城市在旅游與休閑中提升競(jìng)爭(zhēng)力

徐海東　倪鵬飛

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)跐M足高端物質(zhì)生活以后，更加追求高質(zhì)量的精神財(cái)富。黨的二十大報(bào)告也提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。精神財(cái)富作為高質(zhì)量時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)，其發(fā)展?fàn)顩r決定了城市競(jìng)爭(zhēng)力的狀況。當(dāng)前，旅游與休閑承擔(dān)著提升中華文化影響力、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑美好數(shù)字生活、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、提升生活質(zhì)量等重要戰(zhàn)略任務(wù)1，是城市或經(jīng)濟(jì)主體提升精神財(cái)富的重要途徑。因此，為滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障人民精神文化生活更加豐富，積極推動(dòng)我國(guó)旅游與休閑高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于提升我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、旅游與休閑是城市競(jìng)爭(zhēng)力“弓弦箭的”的重要內(nèi)容

城市競(jìng)爭(zhēng)力是指城市在發(fā)展過(guò)程中，憑借自身要素稟賦與空間環(huán)境形成內(nèi)部組織效率與外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸引、控制轉(zhuǎn)化資源，占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，更多、更廣和更快地創(chuàng)造價(jià)值、獲取各種資源租金，最大限度地不斷為其居民提供福利的能力。關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力，可以從價(jià)值收益的最終產(chǎn)出、要素投入、競(jìng)爭(zhēng)力作用的方向和過(guò)程等方面進(jìn)行把握和理解，基于此，倪鵬飛構(gòu)建了“弓弦箭的”模型2。城市競(jìng)爭(zhēng)力的“弓”，即城市的硬要素環(huán)境，包含人力資本、金融資本、科學(xué)技術(shù)、城市結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位環(huán)境等方面；城市競(jìng)爭(zhēng)力的“弦”，即城市的軟要素環(huán)境，包含制度文化、管理水平、開(kāi)放聯(lián)系、社會(huì)秩序等方面；城市競(jìng)爭(zhēng)力的“箭”，即城市的產(chǎn)業(yè)，包含產(chǎn)業(yè)的空間布局，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分工協(xié)同等方面，城市的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)；城市競(jìng)爭(zhēng)力的“的”，即城市的價(jià)值收益，不僅包含了物質(zhì)財(cái)富，還包含了精神財(cái)富，包含了旅游與休閑就在精神財(cái)富之中。特別是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，精神財(cái)富就顯得極為重要。旅游與休閑作為提升精神財(cái)富的一種生產(chǎn)生活方式，已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，是高質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游與休閑作為人民高質(zhì)量生活需求的重要組成部分，是城市競(jìng)爭(zhēng)力“弓弦箭的”的重要內(nèi)容，其既是目標(biāo)表現(xiàn)，也是動(dòng)力投入。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》1，提出要培育現(xiàn)代休閑觀念、保障旅游休閑時(shí)間、優(yōu)化旅游休閑空間、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、完善旅游休閑設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài)、提升旅游休閑體驗(yàn)、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、持續(xù)深化行業(yè)改革和不斷加強(qiáng)國(guó)際交流等重點(diǎn)任務(wù)。這些重點(diǎn)任務(wù)正與城市競(jìng)爭(zhēng)力的“弓弦箭的”息息相關(guān)，這表明旅游與休閑不僅是城市競(jìng)爭(zhēng)力重要的表現(xiàn)，更是城市競(jìng)爭(zhēng)力重要的投入，旅游與休閑已經(jīng)滲透在城市競(jìng)爭(zhēng)力組成的要素之中，深刻影響城市硬件環(huán)境、軟件環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群的方方面面。如良好的旅游與休閑環(huán)境可以吸引各類人才和資本，能夠增強(qiáng)城市的科技創(chuàng)新，完善城市的制度文化，這均有利于城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從城市競(jìng)爭(zhēng)力與旅行休閑的關(guān)系來(lái)看，全國(guó)或全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市多是旅游與休閑城市。國(guó)際上，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名前10的紐約、新加坡、舊金山、倫敦、東京、慕尼黑、圣何塞、洛杉磯、巴黎、波士頓城市均為旅游與休閑競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市2；中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前10的上海、深圳、香港、北京、廣州、蘇州、臺(tái)北、南京、武漢、無(wú)錫城市也均為旅游與休閑競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市，特別是中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng)城市3中有6個(gè)城市的休閑化指數(shù)位于前10強(qiáng)4。

