遼寧省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)及路徑選擇研究

高佳琪 吳曉龍

〔內(nèi)容提要〕區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是提升遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新能級的重要載體。遼寧省科研底蘊深厚，通過政策環(huán)境和營商環(huán)境建設(shè)，吸引了許多優(yōu)秀科技人才，培育了許多高新技術(shù)企業(yè)，已經(jīng)形成了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)。結(jié)合遼寧區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)遼寧省與創(chuàng)新強省相比在創(chuàng)新群落多樣性、創(chuàng)新資源引育能力、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新活動的開放性方面還存在差距?；诖?，從創(chuàng)新物種培育機制、創(chuàng)新平臺建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等方面提出遼寧省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)路徑。

〔關(guān)鍵詞〕區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；創(chuàng)新群落；創(chuàng)新資源

注：本文受遼寧省軟科學(xué)研究計劃項目（項目編號：2022JH4/10100013）資助。

在持續(xù)變化的環(huán)境中創(chuàng)新是提升競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。2023年遼寧省政府發(fā)布了《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》，明確提出強化科技教育人才支撐，打造服務(wù)國家戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新高地。遼寧省科技創(chuàng)新水平全國排名14位，與科技創(chuàng)新強省還有一定差距，且省內(nèi)各城市創(chuàng)新能力差距也很大。如何提高區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新能級是遼寧省在塑造發(fā)展新動能上實現(xiàn)新突破，在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的關(guān)鍵所在。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)性、協(xié)同共生性、本地嵌入性、自組織調(diào)節(jié)性和自適應(yīng)性等特征，是推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共生的重要載體。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)能夠提升遼寧省區(qū)域創(chuàng)新能力，增強區(qū)域競爭力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵與基本要素

學(xué)界對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、地理空間、制度環(huán)境等視角進(jìn)行了闡釋。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)視角認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由所有行為者、正式機構(gòu)和組織圍繞“焦點價值主張”組成的具有多邊關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；地理空間視角下則強調(diào)空間接近與集中在創(chuàng)新過程中的核心作用，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是因為各創(chuàng)新主體在特定區(qū)域聚集產(chǎn)生和利用新知識從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造；制度環(huán)境視角認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各類創(chuàng)新主體間的互動和聯(lián)系總是發(fā)生在特定的體制、監(jiān)管和社會文化等制度環(huán)境中，制度環(huán)境的特殊性將會極大影響創(chuàng)新活動。綜合國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵的研究，可將區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理解概括為，在特定地理空間范圍內(nèi)，在特定的創(chuàng)新環(huán)境中，創(chuàng)新群落內(nèi)部各創(chuàng)新主體之間協(xié)同整合各類創(chuàng)新資源與創(chuàng)造價值，并形成相互依賴和共生演進(jìn)的有機關(guān)系。大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的引擎，是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體。創(chuàng)新資源是支撐區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有效運行的重要基礎(chǔ)，涵蓋人力、財力和物力三方面。區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)等構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新環(huán)境。

二、遼寧省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)

遼寧省擁有普通、職業(yè)高等院校114所，集聚了中國科學(xué)院金屬研究所、中國科學(xué)院沈陽自動化研究所、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、中國科學(xué)院計算所、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等一批科研機構(gòu)和大學(xué)，中航工業(yè)沈陽飛機工業(yè)集團(tuán)、中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限責(zé)任公司、鞍鋼集團(tuán)、大連船舶重工集團(tuán)有限公司、大連石化等一大批知名企業(yè)，遼寧省政府通過制定合理的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建了良好的創(chuàng)新生態(tài)。遼寧省已經(jīng)形成了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)。

1.創(chuàng)新群落不斷壯大

遼寧省高等院校數(shù)量、中科院院所數(shù)量、國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量都居?xùn)|北首位，在全國也處于前列，科研底蘊深厚。截至2021年底，遼寧省有高新技術(shù)企業(yè)8107家，科技型中小企業(yè)18158家，培育雛鷹企業(yè)3017家，瞪羚企業(yè)547家，潛在獨角獸企業(yè)17家，企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化，創(chuàng)新群落不斷壯大。

2.創(chuàng)新資源持續(xù)輸送

2018年以來，遼寧通過揭榜掛帥科洽會、“帶土移植”引才推介會等活動，引進(jìn)域外院士、杰青、長江學(xué)者等高水平人才團(tuán)隊391個。依托國家級、省級創(chuàng)新平臺和高校院所聚才能力，引進(jìn)優(yōu)秀科技人才1100名。通過培育壯大科技企業(yè)群體，新增企業(yè)科技人才2萬余人。實施“興遼英才計劃”、設(shè)立國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、實施省自然科學(xué)基金，梯度培育優(yōu)秀科技人才。通過引進(jìn)+培育的方式，加速集聚創(chuàng)新人才，保證區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的人力資源源源不斷。

地區(qū)專利技術(shù)的持有量能夠反映該地區(qū)創(chuàng)新技術(shù)資源與創(chuàng)新產(chǎn)出情況。2021年遼寧省三種專利授權(quán)80191件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)13.18件。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量前三名為鞍鋼股份有限公司、東軟集團(tuán)股份有限公司、中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限責(zé)任公司?？蒲袉挝话l(fā)明專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量前三名為中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、中國科學(xué)院金屬研究所和中國科學(xué)院沈陽自動化研究所。

3.創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

在政策環(huán)境方面，政府出臺了《遼寧省科技創(chuàng)新條例》《科技體制改革三年攻堅方案》《“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》等，從政府財政投入、科技成果轉(zhuǎn)化、科研評價機制等方面支持創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新厚植土壤。

