扎根基層譜寫群眾文化建設(shè)新篇章

陶燕

為有效促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，滿足大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，我國(guó)政府開始不斷加大基層群眾文化建設(shè)工作的投入力度，基層群眾文化工作初見成效，在一定程度上滿足了大眾的精神文化需求。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也需要意識(shí)到問題，相較于大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)工作還存在一定的問題，如基層群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新性不足、品牌性活動(dòng)太少、活動(dòng)范圍狹窄等，導(dǎo)致基層群眾文化建設(shè)工作的效果不夠理想?；诖耍F(xiàn)系統(tǒng)闡述加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)工作的重要性，同時(shí)闡述基層群眾文化建設(shè)工作的問題與應(yīng)對(duì)措施，以供參考與借鑒。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，人民的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平不斷提高，在物質(zhì)生活越來越富裕的同時(shí)，對(duì)精神文化的需求也變得越來越迫切，這無疑對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作提出了更高的要求。與此同時(shí)，二十大報(bào)告指出，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)作為推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的重要措施之一，必須響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，結(jié)合大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，進(jìn)一步深化基層群眾文化建設(shè)工作。這就需要我們正確認(rèn)識(shí)基層群眾文化建設(shè)工作的重要性，從工作的開展現(xiàn)狀入手，梳理工作中暴露出來的問題，并圍繞問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，真正開展大眾需要的基層群眾文化工作。

加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)的重要性

基層群眾文化作為國(guó)家文化事業(yè)中至關(guān)重要的一部分，其工作的關(guān)鍵在于有效滿足大眾精神文化需求的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家文化事業(yè)的發(fā)展。群眾具有參與性、組織性和團(tuán)體性，基層群眾文化建設(shè)具有群眾性、多樣性、娛樂性及精神倡導(dǎo)性。人民群眾對(duì)精神文化生活的強(qiáng)烈需求是基層群眾文化建設(shè)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力?；鶎游幕菄?guó)家文化的基礎(chǔ)，基層群眾文化建設(shè)工作中出現(xiàn)的體制性障礙以及由此產(chǎn)生的一系列問題，都迫切需要解決。近年來，黨和政府不斷加大基層群眾文化建設(shè)工作的投入力度，社會(huì)各界對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作的重視程度也越來越高，各式各樣的文化活動(dòng)、文化服務(wù)開始源源不斷地進(jìn)入城市與鄉(xiāng)村，有效滿足了基層群眾的精神文化需求，也在一定程度上推動(dòng)了地方社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。與此同時(shí)，我們也需要意識(shí)到群眾對(duì)精神文化生活的需求是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，基層群眾文化必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，才能不斷滿足這種需求。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，部分地區(qū)的基層群眾文化建設(shè)工作不夠理想，還存在一定的問題，尚需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。因此，在群眾精神文化需求不斷增長(zhǎng)的大環(huán)境下，加強(qiáng)基層群眾文化工作成為豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮的重要載體。

基層群眾文化建設(shè)工作存在的問題

隨著政府對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作投入的不斷增加，基層群眾文化工作取得了初步成效，但是其覆蓋面不夠廣，與群眾的聯(lián)系不夠緊密，基層群眾文化建設(shè)工作亟待加強(qiáng)。從基層群眾文化活動(dòng)的滲透效果來看，大眾對(duì)于基層群眾文化的了解程度不足，導(dǎo)致大眾缺乏參與的積極性和主動(dòng)性。比如文化館、博物館、圖書館等公益性事業(yè)單位免費(fèi)向群眾開放，還有社會(huì)團(tuán)體舉行的公益演出活動(dòng)等，但是很多群眾并不知道哪些單位與活動(dòng)是公益性的，進(jìn)門或入場(chǎng)前會(huì)詢問是否收費(fèi)，這就說明當(dāng)前的宣傳工作不到位，提醒標(biāo)志不夠醒目，細(xì)節(jié)工作做得不足。從基層群眾文化建設(shè)工作的實(shí)際情況來看，主要問題集中在以下幾個(gè)方面。

