淺談從建設(shè)方的角度看待園區(qū)建設(shè)

摘 要：建筑工程管理需要考慮建筑工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等方面。從建設(shè)方的角度，還應(yīng)包括項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等更多綜合因素，整個(gè)過(guò)程非常復(fù)雜。文章主要以建設(shè)方的角度對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的重難點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)方 建筑工程管理 建筑工程項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F293 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）07-288-02

一、引言

施工管理是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理。近年來(lái)，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理提出了越來(lái)越高的要求。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，建設(shè)單位不僅要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理，還要兼顧前期決策和后期運(yùn)營(yíng)的影響，發(fā)揮重要作用。

本文主要探討有關(guān)建設(shè)單位的三方面問(wèn)題：項(xiàng)目前期的管理、建設(shè)中的管理、竣工驗(yàn)收后的管理。

二、項(xiàng)目前期的管理

1.項(xiàng)目決策階段的重要性。建設(shè)方需要對(duì)項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)階段進(jìn)行管理，前期決策是整個(gè)項(xiàng)目的重要階段，包括編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。園區(qū)建設(shè)屬于政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容是審查擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家（或地區(qū)）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，初步說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。在項(xiàng)目規(guī)劃決策階段，要提高對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范能力，確保項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量、安全和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，決策階段的工作對(duì)項(xiàng)目的投資效益至關(guān)重要。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不可抗力和社會(huì)、自然等不可預(yù)見(jiàn)事件的影響。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目的決策和準(zhǔn)備階段，就要對(duì)項(xiàng)目全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和處理。包括自身風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等等。確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取責(zé)任分解、落實(shí)到人等后續(xù)措施，降低項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)因素，建設(shè)方需要建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后全過(guò)程管理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案，有針對(duì)性地制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)事件處置預(yù)案。根據(jù)最不利情景、最可能情景和最佳情景，按照最不利情景進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以便在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。將風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失降到最低，達(dá)到最佳效果。根據(jù)建設(shè)方的建設(shè)要求和項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和控制，從而將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素的影響控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資成本的科學(xué)控制，達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

3.合同管理。建設(shè)工程合同關(guān)系的主體是建設(shè)工程各方的參與者。由于各自的崗位職責(zé)和利益訴求不同，需要通過(guò)合同明確各方的權(quán)利和義務(wù)，使其自覺(jué)承擔(dān)各自的責(zé)任。并通過(guò)合同作為對(duì)各方的約束手段，融入到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程中。從業(yè)主的角度來(lái)看，實(shí)施全過(guò)程合同管理是非常必要的，這是建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

合同管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理中，需要做好合同的計(jì)劃階段和履行階段。

在合同的計(jì)劃階段，建造商需要對(duì)合同的主要核心條款進(jìn)行決策。包括特許經(jīng)營(yíng)合同、總承包、設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、監(jiān)理等。如工期、合同范圍劃分、工程款支付方式、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、履約擔(dān)保，以及招標(biāo)階段招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)條件的確定。簽訂條件完備的合同，可以合理分配風(fēng)險(xiǎn)，減少不確定因素的影響，防止索賠的發(fā)生。在合同訂立過(guò)程中，這些重要條款的約定直接影響到合同履行階段的實(shí)施。

在合同履行階段，施工方應(yīng)監(jiān)督檢查所有參與方的合同履行情況，確保合同各方都能按照合同條款履行義務(wù)。同時(shí)，在合同履行階段，為了使各級(jí)管理人員熟悉合同的主要條款、要求和管理程序，從而更好地履行自己的責(zé)任和義務(wù)，合同管理部門要做好合同的交底工作。

4.成本管理。成本管理包括以下三個(gè)方面：項(xiàng)目決策階段的成本控制策略、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本控制策略、施工現(xiàn)場(chǎng)的成本控制策略。

在項(xiàng)目決策階段，市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)效益等。重點(diǎn)分析了園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所在地，并對(duì)成本支出和收入來(lái)源進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，合理控制超額建設(shè)利潤(rùn)的規(guī)模和比例，確定資金來(lái)源和融資成本，合理規(guī)劃建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的投資節(jié)奏，從而做出高質(zhì)量、更符合實(shí)際的項(xiàng)目可行性分析。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，建設(shè)方根據(jù)需求向設(shè)計(jì)單位提出具體的技術(shù)要求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)來(lái)完善建筑工程設(shè)計(jì)，以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生和后期建設(shè)成本。

在施工階段，通過(guò)設(shè)計(jì)的技術(shù)交底，加強(qiáng)各參與方之間的溝通，使施工單位明確設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照合同條款和施工圖紙進(jìn)行施工。同時(shí)，施工方和監(jiān)理單位要做好對(duì)施工單位的監(jiān)督工作，防止施工單位在施工過(guò)程中偷工減料、以次充好來(lái)節(jié)約成本，造成建設(shè)項(xiàng)目后期更高成本的返修甚至返工。

