珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

陳成 滕震 佟飛 梁翠萍

摘要 發(fā)展珠海市休閑漁業(yè)是推動珠海漁業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措，對實現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富民增收的目標具有重要促進作用。分析珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟效益等現(xiàn)狀，提出珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展建議：做好休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳力度，打造休閑漁業(yè)特色品牌；加強培訓，提高從業(yè)者觀念和素質(zhì)技術(shù)；健全休閑漁業(yè)管理保障體系，以保證休閑漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 休閑漁業(yè)；發(fā)展環(huán)境；經(jīng)濟效益；發(fā)展建議

中圖分類號 F 304.1? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2023）12-0112-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.12.026

Current Situation Analysis and Development Suggestions of Recreation Fishing in Zhuhai

CHEN Cheng1，TENG Zhen2，TONG Fei3 et al

（1.Zhuhai Hongwan Fishery Port Development Co.，Ltd.，Zhuhai，Guangdong? 519000;2.Zhuhai Municipal Bureau of Agriculture and Rural Affairs，Zhuhai，Guangdong 519000;3.South China Sea Fisheries Research Institute，Chinese Academy of Fishery Sciences，Guangzhou，Guangdong 510300）

Abstract The development of recreation fishing is an important strategy to promote the reform of fishery in Zhuhai.It plays an important role in promoting the fishery quality，efficiency improvement and green development，increasing income.This article analyzes the current situation of recreation fishing and its development of environmental and economic benefits，and proposes suggestions for the development of leisure fisheries in Zhuhai：improving and optimizing development planning，strengthening publicity，building the distinctive recreation fishing brand;improving the concept and quality of practitioners through training;perfecting the management and guarantee system of recreation fishing，ensuring the healthy and sustainable development.

Key words Recreation fishing;Development environment;Economic benefit;Development suggestions

作者簡介 陳成（1989—），男，廣東信宜人，工程師，從事漁業(yè)管理研究。*通信作者，助理研究員，博士，從事漁業(yè)資源研究。

收稿日期 2022-07-29

休閑漁業(yè)是以漁村設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)場地、漁業(yè)產(chǎn)品以及其他漁業(yè)資源為載體，通過資源優(yōu)化配置，與休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學普及、餐飲美食等有機結(jié)合［1］，滿足人們休閑需求并提高漁民收益、促進漁村發(fā)展的一種新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)［1］。大力推動休閑漁業(yè)的發(fā)展，不僅順應了漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向［2］，更助力了漁業(yè)與文化、旅游、生態(tài)、科技、教育等領(lǐng)域的有機融合，發(fā)展、培育新消費熱點和經(jīng)濟增長點［2-5］。目前，休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，已納入各地市海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略［6-8］。

珠海市瀕臨南海、區(qū)位優(yōu)越，作為中國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，東與香港水路相距36海里，南與澳門陸地相連。港珠澳大橋竣工后，珠海與澳門、香港陸路相連，是僅次于深圳的中國第二大口岸城市。珠海地處廣東省珠江口西南部，南與澳門相連，東與香港隔海相望，是大灣區(qū)核心城市，也是大灣區(qū)城市群中，海洋面積最大、海岸線最長、島嶼最多的城市［9-11］。漁業(yè)是珠海市海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是珠海的傳統(tǒng)行業(yè)，在當前海洋環(huán)境污染愈發(fā)嚴重、漁業(yè)資源過度捕撈、國家相關(guān)政策調(diào)整等大環(huán)境下，面臨著轉(zhuǎn)型升級的問題［12］。推動珠海的休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高漁民收入，滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求［1，13］。該研究旨在總結(jié)珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟效益，提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

珠海漁業(yè)文化內(nèi)涵豐富，萬山漁場曾是我國著名漁場，是廣東六大海洋漁場之一［14］，在傳統(tǒng)漁業(yè)日漸式微的情勢下，依靠休閑漁業(yè)旅游重振漁業(yè)成了珠海振興萬山漁業(yè)的新思路。早在2003年，由珠海市海洋農(nóng)業(yè)、交通、旅游、海事等11個部門組成的珠海市休閑漁業(yè)領(lǐng)導小組，率先開始了對漁業(yè)轉(zhuǎn)型引進市場機制的探索，將19艘漁船改裝成“漁家樂”休閑漁船發(fā)展休閑漁業(yè)。近年來，珠海休閑漁業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢。其中珠海一棵樹休閑農(nóng)莊有限公司于2015年被評為“全國休閑漁業(yè)示范基地”，同時一棵樹休閑農(nóng)莊公司、珠海白瀝島旅游度假開發(fā)有限公司、珠海萬山靜云酒店管理有限公司、珠海三板農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、珠海市萬輝旅游開發(fā)有限公司、珠海市藍色港灣休閑漁業(yè)有限公司、珠海長隆投資發(fā)展有限公司海洋王國、珠海市擔桿佳蓬旅游有限公司、珠海市眾歸休閑漁業(yè)有限公司等一批單位也先后于2015—2019年被評為“廣東省休閑漁業(yè)示范基地”。目前，按照活動類型分類，珠海市休閑漁業(yè)分為以下幾類：