基層群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新性不足

從當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)工作的開展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前仍局限于基層群眾文化下鄉(xiāng)、文化館公益性培訓(xùn)等活動(dòng)，基層群眾文化活動(dòng)嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性。例如，舞臺(tái)演出節(jié)目缺少新意，無法創(chuàng)作出好的劇本，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生審美疲勞；展覽展示多為人工講解，沒有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備；文化館所組織的公益性培訓(xùn)還局限于館內(nèi)，未能嘗試走出去，深入社區(qū)、村莊。正是因?yàn)榛鶎尤罕娢幕顒?dòng)的創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致活動(dòng)本身缺乏吸引力，難以滿足基層群眾的精神文化需求。

基層群眾文化建設(shè)資金投入不足

資金方面的欠缺是影響基層群眾文化建設(shè)工作的重要因素。盡管近年來我國(guó)開始不斷加大對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作的投入力度，但相較于大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，資金短缺的問題仍然存在?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)資金投入不足的原因主要包含兩個(gè)方面，一方面，部分基層政府仍舊將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首要位置，在基層群眾文化建設(shè)方面的投入不足；另一方面，基層群眾文化建設(shè)工作缺乏社會(huì)力量的參與，導(dǎo)致相關(guān)工作的開展缺乏足夠的資金支持，與之相關(guān)的軟硬件設(shè)施也存在滯后性。

品牌性活動(dòng)太少

從基層群眾文化活動(dòng)開展的現(xiàn)實(shí)情況來看，大多數(shù)基層群眾文化活動(dòng)只是階段性的，很難長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。每年舉辦活動(dòng)的固定時(shí)間少，維持時(shí)間短，大多是暫時(shí)性的。正是因?yàn)槿狈ζ放菩曰顒?dòng)，才導(dǎo)致基層群眾文化活動(dòng)的影響力有限。

基層群眾文化活動(dòng)范圍狹窄

基層群眾文化建設(shè)工作的推進(jìn)要盡可能地?cái)U(kuò)大覆蓋范圍，盡量覆蓋每一個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，讓更多的群眾參與進(jìn)來，加強(qiáng)群眾之間的交流溝通。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前基層群眾文化活動(dòng)主要集中在線下，不僅活動(dòng)的覆蓋范圍有限，同時(shí)群眾的參與性也不夠，群眾之間缺乏交流與互動(dòng)。

人才隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

正如上文所述，大眾的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平不斷提升，對(duì)基層群眾文化活動(dòng)的要求也在不斷提升。要想有效滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，必然離不開一支具有專業(yè)素質(zhì)的人才隊(duì)伍。但目前人才隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性人才嚴(yán)重缺乏，難以為群眾提供有效的支持。比如雖然廣場(chǎng)舞作為一種文化活動(dòng)和健身方式深受群眾的歡迎，但是很多廣場(chǎng)舞愛好者都反映廣場(chǎng)舞的音樂和舞蹈形式單一，缺乏專業(yè)的輔導(dǎo)老師，文化館也難以為群眾提供有效的基層群眾文化輔導(dǎo)，因此無法滿足廣大群眾的實(shí)際需求。

加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)工作的措施與建議

建立基層群眾文化輔導(dǎo)點(diǎn)

基層文化是一個(gè)國(guó)家文化的根基所在，基層群眾文化建設(shè)工作過程中暴露出的體制性問題已經(jīng)成為制約基層群眾文化建設(shè)工作的重要因素?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)工作需要結(jié)合黨和政府的要求，全面推進(jìn)基層群眾文化活動(dòng)進(jìn)入城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，讓基層群眾文化活動(dòng)“向下沉”，讓廣大人民群眾享受到基層群眾文化建設(shè)工作的成果。但對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)來說，基層群眾文化建設(shè)工作尚未真正落實(shí)到基層，同時(shí)基層人民群眾對(duì)于基層群眾文化的了解不足，導(dǎo)致其參與的積極性不高。設(shè)立基層群眾文化輔導(dǎo)點(diǎn)，制定長(zhǎng)期輔導(dǎo)計(jì)劃就可以解決這個(gè)問題，讓基層群眾文化輔導(dǎo)點(diǎn)深入社區(qū)、村莊、文化驛站、老年大學(xué)、深入學(xué)校等，逐漸鋪開，深入人心。

