技能競(jìng)賽提升職業(yè)教育吸引力的內(nèi)在機(jī)理與推進(jìn)對(duì)策

柳玖玲?毛佳斌

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與社會(huì)需求的不斷變化，落實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提升職業(yè)教育吸引力逐漸成為同行研究的熱點(diǎn)。然而，很少有人就技能競(jìng)賽在提升職業(yè)教育吸引力方面的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)作用開(kāi)展研究。本文基于職業(yè)教育吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，探討通過(guò)職業(yè)技能競(jìng)賽良性發(fā)展，構(gòu)建政府、企業(yè)、院校三位一體的系統(tǒng)路徑來(lái)助力我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技能競(jìng)賽職業(yè)教育 吸引力

課 題：本文系2022年浙江省技工院校教學(xué)業(yè)務(wù)課題“‘一核三聯(lián)四層電商創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)德育化體系建構(gòu)與培育路徑初探”的研究成果之一。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，中高級(jí)技能崗位的需求不斷增加，各界逐漸意識(shí)到職業(yè)教育供給的內(nèi)在需求。2021年7月，人力資源社會(huì)保障部下發(fā)《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，明晰了高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展”。同年10月，教育部等十五部門(mén)印發(fā)《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽章程》，落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出“以賽提質(zhì)，激勵(lì)青年一代技能成才、技能報(bào)國(guó)”。當(dāng)月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，在宏觀層面進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育向高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

筆者以技能競(jìng)賽為切口，探討如何破除職業(yè)教育偏見(jiàn)這一慣性思維，提升職業(yè)教育內(nèi)在吸引力。

一、通過(guò)技能競(jìng)賽提升職業(yè)教育吸引力可行性分析

歐盟衡量教育系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)教育地位時(shí)有2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：吸引力和平等。吸引力指標(biāo)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育自我發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值，而平等指標(biāo)關(guān)注的是職業(yè)教育的相對(duì)價(jià)值。

（一）吸引力指標(biāo)

國(guó)內(nèi)學(xué)者從宏觀、中觀、微觀多視角對(duì)職業(yè)教育吸引力進(jìn)行分析探討，華東師范大學(xué)終身教授石偉平指出職業(yè)教育吸引力的最直接標(biāo)準(zhǔn)是群體選擇的集中性，即民眾接受職業(yè)教育的意愿程度。

進(jìn)一步細(xì)分職業(yè)教育吸引力表征要素，大體可以分為職業(yè)課程培訓(xùn)比例和職業(yè)教育形象2個(gè)維度。2002年《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中就提出“普職比大致相當(dāng)”這一目標(biāo)，但在多數(shù)省份基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的背后存在一些問(wèn)題。

（二）平等指標(biāo)

由教育所帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值，主要指向社會(huì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，回報(bào)涉及社會(huì)地位、工資溢價(jià)、聲望、教育流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展。有學(xué)者對(duì)湖南省兩縣8所初中學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在校生未來(lái)預(yù)期學(xué)校為職業(yè)院校的占比12.3%，普通高中則占85.1%。可見(jiàn)相比普通教育，人們對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)整體偏低。

（三）指標(biāo)間運(yùn)行機(jī)理

首先，應(yīng)改善職業(yè)教育的形象，應(yīng)協(xié)調(diào)職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系，調(diào)整課程培訓(xùn)比例，提高職業(yè)教育價(jià)值回報(bào)。

從縱向思維轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向發(fā)展，在義務(wù)教育后階段，根據(jù)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃自主分軌選擇教育類(lèi)型，推進(jìn)實(shí)施通用的學(xué)分互換認(rèn)證體系，增加綜合課程目錄和實(shí)踐課程環(huán)節(jié)以連接職業(yè)教育與普通教育2條教育路徑，促進(jìn)兩者之間關(guān)聯(lián)、合作。其次，在普通教育教學(xué)過(guò)程中持續(xù)融入職業(yè)教育元素，提高職業(yè)教育形象。從職業(yè)教育本體出發(fā)以保持、強(qiáng)化其獨(dú)有的職業(yè)屬性，提升其價(jià)值回報(bào)。

