全面貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動科技企業(yè)集群發(fā)展

成都市科學技術局

數(shù)看

全市國家高新技術企業(yè)總數(shù)達到11510家

5年增長2.6倍

國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量達到202家

居副省級城市第5位

獨角獸企業(yè)達10家

排名全球第24位

科創(chuàng)板上市企業(yè)達17家

居全國第7位

境內外上市公司總量達141家

位居中西部第1位

城市創(chuàng)新指數(shù)排名提升至全球第29位

2022年6月，習近平總書記來川視察時強調，推進科技創(chuàng)新，要在各領域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創(chuàng)新體集群。成都深入學習貫徹習近平總書記來川視察和對四川及成都工作系列重要指示精神，落實黨中央國務院關于“使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”“打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”“形成服務戰(zhàn)略大后方建設的創(chuàng)新策源地”等重大決策部署，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，統(tǒng)籌推進服務國家高水平科技自立自強和增強產業(yè)科技核心競爭力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動“四鏈”融合，促進科技成果轉化和產業(yè)化。

加強總體規(guī)劃設計，優(yōu)化城市創(chuàng)新發(fā)展布局

按照國家和全省科技戰(zhàn)略布局，堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮成都科教資源富集優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新策源高地。

一是完善政策法規(guī)體系。召開市委全會研究出臺《中共成都市委關于全面推進科技創(chuàng)新中心建設加快構建高質量現(xiàn)代產業(yè)體系的決定》，制定實施《成都市科技創(chuàng)新中心建設條例》《成都市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和“科創(chuàng)18條”，配套實施平臺建設、人才引育、成果轉化、金融服務等50余項政策措施。二是優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。加快推動“三個做優(yōu)做強”，提升城市整體功能，構建“1+4+N”創(chuàng)新空間布局，加快形成以西部（成都）科學城為極核引領，聯(lián)動產業(yè)鏈主要承載地、協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)空間、環(huán)高校知識經濟圈等創(chuàng)新節(jié)點，構建“創(chuàng)新策源+成果轉化”協(xié)同發(fā)展模式，形成“核心+基地+網絡”創(chuàng)新體系。三是加強建設戰(zhàn)略科技力量。規(guī)劃建設378.8平方公里的西部（成都）科學城，揭牌建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，全力保障西部地區(qū)首個國家實驗室建設，推動在蓉國家重點實驗室參與全國實驗室重組，實體化運行天府實驗室，落地建設電磁驅動聚變裝置、跨尺度矢量光場等10個國省重大科技基礎設施，集聚國家超算成都中心等145個國家級創(chuàng)新平臺。四是推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，制定實施成渝科技創(chuàng)新合作行動計劃，與重慶市簽署共建科技創(chuàng)新中心合作協(xié)議，加快推動兩地創(chuàng)新資源開放共享、互聯(lián)互通。加強成都都市圈協(xié)同發(fā)展，與德陽等8個市（州）簽署合作協(xié)議，共同規(guī)劃建設天府大道科創(chuàng)走廊，建設成德、成眉、成資協(xié)同創(chuàng)新中心，強化“總部+基地”“研發(fā)+生產”“科創(chuàng)+產業(yè)”合作。

實施重點產業(yè)建圈強鏈，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能級

聚焦集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥等重點產業(yè)，全面實施產業(yè)建圈強鏈“鏈長制”，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，持續(xù)推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。

一是開展重點產業(yè)集群培育行動。制定產業(yè)建圈強鏈行動方案，印發(fā)實施《關于聚焦產業(yè)建圈強鏈支持實體經濟高質量發(fā)展的十條政策措施》《成都支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，電子信息產業(yè)規(guī)模突破1萬億元，成都軟件和信息服務、成德高端能源裝備、成渝電子信息等3個產業(yè)入選國家級先進制造業(yè)集群，生物醫(yī)藥、軌道交通等2個產業(yè)入選國家首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。二是提能建設高新技術產業(yè)園區(qū)。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，成都高新區(qū)成為首批國家未來產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設園區(qū)，生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展競爭力全國第3位，綜合排名全國第6位。天府動力源、成都未來科技城、天府國際生物城等重點科創(chuàng)片區(qū)加快建設。金牛、溫江、新都等省級高新區(qū)提能發(fā)展。三是培育壯大科技型企業(yè)集群。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，對企業(yè)加大研發(fā)支出、開展科研攻關等給予獎補。近3年，累計幫助2.4萬家（次）企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠994.7億元。建成科倫藥業(yè)、通威太陽能等國家級企業(yè)技術中心61家，推動企業(yè)與高校院所共建華西精準醫(yī)學產業(yè)技術研究院等重點新型研發(fā)機構66家、高質量創(chuàng)新平臺80個、產學研聯(lián)合實驗室188個。四是支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻堅。聚焦人工智能、量子互聯(lián)網、腦科學等前沿領域，以及新一代信息技術、生物醫(yī)藥、軌道交通等優(yōu)勢領域，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式開展關鍵核心技術攻關。世界首條高溫超導高速磁浮工程化樣車及試驗線正式啟用，殲20、“華龍一號”等國之重器在蓉成功研制，“成都造”氫燃料電池柯斯達客車、碲化鎘發(fā)電玻璃等高科技產品成功“護航”北京冬奧會。

