基于PDCA的施工項(xiàng)目安全管理

王婷渲

(浙江科技學(xué)院，浙江 杭州 310000)

0 引 言

建筑業(yè)復(fù)雜，容易產(chǎn)生安全隱患。因此，安全是建筑行業(yè)的一個(gè)重要問(wèn)題，建立一個(gè)危險(xiǎn)指數(shù)較低的環(huán)境極其重要。有效加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理，預(yù)防和正確處理可能發(fā)生的安全事故，確保工程安全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是建設(shè)項(xiàng)目管理的主要任務(wù)之一。該文的主要目的是探究PDCA與施工項(xiàng)目安全管理的聯(lián)系以盡量減少施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事故。

1 施工項(xiàng)目安全管理和PDCA循環(huán)法相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.1 施工項(xiàng)目安全管理的概念

施工項(xiàng)目安全管理就是利用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識(shí)，概括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的目標(biāo)要求進(jìn)行控制、處理，以提高安全管理工作的水平。為大幅降低傷亡事故和充分調(diào)動(dòng)施工人員積極主動(dòng)性，應(yīng)采用現(xiàn)代管理的科學(xué)方法去組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，改變不安全、不衛(wèi)生的工作環(huán)境，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理大致體現(xiàn)為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理4個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。

1.2 PDCA的主要概念與特征

在質(zhì)量管理活動(dòng)中，要求把各項(xiàng)工作按照列出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留到下一個(gè)循環(huán)去解決。具體內(nèi)容有：計(jì)劃，即根據(jù)一定的目標(biāo)和方針，設(shè)計(jì)一些具體的實(shí)施方案；檢查，這是實(shí)施計(jì)劃的結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并知道結(jié)果是對(duì)的還是錯(cuò)的；行動(dòng)是指處理結(jié)果，然后根據(jù)進(jìn)行的檢查將其標(biāo)準(zhǔn)化，確認(rèn)成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，然后將未解決的問(wèn)題提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)過(guò)程；最后再進(jìn)行處理。這一工作方法是質(zhì)量管理的基本方法，同樣也適用于施工項(xiàng)目安全管理。

PDCA循環(huán)的特點(diǎn)是：4個(gè)階段的工作完整統(tǒng)一，缺一不可；大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)促大環(huán)，階梯式上升，循環(huán)前進(jìn)；每循環(huán)一次，質(zhì)量就提高一步。PDCA是不斷上升的循壞，它可以防止錯(cuò)誤的重復(fù)，并促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，提高效率和生產(chǎn)率。

圖1 PDCA循環(huán)原理

1.3 PDCA循環(huán)法的項(xiàng)目安全管理

就中法武漢生態(tài)示范城這個(gè)中法合作項(xiàng)目而言，建筑施工項(xiàng)目范圍廣、工作環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目安全管理難度大，在其施工過(guò)程中需要考慮的安全因素有很多，運(yùn)用PDCA循環(huán)法可以更加完善存在的安全隱患問(wèn)題。

(1)計(jì)劃(plan)階段：分析施工項(xiàng)目安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時(shí)，應(yīng)從企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)形勢(shì)著手。在該階段中可以制定一個(gè)月、一個(gè)季度或者一年的管理計(jì)劃，分析施工項(xiàng)目的存在的安全狀況，提出相對(duì)應(yīng)的安全工作指標(biāo)，編制安全措施計(jì)劃這4個(gè)主要方面。在人員安排方面，各個(gè)部門(mén)根據(jù)負(fù)責(zé)的領(lǐng)域細(xì)化到對(duì)應(yīng)的職責(zé)上。

(2)實(shí)施(do)階段：經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后，施工項(xiàng)目安全管理計(jì)劃的總負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)，分析匯總各部門(mén)的實(shí)施情況，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可讓有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。

(3)檢查(check)階段：在制訂的安全目標(biāo)達(dá)到后或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，還需要抽樣的、重復(fù)的、不定期的進(jìn)行檢測(cè)。針對(duì)各自部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)還需采取相對(duì)應(yīng)的整改措施，在取得初步成效后，并不能直接得出結(jié)論，其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過(guò)程中重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過(guò)程稱為成果鞏固期。

(4)總結(jié)處理(action)階段：總結(jié)階段是對(duì)前期工作的結(jié)論概括，要在反思工作過(guò)程的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和綜合，從成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)中修正制度，歸納出能夠反映事物本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，利于之后類似的項(xiàng)目進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)實(shí)施情況檢查評(píng)估后出現(xiàn)的不足問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組與安全有關(guān)的所有部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面系統(tǒng)的討論，做好總結(jié)，詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將結(jié)果應(yīng)用于下一階段PDCA循環(huán)中。