三、遼寧省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)路徑

遼寧省是東北區(qū)域最具影響力的地區(qū)，其戰(zhàn)略地位對未來東北區(qū)域的整體競爭實力十分重要。遼寧省雖然在創(chuàng)新群落、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境方面已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，但是與廣東、江蘇、湖南等省份對比，在創(chuàng)新群落多樣性、創(chuàng)新資源引育能力、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新活動的開放性方面還存在差距，制約著遼寧創(chuàng)新效率的提高。

1.完善創(chuàng)新物種的培育機制，增強創(chuàng)新群落多樣性

遼寧省與廣東、江蘇、湖南等省份對比，在高等院校數(shù)量、中科院院所數(shù)量、國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量上有優(yōu)勢，但是在高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的數(shù)量上和質(zhì)量上都存在差距，尤其在500強企業(yè)、獨角獸企業(yè)方面差距更加明顯。地區(qū)高科技企業(yè)發(fā)展有助于帶動當(dāng)?shù)貏?chuàng)新活動，有競爭力的高技術(shù)企業(yè)能夠帶動區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)深層次發(fā)展。高科技企業(yè)在成長各階段遇到的問題不同，遼寧省要完善梯次培育機制，將企業(yè)成長全過程服務(wù)與關(guān)鍵時期精準(zhǔn)扶持相結(jié)合，精準(zhǔn)實施“一企一策”，推動企業(yè)創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升。

遼寧省有很多行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，也培育出很多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，但是在相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的“顯示度”卻較低。遼寧省應(yīng)圍繞先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料等重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，一方面培育本地企業(yè)成長為創(chuàng)新頭部企業(yè)，一方面著力引進(jìn)具有國際競爭力的跨國公司，通過龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強創(chuàng)新群落多樣性，助推萬億級產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

2.以高效能科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為依托，提升創(chuàng)新資源的引育能力

科技創(chuàng)新平臺能夠?qū)Y源進(jìn)行優(yōu)化整合配置，促進(jìn)資源的匯聚、融合、釋放資源的效能，從而實現(xiàn)對科技成果賦能，加速科技成果轉(zhuǎn)化。高效能的科技創(chuàng)新平臺會形成共建共享機制，能夠匯聚來自創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈等不同環(huán)節(jié)的、區(qū)域內(nèi)外乃至國內(nèi)外的多元主體，發(fā)揮各自的優(yōu)勢協(xié)同合作，圍繞重要創(chuàng)新方向和創(chuàng)新前沿進(jìn)行科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化，并依托平臺效應(yīng)，共享科技創(chuàng)新成果。

實驗室不僅是科技成果的主要孕育地，更是吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流的重要載體。遼寧省已建成和在建的國家級、省級重點實驗室的數(shù)量在全國處于前列。遼寧省要充分發(fā)揮在實驗室建設(shè)上的優(yōu)勢，匯聚培育全國乃至世界頂尖的研發(fā)機構(gòu)和研究團(tuán)隊。

科技企業(yè)孵化器是區(qū)域創(chuàng)新活動的重要載體，能夠整合知識、人才等資源，使區(qū)域間建立起更廣泛更便捷的合作關(guān)系。遼寧省應(yīng)當(dāng)基于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)特色，充分利用各市的優(yōu)勢科技資源，加強區(qū)域間的技術(shù)交流與合作，以提高產(chǎn)業(yè)、高校及研發(fā)機構(gòu)的科技創(chuàng)新能力。

僅依靠政策、資金吸引來的創(chuàng)新資源可能會“水土不服”，也可能“只開花不結(jié)果”。但是高效能科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)會吸引匹配的創(chuàng)新資源“擇良木而棲”，優(yōu)秀創(chuàng)新資源的聚集又會促進(jìn)高效能創(chuàng)新平臺的發(fā)展，培育新的創(chuàng)新資源，吸引更多的創(chuàng)新資源，形成“平臺聚資源，資源興平臺”的良性循環(huán)。

3.加強城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。對于整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來說，各子系統(tǒng)間的相互聯(lián)系、相互作用就如同“木桶原理”，當(dāng)有一塊短板出現(xiàn)時，整個系統(tǒng)的協(xié)同程度就會受到一定程度的影響。大連、沈陽和盤錦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新投入大、創(chuàng)新載體完善、區(qū)位優(yōu)勢突出，城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，然而其他城市在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資本等方面都欠缺，子系統(tǒng)之間又缺少各要素聯(lián)動。城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)間創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境相互作用、協(xié)同演化會使區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更具活力。因此，遼寧省應(yīng)該處理好各城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，依托具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和沈陽都市圈建設(shè)，大連、沈陽和盤錦創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強勢發(fā)展的同時，通過擴散輻射效應(yīng)與周邊城市發(fā)生相互作用，保證各子系統(tǒng)平穩(wěn)發(fā)展從而帶動整個區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.構(gòu)建N重螺旋結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新活動的開放性

市場環(huán)境是促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成與演化的重要動因，市場開放程度對創(chuàng)新要素互動程度有正向的影響。在開放創(chuàng)新環(huán)境下，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅受大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的影響，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部的各類區(qū)域利益相關(guān)者都會影響區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。各類區(qū)域利益相關(guān)者，例如用戶、公眾等是區(qū)域創(chuàng)新的重要來源，他們與大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間的互動實現(xiàn)可持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新與價值創(chuàng)造。遼寧省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展必須立足世界格局，通過構(gòu)建N重螺旋結(jié)構(gòu)，與區(qū)域內(nèi)外、國內(nèi)外的區(qū)域利益相關(guān)者建立關(guān)系，高校、企業(yè)等區(qū)域創(chuàng)新主體要實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，不斷強化生態(tài)系統(tǒng)的兼容性，提高創(chuàng)新活動的開放性。

（作者單位：1.沈陽大學(xué)；2.沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）