衛(wèi)星遙感在浙江省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值評價中的應(yīng)用

文 | 李俊杰 呂爭 隋正偉 邱鳳婷 吳曦

1.中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心

2.中國四維測繪技術(shù)有限公司

一、引言

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，且強調(diào)民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績應(yīng)列為考核干部政績和考慮干部升遷的重要內(nèi)容。黨的十八大報告明確提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。

2021年4月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，指出要基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測手段，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制：1）建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系；2）制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范；3）推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，GEP），也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡稱“生態(tài)產(chǎn)品”）價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價值。GEP是綠水青山所蘊含的生態(tài)產(chǎn)品的價值，開展GEP核算可以提升人們對生態(tài)產(chǎn)品價值的認(rèn)識，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效提供量化依據(jù)，助力生態(tài)產(chǎn)品交易，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有益探索。

衛(wèi)星遙感有大范圍、重復(fù)覆蓋、客觀、高效、成本低等特點，在區(qū)域GEP核算中可發(fā)揮重要作用，本文介紹了區(qū)域GEP核算的遙感方案，并展示了浙江省區(qū)域GEP核算的云端系統(tǒng)開發(fā)與實踐。

二、GEP核算遙感方案

GEP核算是對生態(tài)系統(tǒng)的價值進(jìn)行計算，首先需要獲取生態(tài)系統(tǒng)的各種狀態(tài)量化指標(biāo)，即生態(tài)系統(tǒng)的實物量，然后再進(jìn)行其價值計算，即價值量。生態(tài)系統(tǒng)在地表宏觀層面所呈現(xiàn)的主要類型包括植被、水域、濕地、土壤和大氣等，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)可大范圍、高頻次、客觀地從不同尺度、不同角度觀測并獲取生態(tài)系統(tǒng)的各種地表信息和指標(biāo)。

1.衛(wèi)星遙感用于GEP核算的優(yōu)勢

GEP核算的遙感方案正是利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)上述特點對生態(tài)系統(tǒng)的地表信息進(jìn)行綜合反演和評估，它有如下幾個優(yōu)勢：1）精細(xì)化監(jiān)測，高分遙感數(shù)據(jù)提供中小尺度的生態(tài)系統(tǒng)空間信息，體現(xiàn)區(qū)域的空間差異，為小尺度GEP核算提供支撐；2）星地一體化監(jiān)測，星-地多源數(shù)據(jù)優(yōu)勢互補，提高GEP核算精度；3）高頻次監(jiān)測，遙感數(shù)據(jù)客觀性、現(xiàn)勢性強，可提高評價指標(biāo)的監(jiān)測頻次，定期更新，校正統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高核算精度；4）業(yè)務(wù)化核算，基于星-地多源數(shù)據(jù)的GEP核算平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)化，同時使用國產(chǎn)的自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)可做到安全可控、分辨率從亞米級到百米級、監(jiān)測頻次高（月度全覆蓋）（圖1）。

圖1 遙感應(yīng)用于GEP核算的優(yōu)勢

2.GEP核算指標(biāo)體系的構(gòu)建

GEP核算技術(shù)框架構(gòu)建依據(jù)包括：1）2018年12月深圳鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范；2）2020年6月，浙江省麗水市《生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》；3）2020年7月，《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》；4）2020年9月發(fā)布的《浙江省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算指南（試行）》；5）2020年12月，《經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算技術(shù)指南（試用）》；以及南京、黃山等地方標(biāo)準(zhǔn)。

核算指標(biāo)體系(見表1)，根據(jù)區(qū)域的差異和特征，指標(biāo)體系會略有不同。物質(zhì)產(chǎn)品實物量核算基本以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，部分應(yīng)用遙感技術(shù)，調(diào)節(jié)服務(wù)實物量核算基本應(yīng)用遙感和GIS技術(shù)?；趪a(chǎn)民商遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，采用定量遙感、AI遙感信息提取模型及GIS技術(shù)，可以生產(chǎn)GEP核算遙感共性產(chǎn)品，例如地表覆蓋分類、植被覆蓋度、凈初級生產(chǎn)力等，為GEP核算提供調(diào)節(jié)服務(wù)實物量核算的定量信息。

表1 區(qū)域GEP核算指標(biāo)體系

3.浙江省區(qū)域GEP核算的實踐

浙江省開展了基于衛(wèi)星遙感的區(qū)域GEP核算，依據(jù)核算指標(biāo)體系進(jìn)行了GEP各類指標(biāo)的核算，圖2為用于生態(tài)服務(wù)功能量核算的遙感共性產(chǎn)品，圖3為生態(tài)服務(wù)功能實物量核算和價值量核算，其中涉及遙感的指標(biāo)更新頻次為月度，并構(gòu)建了云端核算系統(tǒng)，輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，云端核算后，可以可視化展現(xiàn)核算結(jié)果（圖4）。其中生態(tài)服務(wù)功能量核算的遙感共性產(chǎn)品著重獲取了浙江省山水林田湖草等與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地表信息，可以為生態(tài)服務(wù)功能實物量核算和價值量核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入；生態(tài)服務(wù)功能實物量和價值量則根據(jù)浙江省生態(tài)特點，從產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三方面核算當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和，將這些生態(tài)服務(wù)功能實物量和價值量的數(shù)據(jù)和計算方法集成在基于星-地多源數(shù)據(jù)的云端GEP核算平臺中。

圖2 用于生態(tài)服務(wù)功能量核算的遙感共性產(chǎn)品

圖3 生態(tài)服務(wù)功能實物量核算和價值量核算

圖4 基于星-地多源數(shù)據(jù)的云端GEP核算平臺

浙江省利用衛(wèi)星遙感開展GEP評價試點，有利于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在以下幾方面的應(yīng)用：1）在政府決策和績效考核評價中的應(yīng)用，國土空間規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)/綠色發(fā)展績效考核等；2）在生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)投融資政策設(shè)計、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用；3）建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果發(fā)布制度，評估省內(nèi)各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價值。

三、結(jié)語

GEP核算就是在金山銀山和綠水青山之間架起衡量的橋梁。GEP核算的業(yè)務(wù)化常態(tài)化，離不開衛(wèi)星遙感的支撐。GEP核算的業(yè)務(wù)化可為區(qū)域科學(xué)發(fā)展提供決策支持，全局分析、綜合決策，選擇適合區(qū)域發(fā)展的模式，明確各區(qū)域的功能定位，優(yōu)化經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，特色發(fā)展。GEP核算有助于推動區(qū)域之間、流域上下游之間生態(tài)補償，科學(xué)制定森林、濕地、流域、海洋等領(lǐng)域的生態(tài)補償實施細(xì)則，合理確定縱向與橫向生態(tài)補償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。GEP核算可評估區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平與狀況，考核區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效。