新形勢(shì)下 如何吹響招商引資“集結(jié)號(hào)”

邵婷婷

招商引資力度可以從根本上決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)開(kāi)展招商引資面臨的影響因素，各地區(qū)應(yīng)積極結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，明確招商引資工作思路與對(duì)策，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引資，可快速提升當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力，為改善群眾生活質(zhì)量提供保障。

新形勢(shì)下招商引資工作開(kāi)展影響因素

積極影響因素。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的報(bào)告可知，盡管近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在廣闊發(fā)展空間。這主要是由于在“兩個(gè)放緩”的背景下，我國(guó)積極制定并落實(shí)了相對(duì)寬松的政策，可以通過(guò)吸引外商、推動(dòng)出口貿(mào)易以及實(shí)施電子口岸等途徑，改善投資環(huán)境。

外商投資空間大。中國(guó)自入世以來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展水平逐年提升，減少了投資中體制因素對(duì)外商的影響，提振了外商投資的信心。我國(guó)投資領(lǐng)域放開(kāi)后的多年以來(lái)，相關(guān)主體將重點(diǎn)放在了服務(wù)貿(mào)易方面，外商可直接進(jìn)入我國(guó)多個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行投資。在國(guó)有企業(yè)改革中，可鼓勵(lì)外商的投資形式多樣化，且跨國(guó)公司可在我國(guó)成立外商投資性公司、研發(fā)中心以及設(shè)立企業(yè)總部。由此可見(jiàn)，我國(guó)在開(kāi)展招商引資過(guò)程中，外商投資空間較大。

消極影響因素。

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩?？v觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳市作為電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，近年來(lái)的外商投資企業(yè)訂單量也明顯減少。由此可見(jiàn)，全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)。直接導(dǎo)致我國(guó)在招商引資過(guò)程中，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資逐漸減少，主要體現(xiàn)在通信設(shè)備制造業(yè)和電子制造業(yè)。

招商資源有限。實(shí)現(xiàn)招商引資的基本條件為項(xiàng)目、資金、人才以及土地資源，而資源有限成為影響我國(guó)招商引資工作的關(guān)鍵。例如，深圳福田區(qū)的大面積土地資源已經(jīng)被中心區(qū)紅線用地占用，原有工業(yè)區(qū)的功能也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，受土地資源有限這一因素影響，深圳原有大型出口企業(yè)開(kāi)始遷出；同時(shí)，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，逐漸向轄區(qū)科技園遷入。

從整體上來(lái)看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都存在資源少?gòu)亩糁普猩桃Y的問(wèn)題。我國(guó)作為綜合實(shí)力較強(qiáng)的大國(guó)，已經(jīng)開(kāi)始成為國(guó)際大資金涌入的重要方向，大量跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始在我國(guó)建設(shè)總部，也加劇了土地資源緊缺的現(xiàn)象。另外，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的管理人才資源以及高新技術(shù)資源呈現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，同時(shí)還存在著分布松散的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響招商引資工作。

新形勢(shì)下招商引資工作的思路對(duì)策

利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。“雙碳”背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新關(guān)鍵時(shí)期，需要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。各地區(qū)開(kāi)展招商引資工作，首先應(yīng)深入分析當(dāng)?shù)匾延刑厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，這一對(duì)策可以提升招商引資效率、實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

例如，在某市的招商引資中，首先要分析的就是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好的是數(shù)字產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速。在“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)下，招商引資將重點(diǎn)放在了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)上，并高度重視推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入分析行業(yè)中頭部企業(yè)的特點(diǎn)，明確企業(yè)運(yùn)行方式和發(fā)展方向，對(duì)招商引資條件進(jìn)行細(xì)化，最終才能提升招商引資質(zhì)量。

加強(qiáng)策劃，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。精細(xì)化招商規(guī)劃，可提高招商引資成功率。各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，從國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)特點(diǎn)的角度出發(fā)，詳細(xì)梳理招商引資項(xiàng)目，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在確定重點(diǎn)外商基礎(chǔ)上，從交通、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等多個(gè)角度出發(fā)編寫招商項(xiàng)目策劃書(shū)，通過(guò)主動(dòng)尋找招商對(duì)象的方式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。

例如，某汽車企業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商中可以此為核心，進(jìn)行汽車零部件項(xiàng)目策劃，并積極引進(jìn)國(guó)外知名摩托車品牌，可以提升該產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；再比如，某地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)為家用電器制造業(yè)和裝備制造業(yè)，針對(duì)這一特點(diǎn)，可以把當(dāng)?shù)厣a(chǎn)渦輪增壓器的大型集團(tuán)企業(yè)作為重點(diǎn)，積極同康佳等品牌合作，可以實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)，建設(shè)大型家用電器制造基地。

通過(guò)R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入轉(zhuǎn)化科研成果。我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都加大了科技研發(fā)力度，科研能力也成為部分地區(qū)招商引資的基礎(chǔ)條件之一。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要想與世界接軌，就必須從多個(gè)角度和渠道入手增加科技投入，并構(gòu)建全社會(huì)科技投入體系。該體系應(yīng)以企業(yè)投入為主，發(fā)揮財(cái)政收入引導(dǎo)職能，并將引進(jìn)外資作為補(bǔ)充。

在加強(qiáng)R&D投入中，必須高度重視深化落實(shí)教育體制改革，全面改革科研體制與機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。改革中，應(yīng)將部分職能與性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)合并或裁撤，并健全科研人員培養(yǎng)和聘用制度，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置科技資源。

健全物流設(shè)施，改善交通條件?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究指出，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平同物流產(chǎn)業(yè)狀況存在緊密聯(lián)系。要想在復(fù)雜的招商引資環(huán)境中突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)，必須明確改善交通條件這一先決條件。在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，同時(shí)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，并以此為依據(jù)結(jié)合各地特點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代物流配送中心。

結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，首先應(yīng)明確物流中心的地點(diǎn)，同時(shí)改善當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r，構(gòu)建綜合交通體系，包含水運(yùn)、航空、鐵路、公路在內(nèi)，形成立體樞紐。由于交通體系建設(shè)需要投入大量資金，因此需高度重視引入國(guó)內(nèi)外流資，同時(shí)借鑒建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）模式，實(shí)現(xiàn)資金的充分利用。

例如，某市利用港口作為中轉(zhuǎn)地進(jìn)行水陸空運(yùn)輸，其內(nèi)河航道長(zhǎng)近11萬(wàn)km，沿海港口貨物吞吐量近600000萬(wàn)噸，因此被作為核心物流樞紐。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)，采用BOT模式，將大部分資金投入高速公路建設(shè)，同時(shí)設(shè)立物流港口，首先成立投資方公司，由設(shè)備供應(yīng)商、建筑商提供擔(dān)保，正式運(yùn)營(yíng)以后償還銀行貸款。整個(gè)物流體系和交通系統(tǒng)建設(shè)中，都呈現(xiàn)出較高的安全性和可靠性，因此可以滿足招商引資需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)招商引資的重要性產(chǎn)生了深刻認(rèn)知，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)分工下的必然產(chǎn)物，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是招商引資模式產(chǎn)生、發(fā)展以及服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，引資方應(yīng)首先樹(shù)立較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化思維，通過(guò)精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、轉(zhuǎn)化科研成果、改善交通條件等方式，結(jié)合地方發(fā)展需求，即可高效、規(guī)范、科學(xué)化實(shí)現(xiàn)招商引資。