將法治種子深植精神土壤

華夏炎

黃河是中華民族的母親河，也是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。作為萬里黃河第一壩——三門峽水利樞紐大壩的守護(hù)者，依法助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)，三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱明珠集團(tuán)）責(zé)任重大、使命光榮。

《黃河保護(hù)法》出臺(tái)以來，明珠集團(tuán)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水特別是黃河保護(hù)治理重要講話指示批示精神，全方位、多角度、多舉措宣傳貫徹《黃河保護(hù)法》，將法治種子深植于明珠集團(tuán)全體干部職工的精神土壤中。

計(jì)劃明? 學(xué)習(xí)宣傳為先導(dǎo)

《黃河保護(hù)法》出臺(tái)以來，明珠集團(tuán)把學(xué)習(xí)貫徹工作擺在突出位置，積極出臺(tái)配套措施，對(duì)宣傳貫徹《黃河保護(hù)法》的“任務(wù)表”和“進(jìn)度格”提出明確要求，在“立梁架柱”的同時(shí)，有重點(diǎn)地“添磚加瓦”。

“《黃河保護(hù)法》的出臺(tái)，是以法律形式全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水特別是黃河保護(hù)治理重要講話指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，為新時(shí)代黃河保護(hù)治理事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)有力的國家制度保障。要依法管好用好三門峽、故縣兩個(gè)水利樞紐，為新階段黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?！?023年2月19日，在明珠集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上，明珠集團(tuán)黨委書記、董事長王通戰(zhàn)帶領(lǐng)參會(huì)人員對(duì)《黃河保護(hù)法》進(jìn)行再次學(xué)習(xí)。

推動(dòng)宣傳貫徹工作落地見效，學(xué)習(xí)是第一步。明珠集團(tuán)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭懂法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，將《黃河保護(hù)法》納入理論學(xué)習(xí)、干部職工教育培訓(xùn)全過程，推動(dòng)法律學(xué)習(xí)入心入腦。明珠集團(tuán)黨委率先示范，并提出明確要求，要站在習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治高度，站在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治高度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黃河保護(hù)法》作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水特別是黃河保護(hù)治理重要講話指示批示精神結(jié)合起來，通過中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、班組學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為讓黃河真正成為永遠(yuǎn)造福中華民族的幸福河貢獻(xiàn)明珠力量。

“班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部職工全面學(xué)，再輔以高頻度、高質(zhì)量的宣傳，力求使明珠集團(tuán)全員的法治思維和能力本領(lǐng)得到提升，使‘加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展的立法目的深入人心?！泵髦榧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為確保相關(guān)工作順利推進(jìn)，明珠集團(tuán)將《黃河保護(hù)法》列入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開展各種形式的普法宣傳活動(dòng)，結(jié)合“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點(diǎn)廣泛開展《黃河保護(hù)法》專題宣傳，積極組織落實(shí)《黃河保護(hù)法》專項(xiàng)答題等活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)將法律制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

同時(shí)，明珠集團(tuán)辦公室、發(fā)展部等相關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹指導(dǎo)職責(zé)，以2022年11月4日發(fā)布的《明珠集團(tuán)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<黃河保護(hù)法>的通知》和2022年11月22日印發(fā)的《明珠集團(tuán)<黃河保護(hù)法>宣傳貫徹實(shí)施工作方案》為統(tǒng)領(lǐng)，在集團(tuán)上下共同形成推動(dòng)《黃河保護(hù)法》有效宣傳貫徹的工作合力，營造全員尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

齊上陣 眾人拾柴火焰高

實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展絕不是孤軍奮戰(zhàn)，推動(dòng)《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹也不是單打獨(dú)斗。

明珠集團(tuán)充分整合法務(wù)、水調(diào)、黨建、宣傳等資源，建立起“以職能部門牽頭，明珠集團(tuán)各單位、機(jī)關(guān)各部門參與”的立體式、全方位推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各單位（部門）學(xué)習(xí)貫徹工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)全員學(xué)法積極性，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。

