開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢

本刊編輯部

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓緊布局未來產(chǎn)業(yè)的重要指示，落實黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，積極布局未來發(fā)展新賽道，上海出臺了《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》（下簡稱《行動方案》）。作為國家高端智庫，如何在上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的大背景下更大效用發(fā)揮自己的決策咨詢作用，更全面深入地為上海未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建言獻策。近日，“上海經(jīng)濟”論壇舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨未來產(chǎn)業(yè)研討會，研討會以“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”為主題，邀請政企學(xué)研各領(lǐng)域代表，共同探討未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及上海未來 產(chǎn)業(yè)進一步加快推進。現(xiàn)將部分專家主要觀點摘錄整理如下， 以饗讀者。

一、前瞻謀劃上海未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

未來產(chǎn)業(yè)是由重大科技創(chuàng)新推動、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對經(jīng)濟社會具有支撐引領(lǐng)作用、當(dāng)前處于萌芽或產(chǎn)業(yè)化初期的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的有效途徑，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新增長點的重要抓手，是構(gòu)建未來國際競爭新優(yōu)勢的主要手段。國家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是上海貫徹落實習(xí)近平總書記提出的強化“四大功能”要求，特別是強化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的關(guān)鍵舉措，是打造世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要路徑。

上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副所長湯蘊懿研究員指出，全球未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出三大趨勢——未來產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的作用越來越強，未來產(chǎn)業(yè)從政策供需兩端同時發(fā)力的特征愈加明顯，未來產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整性建設(shè)愈發(fā)重要。從國際角度來看，各國更多采取稅收補貼、投資等財政直接支持方式，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從國內(nèi)情況來看，除了貴州、青海、甘肅、寧夏、新疆這五個省以外，其他省在“十四五”規(guī)劃當(dāng)中均有未來產(chǎn)業(yè)板塊，很多省市清楚地列出了未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)之間有趨同的趨勢。在建立全國統(tǒng)一大市場的背景下，需要關(guān)注我國未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)系、新型舉國體制優(yōu)勢下的供給端和需求端的關(guān)系、顛覆性技術(shù)下新的區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)同關(guān)系以及各省市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何形成優(yōu)勢互補、相互促進的新型競合關(guān)系的建立。

上海市政府研究室徐慶生二級巡視員認為，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是技術(shù)問題、經(jīng)濟問題，也是政治問題，務(wù)必要與國家安全聯(lián)系起來；需要明確“未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”以及“未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩大概念的異同，未來發(fā)展方向究竟在哪里，重點立足于何處。同時，他特別提醒，要關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線、市場規(guī)模、資源掌控、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、制度路徑依賴以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面的不確定性。

上?？茖W(xué)院科技發(fā)展部部長李萬指出，現(xiàn)在依舊處于科學(xué)大停滯時代，亟待出現(xiàn)第四次科技革命。觀察未來30年，人類將會迎來人工智能、生物經(jīng)濟、能源變革等帶來的沖擊。與此同時，應(yīng)用場景的開放、創(chuàng)新3.0的出現(xiàn)以及應(yīng)用研究的創(chuàng)新都將對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。他建議，上海需要加強在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研組織力度，不僅關(guān)注原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，更要關(guān)注應(yīng)用研究，其中需要關(guān)注應(yīng)用研究創(chuàng)新的三大特點——首創(chuàng)、突破和帶動。

二、傾力打造上海未來產(chǎn)業(yè)集群

《行動方案》根據(jù)技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)市場前景，按照集中力量、滾動培育、動態(tài)調(diào)整的原則，推動技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化突破，推動產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，打造未來產(chǎn)業(yè)集群；提出布局未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等“五大方向、16個領(lǐng)域”未來產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)集群。