通過政府部門引導(dǎo)社會(huì)力量參與進(jìn)來

公益性是基層群眾文化建設(shè)最主要的特征，基層政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命，在基層群眾文化建設(shè)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)于大部分基層政府來說，現(xiàn)有的專項(xiàng)資金難以滿足基層群眾文化建設(shè)工作的需求，還需要引導(dǎo)相關(guān)的社會(huì)力量參與進(jìn)來。結(jié)合基層群眾文化活動(dòng)現(xiàn)狀開展工作，首先，將基層群眾文化建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，逐步增加地方財(cái)政方面的投入。其次，建立基層群眾文化建設(shè)工作的專項(xiàng)資金，并構(gòu)建常設(shè)項(xiàng)目，使基層群眾文化建設(shè)工作的資金能夠直接細(xì)化到相關(guān)的職能部門。在此基礎(chǔ)上，地方政府還應(yīng)當(dāng)做好樞紐工作，與相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行合作，通過有針對(duì)性的優(yōu)惠政策吸引這些企業(yè)參與進(jìn)來，為基層群眾文化建設(shè)工作爭(zhēng)取更多的資金。

基于群眾需求創(chuàng)立品牌性、多元化的基層群眾文化活動(dòng)

活動(dòng)形式多元化、群眾廣泛參與是基層群眾文化建設(shè)的主要特征，基層群眾文化活動(dòng)是否具有多元性、創(chuàng)新性、品牌性，直接關(guān)系到大眾參與的能動(dòng)性。基層群眾文化活動(dòng)的外在形象是基層群眾文化活動(dòng)的品牌基礎(chǔ)，基層群眾文化活動(dòng)展現(xiàn)出來的積極向上的文化精神就是該文化活動(dòng)的品牌理念，這種理念一旦深入人心，便自然而然地形成了一種文化品牌。這要求基層群眾文化活動(dòng)要有持續(xù)性、規(guī)律性、計(jì)劃性，以提升群眾對(duì)基層群眾文化活動(dòng)的信任度?；鶎游幕ぷ髡邞?yīng)當(dāng)從基層群眾文化建設(shè)工作的現(xiàn)狀入手，正確認(rèn)識(shí)基層群眾文化建設(shè)工作的多元性、創(chuàng)新性和品牌性，主動(dòng)深入基層，深入廣大人民群眾中，通過調(diào)研、交流掌握大眾對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作的實(shí)際需求，然后結(jié)合這些實(shí)際需求優(yōu)化基層群眾文化建設(shè)工作，嘗試建設(shè)參與度廣、易操作、具有娛樂性與持續(xù)性的基層群眾文化建設(shè)工作。此外，為有效滿足大眾的精神文化需求，廣大基層文化工作者還需要從基層群眾文化活動(dòng)入手，挖掘并組織相關(guān)民間愛好者，全面結(jié)合地方人文特征、傳統(tǒng)節(jié)日、風(fēng)土人情等，舉辦內(nèi)容豐富、形式多元的基層群眾文化活動(dòng)，并根據(jù)大眾的需求對(duì)基層群眾文化活動(dòng)進(jìn)行改革創(chuàng)新，使得基層群眾文化活動(dòng)在具有品牌特性的同時(shí)又具有地方特色。

