精致城市建設(shè)的“威海路徑”

肖寒

精致有“章”，打造“威海樣本”

作為一座山海相擁、四季分明的海濱城市，威海歷史文化資源富有特色，改革創(chuàng)新發(fā)展充滿活力，民風(fēng)淳樸、開(kāi)放包容，是一個(gè)有溫度、有故事、有情懷的地方。

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察威海時(shí)，提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切期望，為新時(shí)代威海建設(shè)發(fā)展提供了總目標(biāo)總方向總遵循。這一總目標(biāo)對(duì)威海的城市建設(shè)不斷提出新的要求，對(duì)于威海而言，如何統(tǒng)籌規(guī)劃，成為打造精致城市建設(shè)“威海樣本”的關(guān)鍵所在。

以“規(guī)矩”框定城市發(fā)展的“方圓”，威海堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、威海特色，廣泛吸收先進(jìn)城市做法和專家意見(jiàn)建議，探索建立精致城市政策體系。2020年，威海制定了國(guó)內(nèi)首部精致城市建設(shè)條例——《威海市精致城市建設(shè)條例》，作為精致城市建設(shè)的“根本大法”，從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、服務(wù)保障等方面提出了普遍遵守的行為準(zhǔn)則。

在對(duì)精致城市的內(nèi)涵進(jìn)行具體闡釋的基礎(chǔ)上，威海又持續(xù)明晰了“精致城市究竟什么樣”的問(wèn)題。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)理念、模式、機(jī)制的創(chuàng)新，威海以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式印發(fā)《威海市精致城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，涵蓋生態(tài)環(huán)境、城市特色、公共服務(wù)、發(fā)展動(dòng)能、社會(huì)治理5個(gè)方面，提出50個(gè)核心指標(biāo)，使各項(xiàng)工作可量化、可操作，科學(xué)評(píng)價(jià)精致城市建設(shè)成效，并在指標(biāo)體系框架下，編制了20余部市政園林等領(lǐng)域的技術(shù)導(dǎo)則，全部以地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

威海的精致城市建設(shè)立足實(shí)際，抓立法、出綱要、定標(biāo)準(zhǔn)，從“法律體系”到“指標(biāo)體系”再到“標(biāo)準(zhǔn)體系”，頂層設(shè)計(jì)“三部曲”使威海的城市建設(shè)與保護(hù)有了“剛性約束”；從“規(guī)劃文本”到“規(guī)劃執(zhí)行”再到“規(guī)劃問(wèn)責(zé)”，一套科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)高效的城市建設(shè)管理體制機(jī)制也正在形成。

精致有“顏”，擦亮“威海底色”

在榮成濱海新區(qū)海湖之間的開(kāi)闊地帶，一座融入風(fēng)景的童趣建筑拔地而起，入口左側(cè)的巨型內(nèi)凹高反射曲面玻璃幕墻在陽(yáng)光的照射下熠熠生輝。

“這317片定制玻璃沒(méi)有一片是相同的，僅測(cè)量所有玻璃的尺寸就用了一個(gè)半月?！睒s成市建筑工程事務(wù)服務(wù)中心辦公室主任王偉介紹，這座少年宮建筑由中國(guó)工程院院士崔親自設(shè)計(jì)，是目前國(guó)內(nèi)最大面積的異型雙曲面清水混凝土項(xiàng)目。為了保護(hù)城市風(fēng)貌，該項(xiàng)目特意選擇了地景式布局以及溶洞式設(shè)計(jì)，打造“風(fēng)景里的建筑，建筑中的風(fēng)景”。

精致城市必然是高顏值的城市。在山與海的生態(tài)底色上，威海精準(zhǔn)把握“精致”的深刻內(nèi)涵，將藝術(shù)和時(shí)尚融入城市中，在全國(guó)率先開(kāi)展第四代城市設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)城市建筑外立面更新和城市界面煥新，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)16個(gè)管理片區(qū)、63個(gè)管理單元城市設(shè)計(jì)全覆蓋，使城市顯山、露水、透海，彰顯山海景觀特色。

一城繁華三面海，水光山色兩相依。依托山水脈絡(luò)，威海出臺(tái)了《威海市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》，編制了城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)名錄，較好保持了威海特色的“大山海、小珠鏈”城市風(fēng)貌。威海精心打造特色街區(qū)、園林綠化、城市雕塑等方面的細(xì)節(jié)，把“驚喜”布局于數(shù)十處城市公園、網(wǎng)紅街區(qū)和藝術(shù)建筑中，并利用邊角地、裸露地、零星空地等建成437個(gè)功能完善、特色鮮明的口袋公園。不僅如此，威海還沿海岸線修建了157公里的濱海步道和美譽(yù)全國(guó)的千里山海自駕旅游公路，讓市民在家門(mén)口就有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

威海不僅精美設(shè)計(jì)著城市發(fā)展的細(xì)節(jié)，也在匠心雕琢著城市發(fā)展的“質(zhì)感”。近年來(lái)，威海先后承擔(dān)了全國(guó)地下綜合管廊、“城市雙修”、“美麗城市”建設(shè)等多項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，城市清潔供暖和天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程全面普及，裝配式建筑和綠色建筑快速發(fā)展……威海正以繡花功夫，全方位推進(jìn)精致城市建設(shè)。

精致有“情”，積累“威海經(jīng)驗(yàn)”

精致，是一張鮮明的城市名片，更是人民群眾幸福生活的生動(dòng)詮釋。威海堅(jiān)定以人為本，以實(shí)際行動(dòng)不斷為“精致城市·幸福威海”增添新內(nèi)涵。

精致城市建得怎么樣，市民最有發(fā)言權(quán)。走進(jìn)環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道東北村社區(qū)，只見(jiàn)樓道干凈整潔、車(chē)輛有序停放、口袋公園鮮花盛放。作為威海市最早的開(kāi)放式小區(qū)之一，曾經(jīng)的東北村面臨著諸多“老大難”問(wèn)題。自打建立了紅色物業(yè)工作機(jī)制，社區(qū)實(shí)施了一系列“精致社區(qū)”工程，讓老小區(qū)煥發(fā)新面貌。居民張玉秀說(shuō)：“社區(qū)環(huán)境越來(lái)越好，工作人員也像親人一樣?！弊罱瑬|北村社區(qū)又推出了“紅色物業(yè)合伙人”項(xiàng)目，吸引了商戶、居民、物業(yè)積極參與社區(qū)治理。

像東北村一樣，全市1061個(gè)住宅小區(qū)都有了紅色物業(yè)。作為住建部確定的“加強(qiáng)物業(yè)管理 共建美好家園”試點(diǎn)城市，威海出臺(tái)全國(guó)首部《紅色物業(yè)建設(shè)規(guī)范》，“紅色物業(yè)”典型經(jīng)驗(yàn)多次被全國(guó)推廣。