2 基于PDCA的施工項(xiàng)目安全管理存在的現(xiàn)狀和成因

2.1 人員素質(zhì)問(wèn)題

2.1.1 管理員問(wèn)題

在從業(yè)施工項(xiàng)目有關(guān)的人才中，既懂工程技術(shù)又懂項(xiàng)目管理的高素質(zhì)人才匱乏，部分管理人員是從基層上來(lái)的，其工作經(jīng)驗(yàn)大多來(lái)自于實(shí)踐，在安全管理這一方面不擅長(zhǎng)合理分配任務(wù)，欠缺協(xié)調(diào)工作能力，缺乏一定的凝聚力，缺乏管理者的人格魅力以及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。再加上在施工現(xiàn)場(chǎng)人員分散且雜亂，管理員沒(méi)法做到時(shí)時(shí)在旁邊監(jiān)管，安全問(wèn)題難以得到保證。

2.1.2 施工技術(shù)人員問(wèn)題

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)人員大多數(shù)是農(nóng)民工為主，其文化層次相對(duì)較低，自我防范意識(shí)較差，因缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，存在安全技術(shù)操作不當(dāng)，無(wú)法有效辨識(shí)工作存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)火災(zāi)、觸電、爆炸、灼燒等危險(xiǎn)源無(wú)法及時(shí)規(guī)避等；還存在部分人員無(wú)證操作、跨專業(yè)操作。他們還普遍存在一定的心態(tài)問(wèn)題，對(duì)自己的安全要求不高，責(zé)任心不強(qiáng)，忽視了事故所帶來(lái)的后果。

2.2 安全管理體系問(wèn)題

2.2.1 制度問(wèn)題

在安全現(xiàn)場(chǎng)施工中，有一些企業(yè)雖然開(kāi)設(shè)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是安全人員并未如實(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，造成施工項(xiàng)目存在很大的安全隱患。同時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有出具比較完善的政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，這就容易造成一旦安全出現(xiàn)問(wèn)題，就面臨責(zé)任應(yīng)該找誰(shuí)的問(wèn)題。

2.2.2 體系落實(shí)問(wèn)題

在工作中，安全制度的執(zhí)行還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有高效的貫徹落實(shí)相關(guān)的法規(guī)制度；安全管理制度有局限性，面對(duì)不同的實(shí)際項(xiàng)目沒(méi)法做到融會(huì)貫通。在當(dāng)下高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，很多項(xiàng)目工程為了用最短的時(shí)間和最低的價(jià)格完成工作，因此沒(méi)有將每一條規(guī)定充分落實(shí)下去。

2.3 安全管理檢查問(wèn)題

2.3.1 檢查浮于表面

安全檢查員的工作浮于表面，安全檢查不細(xì)致，存在偷漏情況。在檢查過(guò)程中，個(gè)別安全檢查員顧及人情面子和工程進(jìn)度的壓力，沒(méi)有落實(shí)到每一處地方。有的安全監(jiān)管是“紙上談兵”的監(jiān)管模式，主要是圍繞著一些紙面材料(各種報(bào)告、文字、證書(shū)等)做文章，與企業(yè)真實(shí)的情況有出入。

2.3.2 專業(yè)不對(duì)口

在安全檢查員中，有的是通過(guò)公務(wù)員考試選拔進(jìn)入安監(jiān)管理中，對(duì)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域不了解，檢查后所提出的問(wèn)題80 %以上為文字資料。

3 施工項(xiàng)目安全管理的對(duì)策與改進(jìn)

3.1 針對(duì)人員素質(zhì)問(wèn)題

3.1.1 對(duì)于管理人員

(1)加強(qiáng)安全管理意識(shí)。針對(duì)安全管理人員安全意識(shí)淡薄，通過(guò)系統(tǒng)的安全思想教育培訓(xùn)使他們對(duì)安全管理有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，然后才能夠?qū)踩芾砺湓趯?shí)處。在實(shí)行過(guò)程中，要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，將每一項(xiàng)工作走落實(shí)到個(gè)人，各司其職，能夠使得效率更高。

(2)優(yōu)化對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的能力。執(zhí)行對(duì)管理人員的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，他們只有在技術(shù)操作中學(xué)到知識(shí)，才能將自己的管理方法與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，才能及時(shí)解決潛在的安全問(wèn)題。[9]除了安全計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃外，管理層還必須確保工人遵守現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)管理層必須定期進(jìn)行安全檢查。

(3)提高管理員的領(lǐng)導(dǎo)能力。存在管理人員欠缺凝聚力和缺乏管理者的人格魅力，對(duì)管理人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)能力的課程培養(yǎng)，提高管理者的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，以便于在安全管理上做出良好的決策。

3.1.2 對(duì)于施工技術(shù)人員

(1)全面落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。建立相關(guān)的安全管理工作懲罰制度，定期考核安全意識(shí)成果，進(jìn)行有獎(jiǎng)金激勵(lì)的績(jī)效考核，根據(jù)不同文化水平的人制定不同的方案，采取有針對(duì)性的安全措施，化技術(shù)人員的被動(dòng)安全意識(shí)為主動(dòng)安全意識(shí)。