1月13日，在明珠集團(tuán)召開的2023年工作會(huì)暨“雙代會(huì)”上，“明珠集團(tuán)各單位（部門）要深入宣傳貫徹《黃河保護(hù)法》，對(duì)照《明珠集團(tuán)<黃河保護(hù)法>宣傳貫徹實(shí)施工作方案》明確的15項(xiàng)工作，落實(shí)好長期堅(jiān)持和階段性任務(wù)，切實(shí)提升依法管河、依法管水的能力和水平”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被寫入大會(huì)報(bào)告，并通過審議。

按照明珠集團(tuán)要求，各單位（部門）高度重視，迅速統(tǒng)一思想，把加強(qiáng)《黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，納入本單位、本部門重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，確保《黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作全方位、全覆蓋。

明珠集團(tuán)普法辦及時(shí)研究，結(jié)合時(shí)下工作，科學(xué)制訂《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹工作方案，暢通與各單位（部門）聯(lián)系渠道，在明珠集團(tuán)內(nèi)部形成齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍；明珠集團(tuán)團(tuán)委充分發(fā)揮青年在宣傳貫徹《黃河保護(hù)法》中的生力軍、突擊隊(duì)作用，開展“法護(hù)黃河青春行”系列志愿活動(dòng)。

明珠集團(tuán)故縣水利樞紐管理局、三門峽水力發(fā)電公司充分發(fā)揮水庫水政漁政管理、庫區(qū)水事秩序維護(hù)、水資源監(jiān)督管理保護(hù)等工作職能，持續(xù)深入開展宣傳教育、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作；服務(wù)中心依托“小明幫忙”志愿服務(wù)隊(duì)，以13個(gè)片區(qū)黨支部作為陣地，在離退休職工家門口進(jìn)行宣傳；水電公司在加強(qiáng)在外創(chuàng)收項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)的同時(shí)，以分散于全國各地的項(xiàng)目部為“堡壘”，擴(kuò)大《黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí)貫徹“輻射”范圍；電冶公司組織全體干部職工強(qiáng)化《黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí)，圍繞實(shí)現(xiàn)“綠色低碳”發(fā)展目標(biāo)，發(fā)動(dòng)全體干部職工集思廣益、建言獻(xiàn)策；物業(yè)公司利用自身優(yōu)勢(shì)，前往小區(qū)街頭，在居民身邊開展宣傳；投資、工程、洛河發(fā)電、置業(yè)等單位也紛紛結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn)開展各具特色的宣傳貫徹活動(dòng)，迅速在屬地和明珠集團(tuán)內(nèi)部掀起熱潮、引發(fā)熱議。

與此同時(shí)，明珠集團(tuán)新聞宣傳工作及時(shí)跟進(jìn)，緊緊圍繞上級(jí)精神，依托“兩網(wǎng)一報(bào)一微”宣傳平臺(tái)，以專題網(wǎng)頁、文章、視頻、圖片等形式，持續(xù)更新部委、流域?。▍^(qū)）、明珠集團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹《黃河保護(hù)法》的典型案例、工作動(dòng)態(tài)、成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效；發(fā)布明珠集團(tuán)各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹心得體會(huì)、熱議文章，先后推出“《黃河保護(hù)法》點(diǎn)點(diǎn)看”“學(xué)法保安瀾”等一系列“上接天線，下接地氣”的宣傳策劃，讓《黃河保護(hù)法》走到職工群眾身邊、走進(jìn)職工群眾心里，做到家喻戶曉、人人知曉，營造依法保護(hù)母親河的良好輿論氛圍。

腳印深? 落地生根見真章

宣傳貫徹好《黃河保護(hù)法》，關(guān)鍵要在行動(dòng)上見真章、在實(shí)施上求實(shí)效。自《黃河保護(hù)法》出臺(tái)以來，明珠集團(tuán)畫好“路線圖”，定準(zhǔn)“時(shí)間表”，系統(tǒng)謀劃《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹“大文章”，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地見成效。