二、旅游與休閑是高質(zhì)量時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)出“的”

旅游與休閑是人們以消遣、審美、求知等為主要目的，利用余暇到日常生活與工作環(huán)境之外的地方旅行、游覽和逗留等各種身心自由的體驗(yàn)，是人們享受自然風(fēng)光、體驗(yàn)獨(dú)特風(fēng)土人情、領(lǐng)略先進(jìn)文明的活動(dòng)過(guò)程。旅游與休閑的基本功能就是使經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)觀光游覽、娛樂(lè)休閑、參與體驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)精神滿足、身心放松、身體強(qiáng)健、幸?？鞓?lè)、知識(shí)提升等高端需要目的。隨著中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，旅游與休閑更加強(qiáng)調(diào)文化體驗(yàn)、注重精神享受，已經(jīng)日益成為人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分，成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，是城市生活質(zhì)量、社會(huì)文明、社會(huì)和諧、社會(huì)安全、國(guó)民幸福、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，成為經(jīng)濟(jì)主體提升精神文化的重要方式，而這些重要方面無(wú)一不代表著高質(zhì)量時(shí)代城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，旅游與休閑已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造人民美好生活的重要引擎，成為驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，也已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)出“的”一種重要表現(xiàn)形式，擁有較高競(jìng)爭(zhēng)力的城市基本均會(huì)具有較高的旅游與休閑競(jìng)爭(zhēng)力。從2019年旅游與休閑表現(xiàn)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年國(guó)內(nèi)游客為600 600萬(wàn)人次，外國(guó)人入境游客4911.36萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)57 250億元人民幣，國(guó)際旅游外匯收入9070億元人民幣，2019年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44 989億元人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到4.56%5。此外，2019年上海、北京、廣州、蘇州、成都、杭州、青島等城市的旅游收入（國(guó)際加國(guó)內(nèi)）占GDP的比重分別為14.15%、17.57%、18.70%、14.20%、27.56%、26.05%和17.09%，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市，其旅游收入均占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｏ鄳?yīng)地，2019年城市旅游收入（國(guó)際加國(guó)內(nèi)）超過(guò)2000億元人民幣的北京、上海、成都、廣州、天津、杭州、武漢、貴陽(yáng)、蘇州、昆明、南京、寧波、長(zhǎng)春、合肥、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、青島等城市基本均為城市競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市6。旅游與休閑已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。

三、發(fā)展旅游與休閑提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1. 旅游與休閑自身是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要產(chǎn)業(yè)

旅游與休閑作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其自身所發(fā)揮的作用和影響越來(lái)越廣泛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位也日益凸顯，特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，旅游與休閑逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。旅游與休閑產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合等方式對(duì)優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、提高城市發(fā)展質(zhì)量、塑造良好的旅游城市形象具有重要的作用7。此外，旅游與休閑產(chǎn)業(yè)本身不僅可以帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造價(jià)值并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還會(huì)在消費(fèi)需求的倒逼作用下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、個(gè)性化、數(shù)字化和智能化發(fā)展，并由此帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如疫情期間，在智能化和數(shù)字化的輔助下，直播、“云參觀”、“云旅游”等活動(dòng)，不僅給消費(fèi)者帶來(lái)了全新的觀光體驗(yàn)，也為旅游業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力，更為城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2. 旅游與休閑還可以帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

旅游與休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條多、業(yè)態(tài)組合多樣、要素牽涉面廣的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及交通運(yùn)輸、餐飲住宿、生產(chǎn)制造、商業(yè)服務(wù)、體育休閑、金融服務(wù)、文化文創(chuàng)、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的方方面面。旅游與休閑產(chǎn)業(yè)在這一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群中處于核心位置，驅(qū)動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如隨著旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)航空、航運(yùn)、鐵路、公路等交通運(yùn)輸服務(wù)的需求增加，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；會(huì)帶來(lái)餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的空間集聚，促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展；會(huì)促進(jìn)文化資源的利用，催生全新的文化產(chǎn)品和服務(wù)。如西安在城市發(fā)展中始終利用文旅資源優(yōu)勢(shì)，一方面通過(guò)多方服務(wù)圍繞文旅，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破，另一方面通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)、科技要素、金融要素、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、思想文化等多方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力全局發(fā)展。特別地，旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和完善，因?yàn)楦哔|(zhì)量的旅游休閑體驗(yàn)要求各相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷引入新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)，新技術(shù)如數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合可以不斷推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)展旅游與休閑提升城市硬件競(jìng)爭(zhēng)力