深化科技體制改革，加快科技成果轉化和產業(yè)化

實施科技體制改革三年攻堅，加速科技成果從高校院所向企業(yè)轉移轉化，賦能產業(yè)高質量發(fā)展。

一是研究制定“科技成果轉化十條”，在支持本地企業(yè)購買高校院所技術成果、組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術攻關、聚焦重點產業(yè)鏈建設中試平臺等方面實施10條政策措施、28項具體任務。二是建立市重大成果轉化聯(lián)席會議制度，召開第一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌各區(qū)（市）縣、市級相關部門、在蓉重點高校院所和服務機構，協(xié)同推進重大成果轉化工作。三是培育壯大技術交易市場。規(guī)劃建設集科技成果展示、轉化交易、要素聚合等功能于一體的成都科創(chuàng)生態(tài)島，打造科創(chuàng)要素的聚集地、創(chuàng)新成果的策源地、科學家的會客廳。在全國率先出臺技術經紀人職稱評定辦法，實施技術經紀人隊伍建設三年行動，成立技術轉移服務聯(lián)盟、技術經理人協(xié)會，建成投運天府國際技術轉移中心。今年1—4月，全市技術合同成交金額548.14億元、同比增長90.98%。四是開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動，近3年累計開展“企業(yè)家進校院”“科學家進園區(qū)”等校企雙進系列活動1000余場，促成合作項目近2600項。五是加快建設中試平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。制定中試平臺建設實施方案和資助管理辦法，加快推進文瀾智谷、大連理工大學成都研究院等中試平臺建設。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升企業(yè)服務能力，累計建成國家雙創(chuàng)示范基地5個，市級以上孵化載體272家，總面積超826萬平方米，在孵企業(yè)、團隊11759個，吸納就業(yè)人數(shù)13.41萬人。

提升科技金融服務，助力科技企業(yè)成長壯大

針對“專精特新”企業(yè)成長規(guī)律和創(chuàng)新需求，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的“投、貸、貼、保、券”聯(lián)動金融服務體系。

一是加強“科創(chuàng)投”系列基金建設。組建注冊資本100億元的成都科創(chuàng)投集團，基金規(guī)模300億元。組建天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導基金群，引導國有創(chuàng)投機構、高校院所、龍頭企業(yè)等社會資本共建子基金，聚焦“投早、投小、投新、投硬”，解決科技創(chuàng)新企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題。截至2023年5月，“科創(chuàng)投”系列基金群達到25支、總規(guī)模49.57億元，累計投資項目231個、39.42億元。二是加強“科創(chuàng)貸”產品運營推廣。發(fā)揮“增信+風險補償”的債權融資機制作用，聯(lián)合銀行、擔保、保險和區(qū)（市）縣共同做大風險補償資金池規(guī)模，推出“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”等系列產品，幫助企業(yè)增信并利用企業(yè)信用、股權、知識產權獲得銀行貸款，解決輕資產科技企業(yè)的債權融資首貸難問題。建成風險補償資金池總規(guī)模達145.58億元，幫助3072家（次）科技企業(yè)獲得銀行信用貸款268.02億元。三是加強“科創(chuàng)貼”配套資助支持。發(fā)揮“財政資金+金融資本”的聯(lián)動支持機制作用，將傳統(tǒng)科技項目資助方式由“撥”改“貼”，對獲得銀行貸款、創(chuàng)投投資、上市融資的科技企業(yè)，通過后補助的形式給予配套資助，實現(xiàn)財政金融聯(lián)動，降低企業(yè)融資成本。近3年，通過“科創(chuàng)貼”累計支持1124家科技型企業(yè)獲得貼息資助4791.63萬元，有效降低企業(yè)融資成本。去年以來，新增獨角獸企業(yè)5家，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)5家，境內外上市公司總量達141家、位居中西部第1位。

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引領帶動產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。一是聚力建設高能級創(chuàng)新平臺。貫徹落實《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》，加快建設西部（成都）科學城，加快建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，高標準運行天府實驗室，推進建設跨尺度矢量光場等重大科技基礎設施，加快推動國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心建設。二是有力有效推進科技成果轉化。出臺“科技成果轉化十條”，組織成果轉化服務專班深入高校院所“找礦挖寶”，常態(tài)化開展科技成果挖掘和轉化服務。高質量建設運行成都科創(chuàng)生態(tài)島。在集成電路、高端裝備等重點產業(yè)領域建設一批中試平臺。制定出臺技術經紀人職稱評審辦法和標準，開展技術經紀人培訓。三是深入推進重點產業(yè)建圈強鏈。采取“揭榜掛帥”等方式實施重點研發(fā)項目，在航空裝備、川藏鐵路等領域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所和產業(yè)鏈上下游開展關鍵核心技術攻關。編制發(fā)布集成電路、工業(yè)無人機和大飛機制造與服務等產業(yè)鏈技術創(chuàng)新圖譜，平臺、技術、人才等創(chuàng)新資源清單，引導產業(yè)園區(qū)圍繞產業(yè)鏈補齊建強創(chuàng)新鏈。