地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度問題分析*
——基于6 所地方高校制度文本調(diào)查

吳淑娟 田夢(mèng)謠 （長(zhǎng)江大學(xué)教育與體育學(xué)院）

地方高校肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的重要職責(zé)，因此，地方高校的教學(xué)質(zhì)量關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著“雙一流建設(shè)”“以本為本”“破五維”等國(guó)家政策相繼出臺(tái)，如何有效落實(shí)“立德樹人”的目標(biāo)，地方高校對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了一系列改革。為了解地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度現(xiàn)狀，本文選擇6 所地方高校，對(duì)其現(xiàn)行教學(xué)評(píng)價(jià)制度進(jìn)行文本調(diào)查分析。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象

本文的調(diào)查對(duì)象選取了來自東、中、西三大地區(qū)的6 所地方高校，分別是福建省M 大學(xué)、山東省Q 大學(xué)、湖南省S 大學(xué)、湖北省C 大學(xué)、重慶市J 大學(xué)、黑龍江H大學(xué)。無論是從地域?qū)用?，還是辦學(xué)層次來看，這6 所地方高校都具有很強(qiáng)的代表性。

（二）調(diào)查方法

1.文本分析法

地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度都是以規(guī)章、規(guī)則或條文等形式表現(xiàn)的規(guī)范文本，對(duì)地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度文本進(jìn)行調(diào)查分析，從制度設(shè)計(jì)層面了解地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度現(xiàn)狀。通過6 所地方大學(xué)的教務(wù)處官網(wǎng)，檢索并下載了該校與教學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)的制度文件，運(yùn)用KH Coder 文本分析軟件對(duì)制度文本進(jìn)行詞頻分析。

2.問卷調(diào)查法

問卷發(fā)放對(duì)象是湖北省C 大學(xué)教師，問卷內(nèi)容分為評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋等方面，通過對(duì)教師填寫問卷的結(jié)果進(jìn)行分析，從制度實(shí)施層面，了解地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度運(yùn)行中存在的問題。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

（一）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

本調(diào)查選取了6 所具有代表性的地方高校，通過進(jìn)入各高校官方網(wǎng)站，共收集到了55 份與“教學(xué)評(píng)價(jià)”相關(guān)的制度文件。除此之外，選取了C 大學(xué)作為本調(diào)查的問卷發(fā)放目標(biāo)院校，通過現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、問卷星發(fā)放、委托他人發(fā)放、郵件發(fā)放四種途徑，共回收有效問卷257 份。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.制度設(shè)計(jì)理念：基于質(zhì)量管理控制

教學(xué)評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想就是教學(xué)評(píng)價(jià)制度理念，地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度理念往往蘊(yùn)含在教學(xué)評(píng)價(jià)目的之中。

由表1 可知，6 所地方高校在教學(xué)評(píng)價(jià)目的表述中，存在相同點(diǎn)：“質(zhì)量”是教學(xué)評(píng)價(jià)目的的高頻詞匯，其次是“監(jiān)控”“管理”等詞匯。這一結(jié)果說明這6所地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度的理念具有一致性，即通過建立制度，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)工作的監(jiān)控與管理，最終達(dá)到提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的目的。由表2 可知，73.5%的教師認(rèn)為，教學(xué)評(píng)價(jià)的主要目的屬于常規(guī)檢查，規(guī)范教師教學(xué)行為，認(rèn)為教學(xué)評(píng)價(jià)可以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的老師只占32.48%。

表1 6 所地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)目的關(guān)鍵詞及頻次統(tǒng)計(jì)

表2 C 大學(xué)教師對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)目的看法統(tǒng)計(jì)表

2.制度評(píng)價(jià)對(duì)象：“以生為主”的他評(píng)模式

制度對(duì)象即一項(xiàng)制度所涉及的對(duì)象，可以是某一個(gè)體，也可以是某一組織。就地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度而言，它的制度對(duì)象應(yīng)該是參與教學(xué)評(píng)價(jià)這一活動(dòng)的所有主體。

