“四招”讓村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來

□ 賈多榮

近年來，甘肅省臨澤縣通過黨建示范引領(lǐng)，扎實開展村級集體經(jīng)濟(jì)公司化試點改革，助推全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺階，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。2022年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)收入1671.74萬元，村均收入達(dá)23.53萬元，71個行政村收入全部達(dá)到5萬元以上，收入10萬元以上的村61個，占比達(dá)85.9%。

黨建引領(lǐng)明方向

示范帶動促發(fā)展。充分發(fā)揮村黨支部引領(lǐng)作用，全縣62個村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦集體性質(zhì)的合作社，占行政村總數(shù)的87.3%。推行村“兩委”成員與村黨支部領(lǐng)辦合作社理事會、監(jiān)事會成員雙向進(jìn)入、交叉任職機(jī)制，全縣村黨組織書記、班子成員中有83人兼任各類經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村黨組織書記中產(chǎn)業(yè)大戶和致富能人占到91%。

考核激勵爭先鋒。通過完善考核機(jī)制將黨員參與黨支部領(lǐng)辦合作社情況納入“四位一體”目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合“插黨旗·爭先鋒·創(chuàng)一流·促發(fā)展”主題實踐活動，累計培樹黨員“帶富先鋒”800多名。

精準(zhǔn)發(fā)展促增收。制定黨支部領(lǐng)辦合作社壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動計劃、黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)“提標(biāo)倍增”行動等實施方案，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨支部領(lǐng)辦模式、合作社運行機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)體系等方面細(xì)化分解26條推進(jìn)措施，確?！按宕褰ㄉ?、村社一體”全覆蓋。大力推廣“黨建+合作社+貧困群眾”幫扶模式，投資建設(shè)扶貧車間9個，為全縣522戶群眾提供了就業(yè)崗位，實現(xiàn)了收入有保障、發(fā)展有產(chǎn)業(yè)。

規(guī)范管理強(qiáng)保障

強(qiáng)化“三資”監(jiān)管抓管理。全面提升農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管水平，建立健全農(nóng)村集體財務(wù)管理定期檢查、通報等制度。采取以會帶訓(xùn)、實操演練的方式開展集中培訓(xùn)6次，現(xiàn)場指導(dǎo)21次。嚴(yán)格村級集體經(jīng)濟(jì)組織收付款票據(jù)的管理，規(guī)范領(lǐng)用、核銷等程序，票據(jù)使用規(guī)范率達(dá)到100%。落實“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)村（社）財務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓管理。圍繞亂收費亂攤派、基地服務(wù)費管理使用不規(guī)范、制種勞務(wù)費發(fā)放和鎮(zhèn)村社干部存在的其他問題開展“三治理一掛牌”活動，采取“縱向到邊、橫向到底”的方式逐村開展制種基地勞務(wù)費收取、支出情況專項審計，切實堵牢基層微腐敗。

開展專項整治抓管理。對村集體“三資”領(lǐng)域進(jìn)行大清理、大盤點，把專項治理與日常管理有效結(jié)合起來，制定“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理摸排臺賬，按照一月一臺賬，一月一小結(jié)，開展專項治理。

市場經(jīng)營促效益

三級聯(lián)動夯基礎(chǔ)。將鑫臨國有資本投資有限公司作為村集體經(jīng)濟(jì)公司化改革的縣級總公司，實施村集體經(jīng)濟(jì)公司化改革，按照“縣總公司牽頭抓總、供銷合作社聯(lián)合公司運營、村集體公司實體運行”的模式組建改革專班，成立村級集體經(jīng)濟(jì)公司化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定臨澤縣村級集體經(jīng)濟(jì)公司化改革試點工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)公司化改革。

實體經(jīng)營促發(fā)展。擇優(yōu)選擇汪家墩、昭武等7個村開展先行先試，帶動全縣成立29家村集體公司，現(xiàn)已初步呈現(xiàn)出服務(wù)創(chuàng)收型、社會化服務(wù)型、鄉(xiāng)村旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動型等新型村級集體經(jīng)濟(jì)公司化改革模式，村集體公司盈利的60%用于集體分紅，20%用于公司管理發(fā)展，20%用于村級公益事業(yè)，每年按村股份經(jīng)濟(jì)合作社所持股份結(jié)算，及時公示分配結(jié)果。

穩(wěn)步增收提信心。全縣7個試點村通過開展實體化、規(guī)范化運行，圍繞農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等業(yè)務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。2022年，村集體公司主營業(yè)務(wù)收入達(dá)954.02萬元，帶動村集體實現(xiàn)收入359.75萬元以上，同比增加104.2%；71個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1671.74萬元，收入10萬元以上的村達(dá)61個。

利益鏈接提效益

實施項目抓建設(shè)。大力實施水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44.23萬畝，總投資7.95億元，其中適合水肥一體化面積20.79萬畝。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，實現(xiàn)了節(jié)本增效、解放勞動力的目的，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性和主動性。

規(guī)模經(jīng)營促發(fā)展。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的宣傳引導(dǎo)，打破以往“巴掌田”“窄條路”“小水溝”等難題，有效解決了農(nóng)村土地“碎片化”問題。全縣累計流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)14萬畝，有效推進(jìn)了農(nóng)村土地 “一村一塊田”“一企一基地”改革，為規(guī)?；?jīng)營、市場化配置奠定了堅實基礎(chǔ)。

生產(chǎn)托管促改革。發(fā)揮村級組織宣傳發(fā)動、組織生產(chǎn)的優(yōu)勢，探索“村級集體公司+社會化服務(wù)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務(wù)”體系建設(shè)，形成村集體公司內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)第三方服務(wù)組織的經(jīng)營模式，全縣累計培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體80家，單環(huán)節(jié)服務(wù)面積約44萬畝，形成了以農(nóng)資集采和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)為主，物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等為補(bǔ)充的托管模式。