(2)通過(guò)增加宣傳教育片的方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。將近些年來(lái)常見(jiàn)的普遍的重大交通事故資料和視頻排列整理，將相關(guān)主題做在一個(gè)課程里，組織午休時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

(3)可定期設(shè)立團(tuán)建活動(dòng)，通過(guò)集體活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)員工的規(guī)范行為和責(zé)任心，調(diào)動(dòng)員工的凝聚力、團(tuán)隊(duì)合作力。若發(fā)現(xiàn)有安全意識(shí)存在問(wèn)題的員工，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行思想溝通，來(lái)提高員工的安全積極性。

(4)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是在施工機(jī)械操作、高空作業(yè)等高強(qiáng)度、高精準(zhǔn)度方面加強(qiáng)培訓(xùn)。建立新的培訓(xùn)制度：為新員工安排幾次安全實(shí)踐；為老員工提供進(jìn)修教程。應(yīng)讓工人了解現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的不同危害，并控制這些危害。

3.2 針對(duì)安全管理體系問(wèn)題

部門(mén)根據(jù)目前不夠完善的項(xiàng)目情況，制訂切實(shí)可行的管理制度，編制針對(duì)性的設(shè)計(jì)及方案，明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如安全經(jīng)費(fèi)投入，文明施工目標(biāo)等，使安全管理有一個(gè)明確的方向。同時(shí)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須編制相關(guān)的安全施工組織設(shè)計(jì)、方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工起指導(dǎo)性作用。

針對(duì)人員掛靠和人員在場(chǎng)問(wèn)題，對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員實(shí)行實(shí)名制登記，結(jié)合人臉識(shí)別、人員異動(dòng)、狀態(tài)、員工考勤等制度進(jìn)行考核。

每個(gè)施工組織都應(yīng)該制定一個(gè)以績(jī)效為導(dǎo)向的安全制度，對(duì)做得好的方面進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得較差的進(jìn)行教育和培訓(xùn)。通過(guò)這個(gè)制度來(lái)激勵(lì)員工積極采取安全制度，以減少事故和傷害。比如：安全帽的規(guī)范使用；用于眼睛保護(hù)的安全眼鏡或護(hù)目鏡；根據(jù)氣候條件穿合適的衣服。

進(jìn)行日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和進(jìn)行每日會(huì)議，在工作前和工作后檢查工地以解決某些存在的隱患安全問(wèn)題。

建立和完善意外傷害保險(xiǎn)制度，積極推行以工傷保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)工傷保險(xiǎn)制度、意外傷害保險(xiǎn)制度來(lái)促進(jìn)建筑企業(yè)在安全管理方面的提高。另外根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模和現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)提供急救和醫(yī)療設(shè)施，并應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)藥品和急救設(shè)備的可用性。

3.3 針對(duì)安全管理檢查問(wèn)題

針對(duì)安全員偷漏以及草率檢查問(wèn)題，完善監(jiān)管措施，改變安全檢查形式，之前的形式主義是檢查完資料和檢查完施工現(xiàn)場(chǎng)，就以匯總報(bào)告來(lái)結(jié)束，而現(xiàn)在要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況組織技術(shù)人員進(jìn)行分析，制定針對(duì)性強(qiáng)的安全措施和方法；進(jìn)行不定期抽查，這樣可以避免工作人員應(yīng)付檢查，可以抽查某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)人來(lái)確保安全管理的真實(shí)性。

針對(duì)檢查人員的職業(yè)問(wèn)題，分配相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行檢查。專職安全管理人員應(yīng)該由做過(guò)施工、懂施工技術(shù)、具備安全管理專業(yè)知識(shí)、具備一定的組織管理能力的人擔(dān)任，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，不徇私舞弊，積極地完成監(jiān)督的工作，應(yīng)安排有工作經(jīng)驗(yàn)且是相關(guān)專業(yè)的人員。

4 結(jié) 語(yǔ)

該文采用PDCA循環(huán)的方式，完善建筑安全管理制度。安全性管理是施工工作中最重要的領(lǐng)域，它確保施工現(xiàn)場(chǎng)工人的健康，并防止施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不同類型的危險(xiǎn)和事故。在文中，對(duì)安全管理的不同階段進(jìn)行了觀察和分析，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并找出了預(yù)防這些問(wèn)題的補(bǔ)救措施。研究表明，安全措施的實(shí)施比安全規(guī)劃和培訓(xùn)更重要。為了確保安全，安全檢查員應(yīng)始終在施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全執(zhí)行情況。管理層應(yīng)提高自身的安全管理能力和對(duì)技術(shù)知識(shí)的了解，以確保工程能更有效的進(jìn)行。總之，無(wú)論是在哪個(gè)階段，還是在整個(gè)過(guò)程中，都應(yīng)該運(yùn)用PDCA循環(huán)的原理來(lái)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目安全管理的最優(yōu)水平。