由表2 和表3 可知，6 所地方高校均已建立以學(xué)生為主的教學(xué)評(píng)價(jià)模式，體現(xiàn)了以“以生為本”的理念。但是，僅僅只有重慶市J 大學(xué)在教學(xué)評(píng)價(jià)中加入了教師本人評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，占比僅為10%，其他高校均未提及教師本人對(duì)自身教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體以他人評(píng)價(jià)為主。從主體權(quán)重來看，督導(dǎo)以及同行評(píng)教的實(shí)施范圍較小，教師自我評(píng)價(jià)更少，教師主體地位沒有得到重視。

表3 6 所地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)主體及權(quán)重統(tǒng)計(jì)

3.制度評(píng)價(jià)規(guī)則：評(píng)價(jià)指標(biāo)同質(zhì)、結(jié)果應(yīng)用單一

制度的規(guī)則就是制度的內(nèi)容，包含一些基本的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。教學(xué)評(píng)價(jià)制度規(guī)則可以具體劃分為教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

（1）教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容

從評(píng)價(jià)內(nèi)容整體來看，6 所地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容都分為理論教學(xué)評(píng)價(jià)和實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)兩大部分，但是，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于對(duì)教師教學(xué)工作量和理論環(huán)節(jié)中課堂教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。

教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)是教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體化，從表4可以看出，C 大學(xué)有66.67%的教師認(rèn)為，當(dāng)前教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于統(tǒng)一，未反映院系、學(xué)科、課程差；由表5 可知，C 大學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)主體上的差異不大。這說明，當(dāng)前地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在同質(zhì)化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)活動(dòng)沒有“因教師而異”“因?qū)W科而異”。

表4 C 大學(xué)教師對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)看法統(tǒng)計(jì)表

表5 C 大學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)用表對(duì)比

（2）評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

教育評(píng)價(jià)有鑒定、導(dǎo)向、激勵(lì)、診斷、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管理、反饋等多重功能。教學(xué)評(píng)價(jià)作為教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中的一種，也應(yīng)該具備以上功能。

合理科學(xué)地應(yīng)用教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠幫助教師發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)自身問題，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展，更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)。由表6 可知，目前地方高校并沒有實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果功能最大化，教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果最主要的作用就是為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等提供參考依據(jù)。

表6 6 所地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

三、存在的問題與改進(jìn)策略

通過對(duì)地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度現(xiàn)狀的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度仍存在一定問題，教學(xué)評(píng)價(jià)制度還有待進(jìn)一步完善。

（一）存在的問題

1.制度理念：設(shè)計(jì)的價(jià)值取向簡(jiǎn)單化，管理色彩濃厚

教學(xué)評(píng)價(jià)是教育管理過程中的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)評(píng)價(jià)制度是教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)得以順利開展的重要保障，教學(xué)評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)理念，影響著制度的實(shí)施走向以及效果。通過調(diào)查分析，當(dāng)前地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度主要功能是管理，制度設(shè)計(jì)價(jià)值取向較為單一，即通過進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)教師進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督與管理。而教學(xué)評(píng)價(jià)的最終目的應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和教師育人能力的提升，即“以評(píng)促學(xué)”“以評(píng)促教”。[1]但是，地方高校在實(shí)際制定制度的過程中，并未充分考慮教師與學(xué)生這兩大主體的需求，未能充分挖掘教學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)教師發(fā)展以及學(xué)生成長(zhǎng)的作用。

2.制度對(duì)象：評(píng)價(jià)主體單一化，重教師他評(píng)輕自評(píng)

