中國城市休閑競爭力比較探索

呂寧　龐博

休閑是城市生活的剛需，也是城市的重要功能之一。城市休閑競爭力是對一個城市休閑化發(fā)展水平的綜合評價，提升這一競爭力既是城市化進(jìn)程中的必由之路，也是提高城市生活質(zhì)量和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。自2009年起，筆者便開始關(guān)注休閑城市這一話題，并嘗試構(gòu)建了城市休閑指數(shù)評價指標(biāo)體系，聚焦城市休閑競爭力的學(xué)術(shù)研究和實踐轉(zhuǎn)化，積于今已十余年。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市休閑化發(fā)展日漸成為提升城市居民幸福感的關(guān)鍵因素，其發(fā)展水平業(yè)已成為衡量城市轉(zhuǎn)型升級質(zhì)效的重要參照?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“推動更多城市將旅游休閑作為城市基本功能”，意味著休閑功能的完善成為城市發(fā)展過程中必不可少的一環(huán)，這既是對城市休閑競爭力的肯定，同時也提出新要求。諸多學(xué)者聚焦城市休閑競爭力研究，在理論觀點、價值構(gòu)建、成果產(chǎn)出、引導(dǎo)實踐等方面形成同異共生、多元并存的學(xué)術(shù)爭鳴之勢。面對這樣的背景，筆者結(jié)合自己在該領(lǐng)域的心得體會，嘗試回顧中國城市休閑競爭力的研究成果，分析異同，評議發(fā)展，以期為深化研究提供思路。

一、城市休閑競爭力評價體系縱覽

城市休閑化，體現(xiàn)在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、文化氛圍、空間矩陣等多個方面，是城市多個系統(tǒng)相輔相成、協(xié)同聯(lián)動，使其呈現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游發(fā)展特質(zhì)的過程。城市休閑競爭力，是對城市在提供休閑服務(wù)設(shè)施、營造休閑娛樂氛圍、滿足市民休閑需求等方面的相對優(yōu)勢的比較和突出能力的體現(xiàn)，是若干分力凝聚而成的合力。因此，針對該競爭力的評價體系也是在分析競爭力特征的基礎(chǔ)上由若干維度構(gòu)成。

整體來看，學(xué)者們構(gòu)建了眾多評價模型，如休閑城市評估體系1、城市休閑化質(zhì)量評價指標(biāo)體系2、中國休閑城市發(fā)展綜合評價體系3……雖然在名稱上有所差異，但本質(zhì)都是對城市休閑競爭力的測度。

具體來說，在競爭力的構(gòu)成上，學(xué)者們主要圍繞城市的經(jīng)濟(jì)實力、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文娛氛圍，以及城市居民的消費水平、休閑需求等維度展開。如劉德謙關(guān)注基本要素驅(qū)動板塊、效率增強驅(qū)動板塊、創(chuàng)新與成熟度驅(qū)動板塊三大板塊4；鄭勝華關(guān)注城市休閑發(fā)展實力系統(tǒng)、城市休閑發(fā)展動力系統(tǒng)、城市休閑發(fā)展能力系統(tǒng)、城市休閑發(fā)展魅力系統(tǒng)四大系統(tǒng)5。樓嘉軍聚焦經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑服務(wù)與接待、休閑生活與消費、休閑空間與環(huán)境、交通設(shè)施與安全五大維度6；呂寧聚焦城市形象與美譽、休閑空間與環(huán)境、休閑設(shè)施與服務(wù)、休閑經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、休閑生活與消費五大領(lǐng)域⑦；韓振華聚焦休閑資源、休閑產(chǎn)品、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑空間、休閑教育、休閑政策六大層面⑧。基于上述分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們在評價維度上有較為一致的共識：在城市休閑競爭力的打造過程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是先決條件，舉足輕重；空間環(huán)境是重要因素，不可或缺；配套設(shè)施是中心環(huán)節(jié)，構(gòu)建保障；文娛氛圍是核心支撐，潤物無聲；消費需求是直觀體現(xiàn)，見微知著……上述休閑要素相互支持、相互促進(jìn)，由此滿足城市居民的休閑需求、實現(xiàn)休閑體驗，一個城市的休閑競爭力也因而得以體現(xiàn)。7