1.1 休閑垂釣與采集型 內(nèi)陸休閑垂釣，指利用江、河、湖、庫、池等開展的休閑垂釣。目前珠海已發(fā)展成型的內(nèi)陸休閑垂釣通常指開發(fā)者基于現(xiàn)存內(nèi)陸?zhàn)B殖基場所，建設(shè)相關(guān)配套休閑垂釣、餐飲觀光等配套設(shè)施，集水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲觀光等為一體。如珠海一棵樹休閑農(nóng)莊有限公司釣場、珠海海泉灣休閑垂釣場等。

海洋休閑垂釣，主要包括海岸、人工魚礁區(qū)、海島和遠海等海域垂釣服務。憑借著獨特的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，使珠海已成為全球公認的海釣圣地之一。目前，珠海已成功連續(xù)舉辦了三屆全國海釣總決賽，每年吸引眾多垂釣愛好者租船出海海釣或登島磯釣。

采集活動，主要包括摸魚、趕海、海上采摘藻、貝等。結(jié)合農(nóng)耕體驗、生態(tài)旅游，目前珠海市斗門區(qū)已舉辦多次“稻田摸魚活動”“徒手抓魚大賽”，并已成為斗門鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)的常見休閑漁業(yè)比賽活動之一，深受市民游客的喜愛。

1.2 旅游導向型

漁村風情旅游，主要指旅客以旅游或短期休閑為目的到含有漁業(yè)元素的漁村開展?jié)O業(yè)風情觀光旅游。目前珠海已形成此類休閑漁業(yè)活動的主要有萬山海島漁村觀光旅游、海島漁民民宿住宅、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地參觀等。

漁家樂及休閑度假，主要指住漁家、吃漁產(chǎn)、玩水邊，以休閑度假和吃住為主，旅游購物為輔的休閑漁業(yè)形式。如珠海一棵樹休閑農(nóng)莊有限公司、珠海市利笙休閑觀光活動中心、萬山區(qū)東澳島美麗灣休閑山莊、萬山靜云山莊、外伶仃靜云酒店等的休閑旅游度假等。

漁業(yè)活動體驗，主要指參與漁業(yè)生產(chǎn)活動過程、體驗漁業(yè)生產(chǎn)生活方式等活動。如原珠海市漁家樂海上休閑旅游有限公司經(jīng)營的海上捕魚觀光項目、廣東大麟洋海洋生物有限公司“澎湖號”深海養(yǎng)殖休閑觀光項目等，既可以讓游客體驗漁民傳統(tǒng)淳樸的海上生產(chǎn)生活，又能觀賞海上風光；又如珠海高新區(qū)的吊繒網(wǎng)捕魚體驗等。

漁業(yè)文化活動，主要指以體驗和傳承漁文化、參觀相關(guān)漁業(yè)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、展示展銷各類漁業(yè)產(chǎn)品為目的的旅游、會展、文藝演出等活動。珠海萬山天后宮始建于1822年，是珠海保存最好、規(guī)模最大的一個媽祖廟?！皨屪妗笔菨O民的海上保護神，萬山媽祖廟是香港、澳門以及華南地區(qū)漁民最信仰的圣地，每年都有大量漁民信眾登島拜祭。漁民自發(fā)組織的媽祖賀誕節(jié)傳統(tǒng)已連續(xù)舉辦了二十多年，既有利于發(fā)揚媽祖文化，又有利于推廣海島休閑漁業(yè)旅游。

海洋展覽，主要指以海洋世界、水族館、水族動物園等為主要形式的觀賞魚展示、科普及演出活動。如珠海橫琴長隆海洋王國、萬山海洋生物科普館（東澳島）、珠海龍勝良種魚苗培育有限公司海洋生物科普館等。

1.3 觀賞魚產(chǎn)業(yè)（包括觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)和批發(fā)零售業(yè)）

觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)，以銷售為目的的各類觀賞魚的養(yǎng)殖，不包括家庭和單位以休閑消費為目的的養(yǎng)殖。主要有珠海市祥韻錦鯉養(yǎng)殖場、華豐魚苗繁育場、金碧達養(yǎng)殖有限公司等。