“通過《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹工作的扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)明珠集團(tuán)廣大干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹全覆蓋，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，流域社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍顯著增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治管理全面實(shí)施?！泵髦榧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“對(duì)照《黃河保護(hù)法》總則的第十條，我們要強(qiáng)化工程管理，完善非工程措施，確保黃河防總、黃委調(diào)度指令的執(zhí)行，發(fā)揮兩座水庫作用?！?/p>

“根據(jù)第十三條第一、第二款規(guī)定，我們要配合建設(shè)自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建體系，配合建立健全黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。”

“就第五章第六十條來說，一是要執(zhí)行防洪防凌調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)水庫精細(xì)化調(diào)度，發(fā)揮洪水排沙主渠道作用，減少庫區(qū)淤積；二是要積極配合推進(jìn)三門峽水庫清淤試點(diǎn)工作?！?/p>

“依據(jù)第十章，我們要全面推行水行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度，加大黃河流域水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法取水、非法侵占河道等違法行為……”

在對(duì)《黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí)心得進(jìn)行研討交流過程中，明珠集團(tuán)故縣水利樞紐管理局、三門峽水力發(fā)電公司、洛河水力發(fā)電公司等單位，辦公室、發(fā)展部、人力部、水調(diào)部等部門紛紛結(jié)合自身業(yè)務(wù)和職能發(fā)言。

良法還需善治，善思、善學(xué)同樣不可或缺。

明珠集團(tuán)站在習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治高度，站在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治高度，逐條對(duì)《黃河保護(hù)法》進(jìn)行研討學(xué)習(xí)，結(jié)合自身主責(zé)主業(yè)提出問題、給出答案，以《黃河保護(hù)法》為法律基準(zhǔn)，全力為接下來推進(jìn)相關(guān)制度體系建設(shè)，做好與《黃河保護(hù)法》的制度銜接“打穩(wěn)地基”“踩實(shí)腳印”。

壹引其綱，萬目皆張。明珠集團(tuán)在善思、善學(xué)的同時(shí)，始終堅(jiān)持“一盤棋”思維，不斷深化各單位（部門）協(xié)作配合，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工。在此基礎(chǔ)上，《明珠集團(tuán)貫徹實(shí)施<黃河保護(hù)法>分工方案》于3月28日應(yīng)運(yùn)而生。該方案結(jié)合三門峽、故縣水庫實(shí)際，重點(diǎn)從水行政監(jiān)督管理職責(zé)、水工程規(guī)劃與管控、水沙調(diào)控與防洪安全、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水文化遺產(chǎn)保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督管理以及相關(guān)法律責(zé)任等9個(gè)方面，依照《黃河保護(hù)法》的具體法律條款，明確了落實(shí)措施、牽頭單位、參與單位、完成時(shí)限等責(zé)任分工和具體要求，最終形成24條實(shí)施或配合實(shí)施的相關(guān)規(guī)定和3條參與實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，為推動(dòng)《黃河保護(hù)法》落地實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在整個(gè)《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹過程中，明珠集團(tuán)各單位（部門）盡心盡責(zé)做好各項(xiàng)工作，潤人心、塑法魂，多方聯(lián)動(dòng)凝聚宣傳合力，多點(diǎn)發(fā)力形成示范引領(lǐng)，多種方式提升法治意識(shí)。

《黃河保護(hù)法》的施行為進(jìn)一步依法保護(hù)治理黃河提供了重要法治保障，明珠集團(tuán)將全面遵循《黃河保護(hù)法》要求，嚴(yán)格履行各項(xiàng)法定職責(zé)，凝聚起“讓黃河成為造福人民的幸福河”的強(qiáng)大法治動(dòng)能，努力為實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“明珠力量”。