甘肅中藥材“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)現(xiàn)狀與對(duì)策

甘敏 康天蘭

摘? ?要? ?針對(duì)甘肅中藥材新“三品一標(biāo)”內(nèi)涵及良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、質(zhì)量安全追溯、市場(chǎng)體系建設(shè)，分析了存在的問題，提出了可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議，旨在為甘肅現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞? ?中藥材；甘肅；三品一標(biāo)；道地藥材；對(duì)策

甘肅是全國(guó)中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，已形成隴南山地亞熱帶暖溫帶區(qū)、隴中隴東黃土高原溫帶半干旱區(qū)、青藏高原東部高寒陰濕區(qū)、河西走廊溫帶荒漠干旱區(qū)4大中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。2022年甘肅中藥材面積491萬(wàn)畝，產(chǎn)值295億元，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植270萬(wàn)畝，占55%。依托省級(jí)現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，支持中藥材主產(chǎn)縣區(qū)建立良種苗木繁育基地，打造中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)畝核心示范基地，帶動(dòng)全省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地37萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植總面積達(dá)到307萬(wàn)畝。

1? ?新“三品一標(biāo)”內(nèi)涵

隨著中藥材質(zhì)量和安全水平不斷提高，現(xiàn)代中藥材“三品一標(biāo)”被賦予品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新內(nèi)涵。其中，品種培優(yōu)是基礎(chǔ)，支撐中藥材生產(chǎn)前端；品質(zhì)提升是核心，提升中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平，向綠色、安全、高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值發(fā)展；品牌打造側(cè)重中藥材生產(chǎn)末端的品質(zhì)、品牌塑造，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是貫穿中藥材生產(chǎn)全程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作，屬現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容，是保障中藥材質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)中藥材供給的有效途徑。為此，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推行全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。

2? ?甘肅中藥材“三品一標(biāo)”建設(shè)現(xiàn)狀

2.1? ?突出良繁體系建設(shè)，提升種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供水平? ?加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，建立優(yōu)良種子種苗繁育基地，以道地藥材為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研推模式，重點(diǎn)開展新品種選育、引種篩選、野生資源栽培和馴化研究，并制定中藥材種子種苗生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存等質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；在中藥材主產(chǎn)區(qū)隴西、岷縣、渭源、文縣、宕昌、民樂等建成優(yōu)質(zhì)種子繁育基地216個(gè)6.47萬(wàn)畝、種苗繁育基地341個(gè)14萬(wàn)畝，種子種苗高質(zhì)量和集約化繁供比例達(dá)40%以上。

2.2? ?突出綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升藥源綠色技術(shù)水平? ?甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)量、提質(zhì)、增效原則。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)生區(qū)、適生區(qū)和道地產(chǎn)區(qū)大宗道地品種，適度發(fā)展羌活、秦艽、金銀花、肉蓯蓉等市場(chǎng)緊俏、資源稀缺、對(duì)生態(tài)有保護(hù)作用的品種。二是制定大宗道地中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，通過扶持新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)模式，集成示范推廣覆地膜、有機(jī)肥替代化肥、機(jī)械化作業(yè)、病蟲草鼠害綠色防控等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是重視省級(jí)抓點(diǎn)示范，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)抓點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在隴西、岷縣、宕昌、文縣等地指導(dǎo)建立黃芪、當(dāng)歸、黨參、紋黨等萬(wàn)畝道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)抓點(diǎn)示范基地，打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地1萬(wàn)畝（新品種展示、全程機(jī)械化、綠色防控等集成創(chuàng)新核心示范片帶）；在渭源、西和、禮縣、民樂等地指導(dǎo)建立黨參、半夏、大黃、板藍(lán)根等道地優(yōu)勢(shì)品種標(biāo)準(zhǔn)化抓點(diǎn)示范基地；帶動(dòng)全省建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地434個(gè)78.65萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化基地978 個(gè)226.1萬(wàn)畝。四是農(nóng)機(jī)助力中藥材適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，中藥材旋耕、深松、移栽、覆膜、收獲等機(jī)械得到推廣應(yīng)用，山地丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)（合作社）托管已成熱門，機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)48%。五是依托甘肅道地藥材當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、半夏區(qū)域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)甘肅道地中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊中藥材良種繁育、產(chǎn)業(yè)鏈融合和中藥材品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)存在的短板和弱項(xiàng)，推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

2.3? ?突出質(zhì)量安全追溯，推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)? ?為發(fā)展具甘肅特色的現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)，提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，主管部門制訂了《甘肅省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作總體方案》，對(duì)道地中藥材的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等綜合評(píng)價(jià)，保證中藥材品質(zhì)和“甘味”知名品牌打造。一是以中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、質(zhì)量安全信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)中藥材信息化追溯和綜合監(jiān)管。二是以保護(hù)和發(fā)展道地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，增加農(nóng)民收入為宗旨，建成“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的甘肅道地中藥材質(zhì)量安全追溯體系，在隴西、岷縣、渭源和宕昌等縣已建成中藥材種植質(zhì)量安全追溯體系，建立健全中藥材準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，輻射帶動(dòng)全省中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)。目前，涵蓋當(dāng)歸、黨參、黃芪、板藍(lán)根、甘草等10多種中藥材和枸杞、玫瑰花等藥食同源中藥材的追溯工作有序開展，參與追溯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)100余家，出具產(chǎn)品合格證500多份。實(shí)現(xiàn)道地中藥材的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、醫(yī)療使用各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。三是推行中藥材合格證制度。落實(shí)中藥材質(zhì)量安全責(zé)任，增強(qiáng)全程生產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，中藥材生產(chǎn)企業(yè)通過登錄省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，完善主體信息、投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)等相關(guān)質(zhì)量安全記錄，由省級(jí)追溯平臺(tái)自動(dòng)生成統(tǒng)一編碼、規(guī)范、簡(jiǎn)便、適用的中藥材合格證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品身份可識(shí)別、可追溯。