觀賞魚批發(fā)零售業(yè)，以觀賞魚批發(fā)零售為主。目前，珠海的觀賞魚批發(fā)零售主要集中在拱北市場、朝陽市場、前山市場、華潤萬家等各大市場和超市。

1.4 釣具、釣餌、觀賞魚魚藥及水族設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)

包括各類釣桿釣具及其配件、釣餌、水族設(shè)備等方面產(chǎn)業(yè)。主要有珠海海鷹戶外運動用品有限公司、珠海澳仕瑪休閑運動用品有限公司、珠海菲遜威釣具有限公司、珠海遠征者釣具有限公司、威雷釣具（珠海）有限公司、珠海市昇達水族用品有限公司、珠海匯藍海水族有限公司、珠海匯藍海水族有限公司等。

1.5 其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)

包括與休閑漁業(yè)密切相關(guān)的各類服務業(yè)，包括休閑漁業(yè)文化服務業(yè)、水族醫(yī)療服務業(yè)、教育科研管理服務業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務業(yè)、新聞出版業(yè)及廣告媒體等產(chǎn)業(yè)。主要有廣東省謝洋漁業(yè)技術(shù)服務有限公司、珠海中漁農(nóng)邦漁業(yè)技術(shù)服務有限公司、珠海市展匯廣告設(shè)計有限公司、珠海市澳芳文化傳播有限公司等。

2 珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

2.1 經(jīng)濟發(fā)展迅猛，市場前景好

改革開放以來，珠海經(jīng)濟發(fā)展迅猛，據(jù)珠海市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年珠海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 481.91億元，同比增長3.0%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入58 475元，比上年增長5.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破三萬元大關(guān)，達到31 119元，比上年增長7.0%［15］。經(jīng)濟收入增加，改變了市民生活方式，市民游憩需求持續(xù)增長。如果加強規(guī)劃，加大資源開發(fā)整合和市場營銷力度，休閑漁業(yè)完全有可能在休閑旅游業(yè)方面占據(jù)一定的市場［16］。

2.2 占據(jù)優(yōu)越地理位置，資源豐富

珠海地處珠江口西南部，陸域毗鄰澳門，東與深圳、香港隔海相望，南面南海，西鄰江門，北接中山；海域廣闊，全市海洋總面積約6 000.0 km2，大陸海岸線長224.5 km；島嶼眾多，素有“百島之市”的美譽，全市擁有大小海島218個，其中有居民海島10個，海島面積共計249.34 km2，島岸線總長507.7 km［9］。

近年來，珠海在整體旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品打造、城市品牌影響力以及區(qū)域合作方面取得長足進步，正全力打造以城市休閑、主題樂園、海洋海島、鄉(xiāng)土文化和節(jié)慶賽事為代表的旅游產(chǎn)品體系，旅游業(yè)已成為當?shù)刂е彤a(chǎn)業(yè)，擁有大量的旅客資源［17］。2017年8月3日珠海作為廣東省唯一入選的地級以上市，被授予了全國首批“中國旅游休閑示范城市”的稱號。而且珠海作為粵港澳大灣區(qū)重要樞紐城市，作為國內(nèi)唯一陸路連通港澳的城市，使其發(fā)展休閑漁業(yè)有著更加得天獨厚的資源和條件。

2.3 符合國家政策方向，社會環(huán)境良好

目前，國內(nèi)外休閑漁業(yè)的快速、健康發(fā)展，已經(jīng)引起有關(guān)部門的高度重視，也刺激著漁業(yè)市場向休閑漁業(yè)開發(fā)領(lǐng)域傾斜［16］。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國漁業(yè)漁政工作會議精神，將生態(tài)文明建設(shè)放在首位，并深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。廣東作為全國經(jīng)濟大省，為提升廣東漁業(yè)綜合競爭力，切實提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，廣東正緊緊抓住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主線，持續(xù)深化推進以“去產(chǎn)能、降成本、補短板”為主體的漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并將生態(tài)文明建設(shè)融入其中［12］。而休閑漁業(yè)既與生態(tài)文明建設(shè)有著許多共同點，又切實吻合“著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造漁業(yè)經(jīng)濟新增長極”的戰(zhàn)略部署，并在一定程度上能夠有效促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［18］。這為珠海響應“推動漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展休閑漁業(yè)”的號召提供了良好的社會環(huán)境［19］。

