規(guī)范項目管理促進經(jīng)營發(fā)展

□ 周雪飛 馬成霞 劉桂民

近年來，山東省臨朐縣農(nóng)經(jīng)中心為進一步規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配和管理，通過規(guī)范支持合作社和家庭農(nóng)場項目實施程序，使項目管理做到了正規(guī)化、規(guī)范化，促進了合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。

一是認真編制項目方案?？h農(nóng)經(jīng)中心會同縣財政部門、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）政府（辦事處、發(fā)展服務(wù)中心）指導(dǎo)項目實施主體根據(jù)各自實際，編制項目實施方案。項目實施方案內(nèi)容包括:項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金具體用途、組織保障措施和項目預(yù)期效益等。實施方案經(jīng)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）政府（辦事處、發(fā)展服務(wù)中心）審核通過后，報縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心。

二是嚴格審核項目方案?？h農(nóng)經(jīng)中心會同縣財政部門對項目實施方案進行審查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正并批復(fù)。項目實施方案如需調(diào)整，須經(jīng)鎮(zhèn)(街、園、區(qū))政府（辦事處、發(fā)展服務(wù)中心）同意，報縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心審批。

三是組織實施項目方案。實施方案審核通過后，項目實施主體嚴格按照批復(fù)的實施方案組織實施。項目實施過程中，縣農(nóng)經(jīng)中心會同鎮(zhèn)(街、園、區(qū))政府（辦事處、發(fā)展服務(wù)中心）加強項目監(jiān)管，落實項目資金公示、項目法人負責、公開招投標、合同管理、績效考評、檢查驗收等制度，確保資金專款專用和項目順利實施。

四是切實搞好項目驗收。項目實施完工后，項目實施主體向縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心提交驗收申請，縣農(nóng)經(jīng)中心會同鎮(zhèn)(街、園、區(qū))政府（辦事處、發(fā)展服務(wù)中心）逐個對項目實施主體實地驗收。驗收采取聽取項目實施主體負責人介紹項目情況，查看項目現(xiàn)場，審閱項目實施合同和項目實施票據(jù)等步驟，對照項目實施方案認真搞好驗收。審核合格的，辦理驗收手續(xù)，建立項目檔案，形成書面驗收報告。

五是及時撥付項目資金。項目驗收結(jié)束后，縣農(nóng)經(jīng)中心將形成的書面驗收報告(附圖片資料)，連同項目實施方案、項目驗收單、稅務(wù)發(fā)票或其他合法票據(jù)等報縣財政部門?？h財政部門審核通過后，將資金直接撥付到項目實施主體銀行賬戶。

六是嚴格規(guī)范財務(wù)管理。項目實施結(jié)束后，指導(dǎo)農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）和家庭農(nóng)場做好項目運行管護工作，指導(dǎo)合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范財務(wù)管理，監(jiān)督合作社將撥付的財政補貼資金形成的資產(chǎn)平均量化到合作社成員，并做好成員賬戶變更記錄。承擔項目的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）和家庭農(nóng)場要全部納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)管理。