2.4? ?突出市場(chǎng)體系建設(shè)，提升“甘味”品牌知名度? ?實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，著力打造“甘味”中藥材品牌。目前，全省有國(guó)家GAP基地8個(gè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無(wú)公害基地7個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品18個(gè)、“甘味”中藥材區(qū)域品牌5個(gè)、企業(yè)商標(biāo)品牌15個(gè)。岷縣當(dāng)歸獲中國(guó)馳名商標(biāo)，岷縣被評(píng)為全國(guó)當(dāng)歸出口質(zhì)量安全示范區(qū)。全省建有隴西文峰、首陽(yáng)，渭源渭水源、會(huì)川和岷縣當(dāng)歸城等5個(gè)大型藥材專業(yè)交易市場(chǎng)、全國(guó)中藥材信息發(fā)布中心。隴西縣成為全國(guó)第二大中藥材專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)及北方大宗中藥材價(jià)格形成中心，交易量占全國(guó)交易總量20%以上，當(dāng)歸、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根等交易量占全國(guó)50%以上，銷往東南沿海、臺(tái)灣省，及新加坡、歐美等國(guó)際市場(chǎng)，海內(nèi)外享有盛名。

3? ?存在問題

近年來(lái)，甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯，提質(zhì)增效步伐加快，但仍面臨短板和不足。一是新品種選育和種子種苗繁育滯后，大多產(chǎn)地所需種子種苗仍為自繁自育，導(dǎo)致品種混雜、種性退化。二是種植技術(shù)水平仍待提高，新優(yōu)實(shí)用技術(shù)及新品種推廣難度大，藥材質(zhì)量參差不齊。三是機(jī)械化水平有待提升，中藥材大多種植于高寒高海拔山地，亟需加大山地丘陵應(yīng)用機(jī)械研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)降本增效。四是受新冠肺炎疫情影響，承擔(dān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

4? ?發(fā)展對(duì)策

4.1? ?提升中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁供水平? ?扶持中藥材集中繁種育苗，在藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的種子種苗繁育基地，集成技術(shù)試驗(yàn)示范，擴(kuò)大種子種苗選優(yōu)提純、新優(yōu)品種先進(jìn)技術(shù)推廣、統(tǒng)繁統(tǒng)供規(guī)模，提升種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量，力爭(zhēng)3～5年優(yōu)質(zhì)種子種苗供應(yīng)率達(dá)到50%以上。

4.2? ?創(chuàng)建中藥材高標(biāo)準(zhǔn)示范基地? ?一是結(jié)合產(chǎn)學(xué)研推模式，開展科技研發(fā)、技術(shù)集成配套創(chuàng)新，圍繞中藥材種質(zhì)創(chuàng)新、良種推廣、集約育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)種植等環(huán)節(jié)提高中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。二是開展中藥材生產(chǎn)機(jī)具研發(fā)改進(jìn)，按照區(qū)域、品種、生產(chǎn)環(huán)節(jié)突破機(jī)械化技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)攻克當(dāng)歸移栽、黨參黃芪露頭栽培、半夏播種與采收、種子丸粒化、機(jī)械揉搓等機(jī)械難點(diǎn)技術(shù)，探索開發(fā)金銀花采摘、機(jī)械除草、覆膜直播、仿野生種植等技術(shù)和設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率和效益。三是開展省級(jí)抓點(diǎn)示范，依托寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)示范園、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目，重點(diǎn)打造隴西、渭源、岷縣、漳縣、宕昌、文縣百萬(wàn)畝中藥材綠色高標(biāo)準(zhǔn)化片帶，帶動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到60%以上，綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)到300萬(wàn)畝以上。

4.3? ?提升中藥材質(zhì)量安全水平? ?嚴(yán)格中藥材生產(chǎn)全程質(zhì)量管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，減肥減藥，限制化學(xué)肥料、低毒農(nóng)藥等投入品用量和頻度，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作管理規(guī)程（SOP），依托生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地初加工、質(zhì)量安全、商品等級(jí)等中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，督促經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)“兩證一標(biāo)識(shí)”制度，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面提升中藥材質(zhì)量安全水平。

4.4? ?提升中藥材品牌營(yíng)銷水平? ?實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，以“三品一標(biāo)”為抓手，強(qiáng)化中藥材產(chǎn)區(qū)環(huán)境、加工過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)及特色的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)及可追溯體系建設(shè)，積極培育隴藥大品種大品牌，構(gòu)建“甘味”區(qū)域商標(biāo)品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”中藥材品牌體系。

4.5? ?產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展? ?依托甘肅道地中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，做深做細(xì)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著重實(shí)施一批產(chǎn)地初加工和精深加工項(xiàng)目，強(qiáng)化上下游企業(yè)配套協(xié)作，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，培育壯大一批精深加工企業(yè)，建設(shè)富有特色、帶動(dòng)力強(qiáng)的中藥材特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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