縱觀全局，伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提升和城市休閑化進(jìn)程的加速，評價模型也處于動態(tài)更新的過程之中。早期的研究注重評價體系的解釋力、樣本的代表性和結(jié)果的可推廣性，因此，模型搭建相對簡潔，表征指標(biāo)涉及面較窄，數(shù)據(jù)來源相對單一，樣本城市的選取數(shù)量大多不超過50個。隨著研究的持續(xù)深入，各類評價模型不斷完善發(fā)展，較好地體現(xiàn)了城市休閑化發(fā)展的特征。除了綜合性的休閑競爭力評價外，也有部分學(xué)者專注于某一分力的研究，如城市休閑文化競爭力⑨、城市休閑經(jīng)濟(jì)競爭力⑩、城市休閑體育產(chǎn)業(yè)競爭力?，擴(kuò)展了競爭力的研究深度。此外，還有部分媒體與社會組織周期性地發(fā)布諸如“十大休閑城市”“十佳休閑城市”等榜單，宣傳價值高于其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。8910

值得一提的是，劉德謙、樓嘉軍、呂寧等學(xué)者已連續(xù)多年將其課題組的研究成果發(fā)布出版，形成了各有所長、特色鮮明的系列報告。如劉德謙課題組開創(chuàng)了將城市休閑競爭力和城市旅游競爭力并行研究的先河，并以綠皮書的形式進(jìn)行出版；樓嘉軍課題組的研究報告于2011年起連續(xù)發(fā)布，是延續(xù)時間最長、最權(quán)威的研究報告之一；呂寧課題組的系列報告始于2009年，并于2011年將其評價樣本由初期的39座典型城市擴(kuò)展至全國289個地級及以上城市，評價范圍最為廣泛。上述周期性發(fā)布、出版的研究成果，為不同課題組之間橫向?qū)W習(xí)、優(yōu)化完善城市休閑競爭力的評價模型構(gòu)筑了平臺，為不同城市之間縱向比較、提升自身休閑化發(fā)展水平提供了參考。對于洞悉把握城市休閑化水平的變化趨勢，歸納總結(jié)休閑城市建設(shè)的實踐經(jīng)驗，構(gòu)建發(fā)展休閑城市競爭力理論框架等方面具有重要意義。

二、城市休閑競爭力評價結(jié)果評述

城市休閑競爭力的評價結(jié)果反映了城市在休閑化發(fā)展水平上的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)有研究成果均以建立指數(shù)評價體系的形式對其進(jìn)行量化呈現(xiàn)。在不同評價體系中，不同學(xué)者在休閑城市內(nèi)涵的理解上存在一定差異，基礎(chǔ)指標(biāo)的選取和所附權(quán)重的設(shè)定不盡相同，窺之各類排名榜單，評價結(jié)果的共性與個性并行不悖。

共性體現(xiàn)在排名榜單上，位次靠前的城市在區(qū)位和發(fā)展水平上享有類似的特征?？v觀各類榜單的前十名，皆是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)突出的一線和新一線城市，且絕大多數(shù)位居我國東部地區(qū)，地域分布不均衡特征明顯。如前所述，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是城市休閑化發(fā)展的先決條件，在休閑競爭力的評價中自然占據(jù)了核心地位，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市優(yōu)勢更加凸顯。

個性體現(xiàn)在兩個方面：同一時間節(jié)點下，橫向比較參評城市在不同評價體系內(nèi)的表現(xiàn)結(jié)果，不盡相同；不同時間節(jié)點下，縱向比較參評城市在不同評價體系內(nèi)表現(xiàn)結(jié)果的變動情況，幅度不一。兩者皆是因為不同評價體系的內(nèi)部差異：前者是不同評價體系本質(zhì)區(qū)別的直觀體現(xiàn)，同一時期同一城市的表現(xiàn)在不同評價體系內(nèi)必然不盡相同；后者則是不同評價體系結(jié)構(gòu)內(nèi)涵的間接反映，當(dāng)某一基礎(chǔ)指標(biāo)的數(shù)值發(fā)生變動時，對整體競爭力的影響程度會因其權(quán)重高低而被放大或縮小，并在指數(shù)得分上有所體現(xiàn)，致使同一城市在不同評價體系內(nèi)的縱向表現(xiàn)存在波動。