2.4 休閑漁業(yè)發(fā)展開始顯露雛形，激活發(fā)展?jié)摿?/p>

休閑漁業(yè)涵蓋了休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學普及、餐飲美食等多方面內(nèi)容，發(fā)展休閑漁業(yè)將有利于促進各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域的和諧發(fā)展［1，14］。近年來，珠海形成了九大休閑旅游產(chǎn)品，包括了金灣區(qū)的運動休閑、斗門區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)、高新區(qū)的歷史與工業(yè)旅游、香洲區(qū)的主題公園以及萬山區(qū)的海島度假、橫琴新區(qū)的長隆海洋王國等體系，每年吸引著近4 000萬游客旅游休閑度假［17］。尤其是在長達7 km的沿海情侶路上、美麗的香爐灣畔矗立著一尊巨型石雕——珠海漁女，傳承著一個美麗動人的南海龍王女兒與憨厚老實的漁民青年海鵬的愛情傳說，寄托了善良的珠海人民深沉的情感和美好的愿望。說到珠海，人們會想到珠海漁女，會聯(lián)想到珠海如何由一個小漁村發(fā)展到今天的經(jīng)濟特區(qū)。

隨著《珠海市濱海運動休閑旅游規(guī)劃（2016—2025年）》的提出，珠海市計劃在戰(zhàn)略期內(nèi)力爭建設(shè)6個主題旅游海島，建設(shè)2個大型休閑漁港，打造濱海運動休閑旅游5A級景區(qū)3個、4A級景區(qū)8個，到2025年，實現(xiàn)濱海運動休閑旅游總?cè)藬?shù)達到1.28億人次［20］。其中，萬山區(qū)在發(fā)展休閑漁業(yè)的路上不僅占據(jù)了先機還具備很多有利條件［21］。近年來，珠海市結(jié)合萬山海洋經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)的海島資源優(yōu)勢，啟動了《珠海萬山游釣休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》編制工作，并于2015年6月正式印發(fā)了規(guī)劃。盡管著名“萬山漁汛”已不成汛［22］，但是隨著萬山國家海洋牧場示范區(qū)、廟灣大型人工魚礁示范區(qū)的建設(shè)，有利于逐步改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，減輕生態(tài)環(huán)境壓力和保護漁業(yè)資源。同時，其他各區(qū)（功能區(qū)）在結(jié)合各自轄區(qū)資源優(yōu)勢的條件下，也正培育扶持發(fā)展各種形態(tài)的休閑漁業(yè)，如斗門白蕉鎮(zhèn)新馬墩村東七圍片區(qū)已形成田園部落生態(tài)農(nóng)業(yè)，還有陽江佬釣魚場、錢多多垂釣園等一批休閑漁業(yè)經(jīng)營主體入駐［14］。珠海于2017年4月在全省地級以上市率先成立了休閑漁業(yè)協(xié)會，并于同年7月印發(fā)了《關(guān)于加強休閑漁業(yè)管理工作的意見》，這象征著休閑漁業(yè)已逐漸成為珠海漁業(yè)的重要組成部分之一，其進一步發(fā)展也即將被提上具體日程。

2.5 休閑漁業(yè)發(fā)展具備很好條件，作用日益顯現(xiàn)

要完成建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要使命，必須要擺脫貧窮落后、防止環(huán)境污染和資源惡化，而發(fā)展休閑漁業(yè)很好地順應了黨的十八大以來將生態(tài)文明建設(shè)上升到新的戰(zhàn)略高度的要求［18，23-26］。因此，珠海目前呈現(xiàn)的休閑垂釣及采集型、旅游導向型、觀賞魚產(chǎn)業(yè)等多種休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)，既符合國情、省情，又能反映出珠海市休閑漁業(yè)旅游的特色［25］。

在結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)條件上，牢牢把握休閑漁業(yè)快速發(fā)展期的機遇，是貫徹落實農(nóng)業(yè)部休閑漁業(yè)現(xiàn)場會精神的重要舉措，組織實施休閑漁業(yè)品牌培育的“四個一”工程，即“創(chuàng)建一千個全國休閑漁業(yè)示范基地、創(chuàng)建一百個最美漁村（休閑漁業(yè)公園）、培訓一千名休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才、舉辦一百個最具影響力賽事節(jié)慶活動”［27］，將有利于珠海加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)漁民增收，培育出新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設(shè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展和建設(shè)美麗珠海［4，9-10，14］。

