北京市休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力研究

王琪延　楊仕雄

伴隨著國民收入的增加，人們對物質(zhì)的需求滿足之后，對休閑和旅游的需求越來越多，休閑和旅游逐漸成為人民美好生活的重要組成部分1。近年來，北京市休閑和旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類產(chǎn)品與服務(wù)不斷豐富，適應(yīng)了市內(nèi)外游客休閑和旅游體驗(yàn)的需要。提高休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不僅有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)、惠民生的作用，充分滿足人們的休閑和旅游需要。

休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，指休閑和旅游產(chǎn)業(yè)以綜合效益最優(yōu)化為目的，通過合理開發(fā)、利用、配置當(dāng)?shù)匦蓍e和旅游資源而形成的相對優(yōu)勢。休閑和旅游指“休閑+旅游”的概念2。本文依據(jù)廣泛應(yīng)用于競爭力分析的波特鉆石模型，對北京市休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力水平進(jìn)行分析，并提出提高產(chǎn)業(yè)競爭力的建議，以期為未來北京市休閑和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、提高休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的意義

提升休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動城市建設(shè)，改善人民生活。

第一，有助于發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)足休閑和旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的短板，促進(jìn)休閑和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不僅受景點(diǎn)風(fēng)光、景區(qū)設(shè)施、景區(qū)環(huán)境和游客服務(wù)等基礎(chǔ)條件的影響，還受周邊食宿、交通、娛樂、體育、康養(yǎng)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平的影響。通過競爭力分析可發(fā)現(xiàn)北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r中的不足，有利于自身及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)“對癥下藥”，例如北京大部分地鐵末班車在晚上23點(diǎn)左右，少數(shù)在24點(diǎn)，沒有24小時運(yùn)營的線路，不便于夜間出行的游客。在補(bǔ)短板的同時，通過競爭力分析還可客觀地認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢，做到“揚(yáng)長補(bǔ)短”，進(jìn)而推動北京休閑和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，可拉動城市建設(shè)。由于休閑和旅游產(chǎn)業(yè)與眾多行業(yè)息息相關(guān)，通過提高休閑和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量可推進(jìn)修道路、建餐館、造商圈、建公園等工作進(jìn)程，進(jìn)而拉動北京城市建設(shè)。

第三，實(shí)現(xiàn)人們的美好生活愿景。休閑和旅游是人們放松身心、充盈精神世界的主要途徑之一，北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱一定程度上反映出北京市民美好生活的實(shí)現(xiàn)程度。因此，提升休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力有益于提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，讓老百姓更便捷地體驗(yàn)高品質(zhì)休閑和旅游產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級，從而滿足人們對美好生活的追求。

二、北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力分析

根據(jù)波特的鉆石模型3，產(chǎn)業(yè)的競爭力水平取決于生產(chǎn)要素條件、需求條件、相關(guān)及支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略4個方面。

生產(chǎn)要素條件包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融資本和自然資源等產(chǎn)業(yè)用于生產(chǎn)的要素條件。首先，北京名校林立，匯聚了大量高知人才，不僅可為休閑和旅游產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)上的新思路和新方法，也有利于產(chǎn)業(yè)日常運(yùn)作和管理模式的優(yōu)化；其次，北京人文旅游資源豐富，既有故宮、天安門和長城等知名旅游景點(diǎn)，還有西單、三里屯和王府井等現(xiàn)代商圈，發(fā)達(dá)的城市公交系統(tǒng)也為旅游提供便利；再次，北京招商引資能力強(qiáng)，金融、投資企業(yè)眾多，有充足的資本支持；最后，京郊群山環(huán)繞，自然風(fēng)景秀麗，利于打造依托自然景色的休閑和旅游業(yè)態(tài)。目前，北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)復(fù)合型人才缺口較大，人才培養(yǎng)體系不完善，導(dǎo)致營銷方式老套、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低等不足。此外，外來資本的引進(jìn)力度不夠，近年來，雖有環(huán)球影城入駐，但業(yè)內(nèi)大多項(xiàng)目仍以本地資本為主，運(yùn)營模式墨守成規(guī)，限制了北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)的國際化和市場化發(fā)展。

需求條件指休閑和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的本地及外地市場需求。北京休閑和旅游市場疫情后穩(wěn)步復(fù)蘇，需求潛能足。據(jù)北京市文化和旅游局公布，2023年春節(jié)7天假期，北京市接待游客總?cè)舜巍⒙糜慰偸杖牒腿司M(fèi)分別同比增長6.2%、57.6%和48.4%；全市87個劇場舉辦共計(jì)1061場文化演出，吸引觀眾21.7萬人次，旅游需求旺盛1。值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示，游客接待量排名前五的景區(qū)（地區(qū)）是王府井、前門大街景區(qū)、南鑼鼓巷、頤和園和藍(lán)色港灣，說明傳統(tǒng)的“逛景點(diǎn)式”旅游已成過去式，休閑體驗(yàn)式旅游活動成為北京旅游熱潮。但尚有隱患和不足，首先，傳統(tǒng)旅游模式導(dǎo)致各景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化程度高，難以滿足游客對不同景區(qū)的獨(dú)特需求；其次，大多旅游目的地集中在市區(qū)，郊區(qū)豐富的休閑和旅游資源沒有被很好地利用和宣傳。