三、建設(shè)中的管理

1.安全管理。建筑工程有其自身的特點(diǎn)，施工環(huán)境復(fù)雜，高空作業(yè)多，人口流動(dòng)性大，交叉作業(yè)多，大型施工機(jī)械多，吊裝設(shè)備多，安全隱患多，安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)。建設(shè)單位需要盡一切努力保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，參與建設(shè)項(xiàng)目的安全管理有利于項(xiàng)目的實(shí)施。

首先，業(yè)主應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，并帶動(dòng)其他參與者切實(shí)履行安全責(zé)任，使整個(gè)項(xiàng)目形成良好的安全文化氛圍。其次，業(yè)主應(yīng)建立可行的安全激勵(lì)機(jī)制，關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)隊(duì)伍的安全行為，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)他們繼續(xù)積極的安全行為。提高一線員工的安全意識(shí)，建立良好的安全文化氛圍。

2.進(jìn)度和質(zhì)量管理。施工進(jìn)度管理應(yīng)考慮施工方案和施工進(jìn)度。施工方案可通過(guò)科學(xué)研究進(jìn)行合理化調(diào)整，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工。進(jìn)度計(jì)劃由建設(shè)單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)到年、月、周，以便于進(jìn)度控制。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目人員應(yīng)對(duì)施工人員、設(shè)備、機(jī)械、建筑材料等的數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督。保證資源的充分利用和分配，及時(shí)處理問(wèn)題。管理施工單位的進(jìn)度，材料供應(yīng)、設(shè)備運(yùn)行、設(shè)計(jì)等方面都會(huì)影響施工進(jìn)度。所以周會(huì)期間可以重點(diǎn)解決問(wèn)題，通過(guò)督辦跟蹤落實(shí)問(wèn)題，對(duì)那些沒(méi)有按時(shí)完成的部分及時(shí)查處。

在建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和監(jiān)督，并對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的施工單位進(jìn)行管理。業(yè)主的責(zé)任是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。這決定了項(xiàng)目能否在計(jì)劃的質(zhì)量和數(shù)量?jī)?nèi)完成。由于項(xiàng)目涉及的建設(shè)單位、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、第三方，施工人員復(fù)雜，利益關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要與參與單位保持溝通、協(xié)調(diào)與合作。但在施工過(guò)程中，由于承包商之間交叉作業(yè)較多，施工單位之間存在利益沖突，可能會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，直接影響工期，無(wú)形中增加了管理難度。

針對(duì)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，采取的措施：一是組織各參建單位進(jìn)行分析，每日一小會(huì)，每周一總結(jié)。做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，讓工作高效有序進(jìn)行。二是通過(guò)獎(jiǎng)懲制度約束參與各方的工作，最終目的是希望齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，讓項(xiàng)目在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成，早日投產(chǎn)。

四、竣工驗(yàn)收后的管理

園區(qū)建設(shè)完成后，建設(shè)單位移交給業(yè)主。對(duì)于建設(shè)方在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)合同，建設(shè)單位需要在有效的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。以及在使用過(guò)程中確認(rèn)是否按照前期設(shè)計(jì)的功能建設(shè)等。

作為使用單位，園區(qū)正常運(yùn)行主要以配電室、暖氣、自來(lái)水和中水、消防等使用，設(shè)備的維護(hù)和日常零散維修維護(hù)的問(wèn)題，日常維修維護(hù)工作相當(dāng)繁瑣，需要專職人員去對(duì)應(yīng)解決，保障公司科研生產(chǎn)正常有序進(jìn)行。首先，要規(guī)范使用管理制度，以及維修維護(hù)制度和記錄好使用過(guò)程；其次，生產(chǎn)運(yùn)行中要注意水、電、氣、暖等方面的使用，日常巡視并做好巡視記錄，有無(wú)漏水、積水、跑水、漏氣等不良現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。做好水費(fèi)和電費(fèi)單記錄，方便對(duì)比排查水流量是否正常，電費(fèi)是否存在漏電偷電等不良現(xiàn)象。

五、結(jié)語(yǔ)

作為連接建設(shè)項(xiàng)目各參與方的紐帶，施工方可以看作是人類的大腦，是一個(gè)項(xiàng)目的管理者。從施工方的角度來(lái)看，施工項(xiàng)目管理是一種全面的、綜合的管理。對(duì)施工方來(lái)說(shuō)，采取什么措施來(lái)管理項(xiàng)目，使其在不偏離主線的情況下順利完成，從而達(dá)到項(xiàng)目各方面的預(yù)期目標(biāo)，是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。前期的管理力度決定了后期的使用效果，前期只要每個(gè)細(xì)節(jié)把控到位，后期使用中存在的大問(wèn)題就會(huì)越少。

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（作者單位：中電科風(fēng)華信息裝備股份有限公司 山西太原 030000）

[作者簡(jiǎn)介：楊濤（1987—），男，本科]

（責(zé)編：趙毅）