三、城市休閑競爭力研究拓展

1. 側(cè)重休閑主體的體驗感受

人是城市得以運行的根本，也是城市休閑系統(tǒng)的主體，城市居民的休閑體驗、參與感受是城市休閑競爭力的重要組成因素。由于涉及休閑體驗的構(gòu)念，如滿意度、關(guān)注度、參與度等需要使用微觀數(shù)據(jù)去衡量，受主觀性強、數(shù)據(jù)可得性弱、科學(xué)性和解釋力難以達(dá)成共識等因素影響，較難將主觀數(shù)據(jù)納入評價體系。現(xiàn)時對城市休閑競爭力的評價仍舊聚焦于城市的硬件設(shè)施和軟實力，有關(guān)休閑主體的指標(biāo)僅以消費水平為主，城市居民的休閑感受難以捕捉，致使部分城市的排名結(jié)果會與社會的普遍認(rèn)知產(chǎn)生偏差。如揚州是有口皆碑的宜居城市，城市生活舒適愜意，城市氣質(zhì)安逸悠閑，休閑文化聲名遠(yuǎn)播，是名副其實的休閑城市。然而受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，揚州市在各大評價體系中所展現(xiàn)的休閑競爭力并不凸顯，與人們所感知的休閑吸引力不相符。鑒于此，未來可以通過開展專項調(diào)查、挖掘網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等方式，豐富評價體系的觀察視角，完善關(guān)于休閑主體主觀感受的測度，從多維、互補、統(tǒng)一的原則出發(fā)，實現(xiàn)城市休閑競爭力的綜合評價。

2. 推進(jìn)評價體系迭代更新

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，城市的休閑功能愈發(fā)完善，社會休閑氛圍更加濃厚，城市的休閑競爭力也正處于加速變化的過程之中。正因如此，城市休閑競爭力的評價體系也需要常變常新。

一方面，要緊跟國家對城市休閑化的規(guī)劃與要求，如國家級旅游休閑街區(qū)建設(shè)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)、城市更新與微改造等政策，及時調(diào)整競爭力維度的指標(biāo)構(gòu)成和所占權(quán)重（如增加“夜光指數(shù)”指標(biāo)，表征夜經(jīng)濟(jì)活躍程度），體現(xiàn)政策導(dǎo)向在宏觀層面對城市休閑化發(fā)展的引領(lǐng)作用；另一方面，要把握因科技創(chuàng)新而涌現(xiàn)的新興休閑消費熱點，洞察城市休閑市場的變化趨勢，聚焦智慧旅游、元宇宙、沉浸式體驗、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等城市居民休閑消費新增長極，展現(xiàn)科技賦能城市休閑競爭力提升的強大動力，實現(xiàn)評價體系的更新迭代。

同樣值得關(guān)注的是，在數(shù)據(jù)選擇上，現(xiàn)時使用宏觀層面的統(tǒng)計指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源多以官方渠道發(fā)布的各類統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、名單名錄為主，輔以個別一手?jǐn)?shù)據(jù)（多為網(wǎng)絡(luò)采集大數(shù)據(jù)）。相對單一的數(shù)據(jù)獲取渠道雖能確保結(jié)果的權(quán)威性和連續(xù)性，但限制了指標(biāo)構(gòu)成的多樣性，致使評價體系并不能完全反映一個城市休閑化的豐富內(nèi)涵。可以考慮使用多源數(shù)據(jù)，如借鑒他人研究成果、注重對大數(shù)據(jù)的使用分析等，以豐富評價維度，實現(xiàn)對競爭力更加精準(zhǔn)的測度。

共同推進(jìn)休閑城市評價的理論構(gòu)建，共同助力城市休閑競爭力的提升，為全民休閑共建可推廣和可復(fù)制的城市休閑發(fā)展環(huán)境，是該研究領(lǐng)域?qū)W者研究的初衷，同時也是長期保持關(guān)注的動力源泉。

（第一作者系該院教授、院長，第二作者系該院碩士研究生；收稿日期：2023-04-04）