相關(guān)及支撐產(chǎn)業(yè)包括核心行業(yè)和關(guān)聯(lián)輔助性行業(yè)，這里主要指休閑和旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)。目前，北京市有超過4.2萬個體育場地2、60余個娛樂商圈3和200多個旅游景區(qū)（地區(qū)）4等，每一支柱產(chǎn)業(yè)又有不計(jì)其數(shù)的分支和周邊產(chǎn)業(yè)，可以說，北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)的支撐力量雄厚。美中不足的是，同類產(chǎn)業(yè)大多是業(yè)態(tài)聚集，未能形成產(chǎn)業(yè)集群。例如簋街目前僅是飯店聚集、各自經(jīng)營而形成的一條商業(yè)街，但沒有圍繞“麻小”、夜間經(jīng)濟(jì)等做休閑和旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴(kuò)充。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略指產(chǎn)業(yè)組織和管理的條件，這里主要為政府針對休閑和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展頒布的政策?！笆奈濉逼陂g，北京推動休閑和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級政策有：促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)的《北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的《北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動實(shí)施意見》，刺激文旅消費(fèi)的《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》等。各區(qū)縣也印發(fā)了相關(guān)地方政策，例如《房山區(qū)“十四五”時期國際旅游休閑區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市海淀區(qū)“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市懷柔區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》?？梢钥闯觯本┦姓畬π蓍e和旅游產(chǎn)業(yè)非常重視，整體業(yè)態(tài)向好發(fā)展。但仍有一定的提升空間，一方面，各區(qū)針對同行業(yè)的政策內(nèi)容大致相同，可能加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)高同質(zhì)化的隱患；另一方面，對于如劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)，尚未出臺有針對性、引導(dǎo)性、規(guī)范性的政策。

三、提升北京休閑和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的建議

首先，借助文化與科技進(jìn)一步提高休閑和旅游業(yè)水平。一方面，強(qiáng)化“文化+休閑旅游”融合機(jī)制。要充分利用文化資源，更加深入挖掘文化內(nèi)涵，將北京特色傳統(tǒng)文化融進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)當(dāng)中，并打造一批高質(zhì)量休閑文旅IP，提升產(chǎn)品附加值。例如持續(xù)發(fā)展紅色旅游、主題旅游等業(yè)態(tài)形式，進(jìn)一步充實(shí)旅游產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)。另一方面，發(fā)揮“新基建”在休閑和旅游產(chǎn)業(yè)中的作用。進(jìn)一步將人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、裸眼3D、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)應(yīng)用在休閑文旅產(chǎn)業(yè)鏈中，并通過科技將文化以數(shù)智、趣味的方式表達(dá)出來，以滿足游客的休閑需求。如把歷史故事、文物寶藏和景點(diǎn)風(fēng)光等以可視化、互動化、云享化的方式呈現(xiàn)給游客，提升游客的體驗(yàn)感。

其次，因地制宜發(fā)展休閑和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外、區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展。北京占地面積廣，各區(qū)休閑和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦由于經(jīng)濟(jì)水平、人口特征、地理位置的不同呈現(xiàn)出較大差異?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2035年）》將北京市劃分為核心區(qū)域、中心城區(qū)、副中心城區(qū)以及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。核心區(qū)域和中心城區(qū)，如東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)，名勝古跡、高等學(xué)府和中央商務(wù)區(qū)較多，應(yīng)借此資源發(fā)展文化、商業(yè)、娛樂相結(jié)合的休閑和旅游業(yè)態(tài)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)主要分布在京郊，應(yīng)充分利用自然資源發(fā)展休閑和旅游產(chǎn)業(yè)。北京市內(nèi)各區(qū)域還要結(jié)合自身特點(diǎn)，尋求同區(qū)、跨區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。例如京郊可結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源或與其他城區(qū)合作，建設(shè)休閑農(nóng)莊、休閑康養(yǎng)、生態(tài)運(yùn)動公園等休閑旅游項(xiàng)目。此外，北京還應(yīng)與其他城市聯(lián)動，打破地區(qū)間休閑和旅游產(chǎn)業(yè)合作壁壘，疏通資源流動路徑，形成共營共贏的發(fā)展局面。

再次，加大對復(fù)合型、專業(yè)型休閑和旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高人力資本競爭力。北京院校、研究機(jī)構(gòu)眾多，應(yīng)鼓勵校企合作，實(shí)現(xiàn)“一對一”人才輸送。學(xué)校要開設(shè)休閑和旅游類專業(yè)，設(shè)立相關(guān)選修課，并定期開展“企業(yè)進(jìn)?！苯涣鲿?，給學(xué)生傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)為合作院校學(xué)生提供寒暑假實(shí)習(xí)機(jī)會，打造企業(yè)復(fù)合型人才儲備庫。

最后，加大對休閑和旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。一要進(jìn)一步根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性擬定適當(dāng)?shù)呢?cái)政優(yōu)惠政策，為休閑和旅游產(chǎn)業(yè)降費(fèi)減稅，并提供適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。二要進(jìn)一步拓寬休閑和旅游產(chǎn)業(yè)投資渠道，優(yōu)化融資流程，放寬外資入市標(biāo)準(zhǔn)，吸引外資的流入。三要對產(chǎn)業(yè)制定清晰的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和入行門檻，規(guī)范經(jīng)營模式和服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立獎懲機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（第一作者系該中心教授，第二作者系該院博士研究生；收稿日期：2023-04-01）