目前，地方高校均已建立以學(xué)生為主體的教學(xué)評(píng)價(jià)模式，學(xué)生在教學(xué)評(píng)價(jià)過程中的地位日益上升。但是，作為教學(xué)活動(dòng)的另一主體——教師本人，在教學(xué)評(píng)價(jià)過程中的比重卻不高，即過于重視他人對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，而忽視了教師自身的教學(xué)活動(dòng)的總結(jié)與審視。在這種評(píng)價(jià)模式下，被評(píng)教師的主觀能動(dòng)性未充分調(diào)動(dòng)，參與度不高，只能從他人的評(píng)價(jià)結(jié)果中了解自身教學(xué)行為，缺少自我反思，不利于教師發(fā)現(xiàn)自身教學(xué)問題。

3.制度規(guī)則：評(píng)價(jià)指標(biāo)同質(zhì)化，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋功能弱化

第一，教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)是教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容的核心，由于學(xué)科性質(zhì)不同，各專業(yè)教師的授課內(nèi)容和授課方式存在差異，除此之外，參與教學(xué)評(píng)價(jià)的主體眾多，不同評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)與視角也應(yīng)該不同。但是，通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)在實(shí)際教學(xué)評(píng)價(jià)過程中，教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在同質(zhì)化的弊端，不同學(xué)科以及不同主體的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)不存在明顯差異。第二，地方高校將教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，以此約束與激勵(lì)教師行為，并未將評(píng)價(jià)結(jié)果詳盡地反饋給教師本人，不利于教師改進(jìn)自身教學(xué)。

（二）改進(jìn)策略

1.轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，樹立以人為本的教學(xué)評(píng)價(jià)取向

高校教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)，它規(guī)范和引導(dǎo)著教師的教學(xué)行為，是提高教學(xué)有效性、保障教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)教學(xué)改革、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要手段。[2]當(dāng)前地方高校教學(xué)評(píng)價(jià)制度理念的管理色彩過于濃厚，忽視了教學(xué)活動(dòng)主體——教師和學(xué)生的“人本”地位。長(zhǎng)此以往，教學(xué)評(píng)價(jià)制度便難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，為了克服這類弊端，必須轉(zhuǎn)變教學(xué)評(píng)價(jià)制度理念，秉持以人為本的教學(xué)評(píng)價(jià)取向，將推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步作為教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。

2.豐富評(píng)價(jià)制度方式，實(shí)行自評(píng)與他評(píng)合作評(píng)價(jià)統(tǒng)一

要建立健全教師自評(píng)機(jī)制，實(shí)行自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。第一，要盡可能增加教師在一些重要評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重確定上的話語(yǔ)權(quán)；第二，為教師提供自評(píng)的宣傳與指導(dǎo)，喚醒教師對(duì)自身教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的積極性，讓其重視自我評(píng)價(jià)、自我總結(jié)、自我反思；第三，要推動(dòng)自評(píng)與他評(píng)的有機(jī)結(jié)合，評(píng)價(jià)的視角必須是全方位的，教師自評(píng)可能會(huì)存在主觀性，只有將自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，才能增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

3.完善制度規(guī)則，構(gòu)建科學(xué)全面的教學(xué)評(píng)價(jià)體系

第一，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科、不同成長(zhǎng)階段的教師而有所不同，避免評(píng)價(jià)指標(biāo)的同質(zhì)化。一般說來，高校教師的發(fā)展訴求，因入職時(shí)間、學(xué)歷職稱及學(xué)科專業(yè)不同而呈現(xiàn)明顯差異，由此，實(shí)行教師分類評(píng)價(jià)可以有效照顧教師發(fā)展的個(gè)體差異性，推動(dòng)具有不同發(fā)展資質(zhì)的教師向著自己的最優(yōu)化方向發(fā)展。[3]第二，教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果具有診斷與反饋的功能，真實(shí)、客觀且具體的結(jié)果，能夠幫助教師精準(zhǔn)而又快速地發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)自身不足。因此，要想教學(xué)評(píng)價(jià)制度真正促進(jìn)教師發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升，就必須建立良好的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。