3 休閑漁業(yè)的生態(tài)與經(jīng)濟效益分析

3.1 減輕生態(tài)環(huán)境壓力，有利于保護海洋漁業(yè)資源

由于第三產(chǎn)業(yè)在休閑漁業(yè)中的占比較大，因此其發(fā)展對漁業(yè)資源依賴較少。此外，通過發(fā)展休閑漁業(yè)還可協(xié)助解決部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，進一步緩解漁業(yè)資源受到過度捕撈的壓力，貫徹綠色漁業(yè)發(fā)展觀念［28］。同時，在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時，通過貫徹生態(tài)優(yōu)先理念，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，科學布局推進萬山國家海洋牧場示范區(qū)、廟灣大型人工魚礁示范區(qū)的建設(shè)，同時開展海域環(huán)境綜合整治、污染防治等項目，促進海洋生態(tài)文明建設(shè)，可以使?jié)O區(qū)環(huán)境逐步得到好轉(zhuǎn)，有利于保護海洋漁業(yè)資源［12，29］。

3.2 延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進漁業(yè)經(jīng)濟新持續(xù)健康發(fā)展

由于休閑漁業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，吸納能力強。休閑漁業(yè)的發(fā)展不但能夠促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，還必將帶動其他諸如交通、通訊、旅游、餐飲、保險、培訓、養(yǎng)殖、漁具生產(chǎn)、加工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，從科學規(guī)劃、健全休閑漁業(yè)管理服務體系、加快培育新型業(yè)態(tài)和擴大休閑漁業(yè)品牌影響等方面著手［29］，推動發(fā)展休閑漁業(yè)，實現(xiàn)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造完整的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，對提升休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟中的比重和地位，助推本地漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展都具有非常重要的意義［29-30］。

4 珠海市休閑漁業(yè)發(fā)展建議

4.1 科學規(guī)劃，大力扶持休閑漁業(yè)發(fā)展

目前，珠海已印發(fā)《珠海萬山游釣休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》，但該規(guī)劃非全市性休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具區(qū)域發(fā)展局限性。雖然近期印發(fā)的《關(guān)于加強休閑漁業(yè)管理工作的意見》也有指出，各區(qū)漁業(yè)主管部門要根據(jù)該區(qū)漁業(yè)水域、漁業(yè)資源狀況以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織編制該區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在具備條件的海洋牧場、漁港建設(shè)中統(tǒng)籌安排休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵支持社會資本通過“公司＋基地”“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展休閑漁業(yè)［31］。但真正要使休閑漁業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，需確保相關(guān)休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及扶持政策盡快落地并組織實施，盡可能利用現(xiàn)有資源條件，完善布局全市休閑漁業(yè)發(fā)展［32］。

4.2 加強宣傳，打造珠海特色休閑漁業(yè)品牌

目前，珠海在休閑漁業(yè)這個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還不夠成熟，仍處于剛起步階段，但珠海市不缺乏休閑觀光旅游資源，發(fā)展休閑漁業(yè)具有很廣闊的前景。建議針對珠海各區(qū)（功能區(qū)）資源優(yōu)勢條件，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，著力培育、發(fā)展和扶持一批經(jīng)營機制完善的經(jīng)營主體，并通過加大宣傳力度，差異化、多樣化、特色化發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展延伸當?shù)匦蓍e觀光旅游資源，打造一批各具珠海特色的海島及河口都市休閑漁業(yè)品牌。

4.3 加強培訓，提高從業(yè)者觀念和素質(zhì)技術(shù)

目前，從事休閑漁業(yè)（主要是休閑垂釣、漁家樂等類型）的勞動者多是世代相傳的漁民，接受文化教育程度偏低，綜合素質(zhì)不高，缺乏旅游服務意識和服務技能［6，33］。因此，要推進休閑漁業(yè)的發(fā)展，保證休閑漁業(yè)的質(zhì)量，建議要充分利用、發(fā)揮好休閑漁業(yè)協(xié)會的橋梁作用，加強與高校、科研院所以及市場主體的對接，加強技術(shù)指導、技能培訓、宣傳教育和信息服務，培養(yǎng)一批休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才，提高休閑漁業(yè)的科技含量和安全性，給游客提供更好的服務和指導［25，34-36］。

4.4 完善機制，健全保障體系

建議各級漁業(yè)主管部門要加強與其他相關(guān)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，落實各自管理職責，并制定切實可行的措施落實監(jiān)督管理。同時，還應提高休閑漁業(yè)風險保障水平。在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時，要注重生態(tài)環(huán)保，有效解決海水養(yǎng)殖、河口養(yǎng)殖的自身污染問題；注重資源的保護與合理開發(fā)，對休閑垂釣的品種、數(shù)量、時間、地點、規(guī)格、工具等逐步加以完善限制，以保證休閑漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展［37-39］。

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