旅游與休閑作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，會(huì)通過(guò)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、改善生活環(huán)境來(lái)吸引人才和資本，進(jìn)而提升城市的硬件競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 發(fā)展旅游與休閑，提升基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展旅游與休閑，不僅要求景點(diǎn)或旅游區(qū)提供多樣化的娛樂(lè)和文化設(shè)施，滿足了當(dāng)?shù)鼗蚵糜握叩母哔|(zhì)量需求，而且也要求城市必須具有高端的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，涵蓋航空、鐵路、公共交通、地鐵、水電、餐飲、衛(wèi)生、住宿、信息網(wǎng)絡(luò)等方方面面。如廈門基于地理、生態(tài)等小而精的海島優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展旅游與休閑，打造了高端的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)的生活和工作（就業(yè)及創(chuàng)業(yè)）環(huán)境，不僅滿足了當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量的生活和工作需求，而且吸引了高端企業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才和要素，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 發(fā)展旅游與休閑，改善生態(tài)環(huán)境

一般而言，旅游與休閑地是建立在擁有一定的自然資源、河流、湖泊、文化等資源稟賦之上，但并不是所有擁有自然資源稟賦的城市都是旅游與休閑城市，個(gè)別城市由于過(guò)分追求短期利益，大肆破壞生態(tài)環(huán)境，會(huì)對(duì)城市造成不可修復(fù)的傷害。相反地，城市如果通過(guò)發(fā)展旅游與休閑，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，而且城市為了提供更高質(zhì)量的生活體驗(yàn)，還會(huì)打造自然保護(hù)區(qū)、休閑旅游特色街、城市公園、生態(tài)公園、旅游景區(qū)等，并由此改善生態(tài)和景觀環(huán)境，會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)與利益的共存。如青島通過(guò)發(fā)展旅游與休閑，激發(fā)家庭、企業(yè)和政府的環(huán)保意識(shí)，始終將生態(tài)環(huán)境的改善放在城市發(fā)展的突出位置，促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及人才和企業(yè)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和城市高質(zhì)量發(fā)展的同步1。

3. 發(fā)展旅游與休閑，改善生活環(huán)境

發(fā)展旅游與休閑，要求景點(diǎn)、旅游區(qū)或城市不僅要為本地居民服務(wù)，而且還要為國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游者服務(wù)，這就要求本地政府、企業(yè)、家庭等主體必須提供更穩(wěn)定、更安全、更誠(chéng)信、更公平的生活和市場(chǎng)環(huán)境，以保障本地和外來(lái)企業(yè)、家庭的生活環(huán)境。

4. 發(fā)展旅游與休閑，吸引人力資本

旅游與休閑是個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)層次多，涉及面廣，市場(chǎng)廣闊，其本身就需要大量的人才和技術(shù)。而且旅游與休閑城市還會(huì)提供多樣化的文化活動(dòng)和景點(diǎn)，讓家庭、企業(yè)甚至地方政府均擁有較好的體驗(yàn)，大大地提高城市舒適性，從而對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、企業(yè)尤其具有吸引力2。

5. 發(fā)展旅游與休閑，吸引金融資本

旅游與休閑不僅自身具有良好的資本回報(bào)率，而且其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也同樣具有較好的資本回報(bào)率，進(jìn)而可以為相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體或企業(yè)提供巨量多樣的投資機(jī)會(huì)，吸引巨量的金融資本進(jìn)入。在現(xiàn)代化高質(zhì)量的發(fā)展條件下，旅游與休閑還在不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改革，如將旅游休閑與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)相融合，增加經(jīng)濟(jì)主體的感受，形成旅游與休閑消費(fèi)新場(chǎng)景，這種高質(zhì)量的旅游休閑業(yè)發(fā)展必然需要金融資本支持。此外，旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展還與城市發(fā)展和政策規(guī)劃息息相關(guān)，地方政府會(huì)通過(guò)搭建金融平臺(tái)、創(chuàng)新各類金融工具和金融產(chǎn)品來(lái)發(fā)展旅游與休閑，從而吸引金融資本進(jìn)入。