新修訂的《職業(yè)教育法》明確指出職業(yè)教育是區(qū)別于普通教育的類(lèi)型教育，兩者在地位上是相互平等、相對(duì)獨(dú)立、彼此促進(jìn)的。因此，我們更需要關(guān)注職業(yè)教育的內(nèi)在特點(diǎn)，采用強(qiáng)化策略增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。職業(yè)教育應(yīng)該是具有吸引力的，而強(qiáng)化策略正是通過(guò)高質(zhì)量的教學(xué)質(zhì)量突出職業(yè)教育的獨(dú)特性，即職業(yè)技能的高質(zhì)量是強(qiáng)化策略的核心要義。在當(dāng)前高質(zhì)量的企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施的過(guò)程中，技能競(jìng)賽能很好地推動(dòng)職業(yè)教育的良性發(fā)展。

二、推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽良性發(fā)展的建議與對(duì)策

（一）努力深化改革，促進(jìn)技能競(jìng)賽良性發(fā)展

1.政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任

《2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中等職業(yè)教育在校生1 211.81萬(wàn)人，比上年增加43.98萬(wàn)人。中高職院校作為技能競(jìng)賽的主力軍，需要政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，在法律法規(guī)層面促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

2.持續(xù)推動(dòng)職業(yè)院校技能競(jìng)賽潮

在理論研究和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上建立健全競(jìng)賽配套機(jī)制，促進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化就業(yè)準(zhǔn)入制度。以技能運(yùn)用、展示等形式改革成果評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)的多元化、公平化、個(gè)性化與終身化。

3.改善職業(yè)教育吸引力的外部環(huán)境

幫助學(xué)生通過(guò)職業(yè)教育獲取職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的吸引力。一方面，在技能競(jìng)賽平臺(tái)上點(diǎn)亮人生技能，成就職業(yè)夢(mèng)想，有利于促進(jìn)社會(huì)群體對(duì)各類(lèi)職業(yè)傳統(tǒng)認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。目睹高水平的職業(yè)技能展示，能激勵(lì)他們?nèi)W(xué)習(xí)新技能或者提高現(xiàn)有技能水平。另一方面，成立專(zhuān)項(xiàng)基金委員會(huì)完善經(jīng)費(fèi)支持系統(tǒng)，向弱勢(shì)群體和邊緣群體給予技能幫扶，建立監(jiān)督委員會(huì)和約束懲罰機(jī)制以加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽體系的透明度、融通性及滲透性。對(duì)內(nèi)與多個(gè)社會(huì)組織、行業(yè)、企業(yè)等開(kāi)展培訓(xùn)合作，對(duì)外參與國(guó)際技能交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去并舉。

（二）強(qiáng)化校企合作深度融合，協(xié)同培育技能人才

提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力。在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，弘揚(yáng)和培育“工匠精神”，以新興勞動(dòng)力市場(chǎng)為核心，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位群，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)衍生功能。

企業(yè)參與教學(xué)改革，改革人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建新的課程體系，在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)通識(shí)課程的基礎(chǔ)上增設(shè)技能實(shí)訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等課程。引企入校，引校進(jìn)企，在共享技能競(jìng)賽實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí)優(yōu)化教學(xué)方法，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)理實(shí)一體的學(xué)習(xí)環(huán)境。

加強(qiáng)“雙師型”師資力量。通過(guò)校企合作，打造具有國(guó)際視野的專(zhuān)兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在就業(yè)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，素質(zhì)教育和職業(yè)教育兩者合力加速技能升級(jí)，提高學(xué)生的技術(shù)技能素養(yǎng)。

（三）推進(jìn)技工院校教育層次上移，為生涯教育創(chuàng)造條件

1.確保生源質(zhì)量

提高職業(yè)院校學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金與補(bǔ)助金數(shù)額，鼓勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入技能人才短缺的行業(yè)，從生源內(nèi)部提升職業(yè)教育吸引力。健全職業(yè)資格認(rèn)證、銜接機(jī)制，完善學(xué)分轉(zhuǎn)化，避免人力資源二次浪費(fèi)。