利用線上線下渠道拓展基層群眾文化活動(dòng)范圍

隨著“5G”時(shí)代的到來，各種信息技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大眾生活、學(xué)習(xí)、工作中不可或缺的一部分。針對(duì)基層群眾文化活動(dòng)范圍狹窄的問題，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，充分利用線上線下渠道有效拓展基層群眾文化活動(dòng)范圍，在進(jìn)一步豐富基層群眾文化活動(dòng)類型的同時(shí)，有效提升基層群眾文化建設(shè)工作的效率與質(zhì)量。例如，地方政府可以建設(shè)線上基層群眾文化平臺(tái)，在平臺(tái)中建設(shè)對(duì)應(yīng)的教學(xué)模塊、檔案模塊、活動(dòng)模塊、反饋模塊等，大眾通過該平臺(tái)能夠直接獲取相關(guān)服務(wù)，同時(shí)也能夠在平臺(tái)中進(jìn)行交流與溝通，分享基層群眾文化活動(dòng)方面的成果、經(jīng)驗(yàn)，大眾也可以自己上傳基層群眾文化活動(dòng)方面的視頻資料等。對(duì)于基層文化部門來說，也可以利用平臺(tái)與大眾進(jìn)行對(duì)接，切實(shí)了解大眾對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作的建議，抑或是利用平臺(tái)組織相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)等打破時(shí)間、地域方面的限制，進(jìn)一步拓展基層群眾文化活動(dòng)范圍。

加大基層群眾文化工作隊(duì)伍培訓(xùn)教育力度

為進(jìn)一步鞏固基層群眾文化建設(shè)工作的成果，可以讓更多的專業(yè)人才參與進(jìn)來，有效滿足其開展工作的需求。因此，為有效保障基層群眾文化建設(shè)工作的成果，基層文化部門應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合基層群眾文化工作隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，落實(shí)相關(guān)的培訓(xùn)教育工作。具體來說，基層文化部門應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的基層群眾文化工作隊(duì)伍，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的調(diào)查問卷，了解現(xiàn)有基層群眾文化工作隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、信息素養(yǎng)、思想品質(zhì)等，針對(duì)現(xiàn)有基層群眾文化工作隊(duì)伍中存在的薄弱點(diǎn)進(jìn)行分析，以此制定培訓(xùn)教育規(guī)劃，完善培訓(xùn)教育的具體計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等，促進(jìn)基層群眾文化工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升。在此基礎(chǔ)上，文化部門還應(yīng)當(dāng)讓人才培養(yǎng)人才，嘗試從社會(huì)中引入專業(yè)人才，或從基層人民群眾中挖掘人才，讓引進(jìn)來的人才培養(yǎng)出一批新的人才。在此基礎(chǔ)上，為充分調(diào)動(dòng)基層群眾文化工作隊(duì)伍的能動(dòng)性，基層文化部門還應(yīng)當(dāng)建立一套規(guī)范化的績(jī)效考核體系，針對(duì)基層群眾文化建設(shè)工作進(jìn)行考核，并將績(jī)效考核與薪酬掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層群眾文化工作隊(duì)伍的工作積極性。

綜上所述，基層群眾文化建設(shè)是基層物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)中不可或缺的一部分，強(qiáng)化基層群眾文化建設(shè)工作關(guān)系到我國(guó)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的基層群眾文化建設(shè)工作，全面落實(shí)二十大報(bào)告中提出的“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”，深入分析當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)情況，圍繞當(dāng)前工作中暴露出來的問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)真正深入基層，了解社會(huì)大眾的需求，通過建立基層群眾文化輔導(dǎo)點(diǎn)和政府部門引導(dǎo)社會(huì)力量參與，基于群眾需求創(chuàng)立品牌性、多元化的基層群眾文化活動(dòng)、利用線上線下渠道拓展基層群眾文化活動(dòng)范圍、加大基層群眾文化工作隊(duì)伍培訓(xùn)教育力度，從而有效鞏固基層群眾文化建設(shè)工作的成果，為我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2023年度日照市社會(huì)科學(xué)研究課題“加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)工作的探究”成果（課題編號(hào)：2023182）。

（作者單位：山東省日照市五蓮縣文化館）