五、發(fā)展旅游與休閑提升城市軟件競(jìng)爭(zhēng)力

旅游與休閑作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，還會(huì)通過(guò)改善城市形象、塑造多元包容的城市文化、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度、擴(kuò)大開(kāi)放聯(lián)系提升城市的軟件競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 發(fā)展旅游與休閑，提升城市美譽(yù)度

城市發(fā)展旅游與休閑，將會(huì)不斷挖掘城市的文旅內(nèi)涵，加大宣傳力度，舉辦各種會(huì)展旅游、推介會(huì)、文化旅游博覽會(huì)、新媒體宣傳會(huì)，打造城市品牌，這在激發(fā)市民歸屬感、自豪感和凝聚力的同時(shí)，還會(huì)提升城市的知名度和美譽(yù)度。如長(zhǎng)沙依托豐厚的歷史底蘊(yùn)以及湖南廣電在文化傳播上的影響力，發(fā)展旅游與休閑，使其知名度和美譽(yù)度不斷提升，連續(xù)15年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”1；又如西安通過(guò)新媒體宣傳打造“大唐不夜城”，充分展示了城市的特色文化和歷史文脈，提升城市的知名度和美譽(yù)度。

2. 發(fā)展旅游與休閑，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

旅游與休閑有助于塑造多元和包容的城市文化，一方面，旅游與休閑城市要吸引國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)入，全世界各地的游客進(jìn)入會(huì)帶來(lái)多種多樣的文化，從而促進(jìn)城市多元文化交流；另一方面，旅游與休閑城市還要為進(jìn)入的游客服務(wù)，從而必須保持開(kāi)放包容的心態(tài)，只有如此，才能不斷吸引游客并促進(jìn)收入增長(zhǎng)。此外，生產(chǎn)與生活之間平衡的旅游與休閑，還與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)系在一起，因?yàn)橹挥性诰穹潘珊托袆?dòng)從容的環(huán)境下，真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。如成都之所以實(shí)現(xiàn)從自給自足的天府之國(guó)到聯(lián)通國(guó)際的國(guó)家中心城市的跨越式發(fā)展，就離不開(kāi)其獨(dú)特的休閑文化，其在旅游與休閑的基礎(chǔ)上，加速培育形成了包容多元、無(wú)拘無(wú)束、平等交互等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，而城市只有擁有卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，才能在日益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

3. 發(fā)展旅游與休閑，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度

城市通過(guò)發(fā)展旅游與休閑可促使中央和地方政府、地方政府之間、地方政府內(nèi)部等各個(gè)部門充分協(xié)調(diào)，倒逼各主體各部門完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，提升各主體各部門的管理體系和治理水平，形成法律、制度等各種規(guī)則，有效提高城市的營(yíng)商環(huán)境。如杭州通過(guò)發(fā)展旅游與休閑，通過(guò)對(duì)人居品質(zhì)的重視，加上政府引導(dǎo)和服務(wù)并重，塑造宜居宜商環(huán)境，形成了培育和吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍和制度，為市場(chǎng)主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利條件和市場(chǎng)環(huán)境2。

4. 發(fā)展旅游與休閑，擴(kuò)大開(kāi)放聯(lián)系

旅游與休閑最重要的一點(diǎn)是跨城市、跨區(qū)域、跨國(guó)界之間的交流聯(lián)系，通過(guò)發(fā)展旅游與休閑，可以為不同國(guó)家、區(qū)域和城市間提供聯(lián)系和合作的機(jī)會(huì)，促進(jìn)不同城市、不同文化之間的交流和合作，帶動(dòng)人流、資本的充分流動(dòng)，吸引和利用不同國(guó)家、區(qū)域和城市間流動(dòng)要素和市場(chǎng)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)遇和動(dòng)力。如上海依靠其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，廣泛參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域的聯(lián)系與合作。

（第一作者系該院助理研究員，第二作者系該院教授、通訊作者；收稿日期：2023-04-06）