2.實(shí)現(xiàn)教學(xué)路徑多樣化

學(xué)校在學(xué)生選擇教育類(lèi)型上扮演重要角色。成績(jī)好的學(xué)生往往被鼓勵(lì)報(bào)考大學(xué)而不是選擇職業(yè)教育或者參與企業(yè)學(xué)徒學(xué)習(xí)。以技能競(jìng)賽為切入口，搭建教學(xué)立交橋，打破職業(yè)教育僵局。橫向推進(jìn)普職溝通機(jī)制，縱向?yàn)槁殬I(yè)院校學(xué)生提供更多的深造機(jī)會(huì)。

3.促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化生涯規(guī)劃

在職業(yè)選擇上，受訪者普遍表示，提倡技能競(jìng)賽有利于幫助他們找到適合自己的職業(yè)。參加技能競(jìng)賽也可能會(huì)影響到他們未來(lái)的職業(yè)方向。考慮未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)前景，圍繞學(xué)生個(gè)體的技能需求，適度調(diào)整考試形式與考核內(nèi)容，為發(fā)揮其特長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)條件，致力于使職業(yè)教育與技能成為父母和青年的優(yōu)先選擇。

（四）加強(qiáng)宣傳和咨詢指導(dǎo)，樹(shù)立正確的職業(yè)教育觀

1.引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

技能競(jìng)賽不同于一般的競(jìng)賽，其融合了信息溝通、團(tuán)隊(duì)合作和商業(yè)技術(shù)等，各級(jí)各類(lèi)技能競(jìng)賽培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)咨詢、信息中介的職責(zé)，實(shí)時(shí)獲取市場(chǎng)信息，使職業(yè)教育逐步被青年人所熟悉。聚焦我國(guó)現(xiàn)狀，無(wú)論是教育方向選擇還是職業(yè)選擇，學(xué)生往往處于信息空白地帶，很多時(shí)候班主任是唯一的信息源，即便是在科技進(jìn)步如此之快的當(dāng)下，可靠的信息還是十分稀缺。正因如此，職業(yè)技能競(jìng)賽更需明確問(wèn)題關(guān)鍵所在。加速勞動(dòng)力市場(chǎng)要素流動(dòng)，信息技術(shù)一方面作為一種手段，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，另一方面可將其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.增強(qiáng)競(jìng)賽工作的宣傳效果

我國(guó)有關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未成熟，應(yīng)更重視職業(yè)咨詢所起的作用。如何使職業(yè)教育領(lǐng)域外的群體更好地了解職業(yè)教育，在政策支持的前提下，攜手媒體共同參與深度報(bào)道競(jìng)賽選手先進(jìn)事跡。在技能競(jìng)賽期間，通過(guò)多種媒體宣傳手段，幫助觀眾了解技能競(jìng)賽全過(guò)程。賽程同步對(duì)外開(kāi)放，提高社會(huì)群體對(duì)技能競(jìng)賽的關(guān)注度，媒體宣傳能使職業(yè)教育服務(wù)范圍擴(kuò)大，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的影響力。技能競(jìng)賽可以向企業(yè)傳遞青年具有的可遷移技能，隨著社交網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度、熱度的上升，以此帶來(lái)的積極效應(yīng)將有助于增加競(jìng)賽者的收益。

3.正視職業(yè)咨詢服務(wù)

想要提高職業(yè)教育的吸引力，就離不開(kāi)思想觀念的革新，無(wú)論是社區(qū)還是學(xué)校都要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，從理念層面強(qiáng)調(diào)新觀念，推行職業(yè)教育同等性評(píng)價(jià)，消除職業(yè)偏見(jiàn)。

三、小結(jié)

以技能競(jìng)賽這一強(qiáng)化手段提升職業(yè)教育的內(nèi)在價(jià)值，通過(guò)系統(tǒng)的媒體以及輿論宣傳，有助于提高技能人才的實(shí)際地位。與此同時(shí)，要重視建設(shè)教育質(zhì)量評(píng)估、競(jìng)賽評(píng)判等機(jī)制，以保障技能競(jìng)賽良性發(fā)展，確保我國(guó)職業(yè)教育穩(wěn)步前行。

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（作者單位：寧波第二技師學(xué)院）