出人力資本是科技創(chuàng)新主體的重要影響因素；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的測度指標(biāo)中，社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響較大，單位面積公路里程的影響較小，表明隨著社會(huì)消費(fèi)升級(jí)，社會(huì)成員對(duì)消費(fèi)品的品質(zhì)有了更高要求，推動(dòng)著科技創(chuàng)新。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值則為科技創(chuàng)新提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，科技創(chuàng)新能力發(fā)展中交通的影響力度下滑；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的測度指標(biāo)中，實(shí)際外資使用額有較強(qiáng)作用，與經(jīng)濟(jì)開放度相比，實(shí)際外資使用額更能推進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的進(jìn)步。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新要素的影響、科技創(chuàng)新政策對(duì)科技創(chuàng)新主體的影響都為負(fù)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新要素產(chǎn)生負(fù)向影響的原因可能在于，地方粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成地方高?？蒲型度氩蛔?，不利于科技創(chuàng)新能力的提高，雖然近年來各地都實(shí)施了不同程度的改革舉措，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但尚未完全消弭該不利影響，科技創(chuàng)新政策對(duì)科技創(chuàng)新主體產(chǎn)生負(fù)向影響的原因可能在于，政策實(shí)施具有一定的滯后性，需進(jìn)一步探討政策的有效性，且各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新有一定的沖擊。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

研究基于地方高?？萍紕?chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新政策、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技創(chuàng)新活動(dòng)交互的視域，經(jīng)由構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型與空間結(jié)構(gòu)方程模型探討了28個(gè)原“211工程”的地方高?？萍紕?chuàng)新能力的影響因素與影響機(jī)制，可得到如下結(jié)論。

第一，科技創(chuàng)新政策對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的正向推動(dòng)作用最大，其次為科技創(chuàng)新要素，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的推動(dòng)作用最小。研究結(jié)果顯示各地科技創(chuàng)新政策對(duì)地方高?？蒲型度氪嬖跀D入效應(yīng)，可在一定程度上消弭市場失效造成的負(fù)向影響作用，有利于減輕科技創(chuàng)新活動(dòng)中的負(fù)溢出性，強(qiáng)化地方高?？萍紕?chuàng)新動(dòng)機(jī)與科技創(chuàng)新行為，進(jìn)而增加地方高?？萍紕?chuàng)新投入，推動(dòng)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的提升。研究結(jié)果還顯示科技創(chuàng)新要素的影響作用存在空間外溢情形，對(duì)外貿(mào)易開放不僅推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長，還經(jīng)由技術(shù)擴(kuò)散與外溢效應(yīng)，影響地方高校獲得國外先進(jìn)技術(shù)以及提升科技創(chuàng)新能力。

第二，科技創(chuàng)新主體對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力有負(fù)向影響。研究顯示科技創(chuàng)新主體對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力未發(fā)生正向推動(dòng)作用，原因可能在于地方高校規(guī)模雖在擴(kuò)張，但未實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，造成地方高校科技創(chuàng)新能力與規(guī)模未能同步發(fā)展，同時(shí)科技創(chuàng)新主體中的教師、研究生在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的互動(dòng)與配合有待加強(qiáng)，如產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新成果與市場需求銜接等還不夠，這是地方高校科技創(chuàng)新能力發(fā)展中亟需解決的一個(gè)問題。

第三，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)專利申請(qǐng)數(shù)量存在正向影響，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入存在負(fù)向影響，盡管內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)專利申請(qǐng)數(shù)量與技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的直接推動(dòng)作用都為正，但綜合影響效果顯示不利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新要素存在負(fù)向影響，進(jìn)而對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入產(chǎn)生負(fù)向影響，這揭示了各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平在快速提高，科技創(chuàng)新要素的投入并未與經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)同步同速增長，甚至有所滑落，造成對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的負(fù)向影響。

第四，空間相關(guān)性對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)生著明顯的正向推動(dòng)作用。研究結(jié)果顯示，空間相關(guān)性對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新能力存在顯著正向推動(dòng)作用，反映了地方高校間的科技創(chuàng)新存在良性的競爭與合作，使得地方高校間在科技創(chuàng)新正向外溢效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)展的同時(shí)，也要關(guān)注專利申請(qǐng)數(shù)量的正相關(guān)性。

（二）建議

第一，引入適當(dāng)?shù)耐馍讨苯油顿Y，激勵(lì)外資在進(jìn)入時(shí)少設(shè)或不設(shè)技術(shù)壁壘，增進(jìn)外資使用效益。地方不可只管外商投資的數(shù)量與規(guī)模，還要考慮引進(jìn)外資帶來的技術(shù)外溢效應(yīng)。改革開放早期引進(jìn)外資的規(guī)模與速度對(duì)地方高校科技創(chuàng)新能力有明顯推動(dòng)作用，但在外資存量較大的情況下，僅僅尋求擴(kuò)張外資規(guī)模，不利于地方高校科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，因此需適度管控引入外資的規(guī)模與速度，鼓勵(lì)外資打破技術(shù)壁壘，提升外資實(shí)際使用效益，引導(dǎo)地方合理有效地利用外資，增進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力。

第二，改進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)地方高?？萍紕?chuàng)新能力內(nèi)涵式發(fā)展。長期以來，地方高校科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)主要看論文、課題、專利等，需對(duì)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，評(píng)價(jià)中注重課題、專利的效益產(chǎn)出，賦予科研人員充分的物質(zhì)與精神激勵(lì)，采用多元的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系與合理科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)地方高校及其科研人員的科技創(chuàng)新意愿與科技創(chuàng)新能力發(fā)展。

第三，加快建設(shè)地方高校科技創(chuàng)新公共平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新主體間的合作和共贏。提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，通過政府主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)，推動(dòng)地方高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的協(xié)作，經(jīng)由產(chǎn)學(xué)研的交流溝通，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的信息交互、分工合作、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的供求匹配，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果基于平臺(tái)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四，加大對(duì)教育與科技的財(cái)政支持力度。政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育與科技的支持力度，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、孵化器等，引導(dǎo)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，增進(jìn)教師與研究生的科技創(chuàng)新意識(shí)與行動(dòng)力，通過科技創(chuàng)新環(huán)境的營造、產(chǎn)學(xué)研的合作、科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，綜合推進(jìn)地方高?？萍紕?chuàng)新能力的提升。

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（責(zé)任編輯：顏莉）