上海市經(jīng)濟信息委員會劉平副主任從上海未來產(chǎn)業(yè)所劃定的五大方向——未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料展開論述。他指出，這樣的定位一方面展現(xiàn)出上海產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，有較好的貯備力量；另一方面也顯示出今后需要以國家戰(zhàn)略的高度來參與全球的產(chǎn)業(yè)競爭和合作。從這一認識出發(fā)，未來產(chǎn)業(yè)需要高度重視基礎(chǔ)性培育，做好基礎(chǔ)性研究。未來產(chǎn)業(yè)所特有的跨界屬性，更加強調(diào)融合式、鏈式的創(chuàng)新。談到未來產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，他指出需要利用好上海乃至長三角地區(qū)強大且穩(wěn)定的供應(yīng)鏈以及區(qū)域協(xié)作優(yōu)勢，以形成未來產(chǎn)業(yè)總體的突破，進而豐富完善未來產(chǎn)業(yè)鏈。在培育的過程中，政府還需要加強提供多元化場景應(yīng)用，傾力扶持頂尖科學(xué)家；通過設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)實踐區(qū)，在確?？臻g優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、稅收優(yōu)勢等配套條件的基礎(chǔ)上，提供政策創(chuàng)新、疊加或傾斜。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、上海交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任史占中重點關(guān)注了未來智能、未來健康和未來空間三個領(lǐng)域，并指出隨著人類社會生活生產(chǎn)方式的巨大變革，產(chǎn)業(yè)形式也勢必加速調(diào)整；由于未來產(chǎn)業(yè)的跨界特性，未來生產(chǎn)方式和生活方式也將豐富民眾的精神需求，進一步激發(fā)未來產(chǎn)業(yè)的迭代。他還建議上海想要抓住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，就要引進戰(zhàn)略科學(xué)家等高端人才形成人才集聚效應(yīng)。

三、全力打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

《行動方案》以落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，統(tǒng)籌推進科技和產(chǎn)業(yè)融合、當(dāng)前和長遠結(jié)合、有為政府和有效市場結(jié)合，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢，全力打造具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地?！缎袆臃桨浮分攸c突出三方面考慮：一是加強國際開放合作，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略；二是積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性；三是發(fā)揮上海綜合優(yōu)勢，強化未來產(chǎn)業(yè)策源引領(lǐng)。《行動方案》制定了上海未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標：到2030年，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批具有世界影響力的硬核成果、創(chuàng)新企業(yè)和領(lǐng)軍人才，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元左右。到2035年，形成若干領(lǐng)跑全球的未來產(chǎn)業(yè)集群。

上海市科技協(xié)會原副主席孫正心研究員從量子科技的角度出發(fā)，特別指出目前，未來產(chǎn)業(yè)需要完成由理論到工程的轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在工程化層面的問題已經(jīng)凸顯，也就是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的構(gòu)建。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要創(chuàng)新，需要跨界，需要實現(xiàn)軟硬件協(xié)同發(fā)展。說到底，未來產(chǎn)業(yè)的競爭是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。未來產(chǎn)業(yè)的前景是廣闊的，其發(fā)展需要進入資本市場，與國民財富相結(jié)合，以形成全民對未來產(chǎn)業(yè)的助力，進而贏得未來產(chǎn)業(yè)的最大賦能效應(yīng)。

上海財經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長余典范建議要將未來產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，持續(xù)機制體制創(chuàng)新并建立失敗容忍機制及有針對性的免責(zé)清單，充分發(fā)掘失敗項目的價值。

緯景儲能科技有限公司副總裁谷雨副總裁則從企業(yè)的角度談了對上海未來產(chǎn)業(yè)的展望——希望能更快完成從實驗室到工程化階段，并加速過渡到商業(yè)應(yīng)用和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段；希望能完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，有意識地進行重點企業(yè)扶持并用好上海高校及科研院所優(yōu)勢，并實現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)化資源方式。

四、結(jié)語

上海社會科學(xué)院副院長、應(yīng)用經(jīng)濟研究所所長干春暉研究員總結(jié)時，回顧經(jīng)濟發(fā)展史，可以從不同國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，找出技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迭代與國家經(jīng)濟增長動力的關(guān)系，找到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)系。一個國家要有持續(xù)的競爭力，就需要新產(chǎn)業(yè)的持續(xù)產(chǎn)生，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。中國經(jīng)濟進入到高質(zhì)量發(fā)展新階段，但是從經(jīng)濟發(fā)展的動能來看，目前面臨著由制造業(yè)占主體、傳統(tǒng)工業(yè)化為主、經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，逐漸轉(zhuǎn)入服務(wù)業(yè)為主、經(jīng)濟增長速度下降、經(jīng)濟增長動能放緩的階段。如何從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度，找到未來產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)的動力，進而跨越中等收入陷阱并保持持續(xù)增長的動能。在今后的研究中，需要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際行動，基于《行動方案》，考量未來產(chǎn)業(yè)和上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)動力的所在，凝聚多方合力，共同開創(chuàng)上海未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。